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一、工作目標

到2015年，高位建立起“公共文體設施、公共文體服務、文化體育產業、文化遺產保護、文化市場管理”等五大體系，全市文化體育事業發展主要指標居于全省先進行列；全市文化產業增加值占GDP的比重達到5%以上；統一、開放、競爭、有序的文化市場體系基本形成，實現全市文化體育新聞出版事業又好又快發展。

二、指導思想

以中國特色社會主義理論為指導，以科學發展觀為統領，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，樹立新的文化發展觀，緊緊抓住城鄉一體化試點、建設“兩型社會”先行區、中部崛起的重大戰略機遇，以發展為主題，以整合資源和調整結構為主線，以體制機制創新為動力，解放思想、增強活力，開拓創新、壯大實力，不斷健全覆蓋城鄉的公共文化服務體系和文化市場體系，不斷滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求，不斷提高文化產業對國民經濟的貢獻率，為建設宜居宜業組群式大城市提供有力的文化條件和經濟支撐。

三、重點工作

（一）建立完備的公共文體設施體系

新博物館（三國博物館）全面建成并免費對外開放。建成鄂州市文化體育公園：興建綜合體育館、市體育藝術職業學校、省京劇二團、市體育產業培訓中心、市民眾文化藝術中心、游泳館、圖書館新館、多功能影院(演藝中心)、文體管理中心、歷史文化展覽中心（民俗博物館、鄂楚文化研究所、中國三國吳文化研究會）、美術館、文化工藝創業園、藝術研究所(市藝術之家)等。在農村興建區級綜合文化館（圖書館）、文體廣場、農民體育健身工程，實現文化信息資源共享工程區級中心、鄉鎮村基層服務點全覆蓋。形成市有園（文體公園）、區有場（文體廣場）、鎮有站（文化站）、村有室（文體活動室）、組有戶（文化中心戶）的公共文體設施體系。

（二）建立優質的公共文體服務體系

一是大力實施“年月周日”文體活動工程。形成市級重大文體活動年年辦，區鄉大中型特色文化活動月月有，廣場文化活動周周樂，基層文化服務（綜合文化站、農家書屋）天天有的格局。二是大力實施大型文體活動“1234”工程。每年舉辦一屆全民健身運動會、梁子湖文化旅游捕魚節；每兩年組織一屆社區文化節、農村文化活動巡禮；每三年舉辦一屆藝術節；每四年舉辦一屆全市運動會；四是大力實施“文化低保”工程。建立政府采購公共文化服務的機制，保障城鄉社會弱勢群體基本文化權益。五是大力實施文體設施免費開放工程。整合設施資源，推進文化體育設施的綜合利用與共享，推動機關、學校、企事業單位的圖書館(室)、電教室和文化活動室、體育場等內部文體設施，采取多種方式向社會開放。六是實施文化精品工程。突出鄂州三國吳都文化、楚文化等文化特色，規劃一批創作重點題材和項目，建立文藝創作基地，實行重點項目招投標、請創作假和掛職鍛煉等制度。創作文藝精品參加中國第十屆藝術節。七是大力實施體育金牌工程。爭取申辦湖北省第十五屆運動會。八是大力實施文體優質服務工程。發揮各級文化館(站)、文化活動中心和農家書屋的龍頭作用，建立和完善文化體育指導員制度，組織和輔導群眾開展內容豐富、情趣健康的文化體育活動。

（三）建立齊全的文化體育產業體系

一是組建鄂州市文化體育產業集團公司，培育壯大市場主體，著力培育體育休閑、書報刊、電子音像制品、演出、娛樂、影視、動漫、印刷、書畫、青銅復原復制等有比較優勢的文化體育產品市場。二是建立青銅復原復制業基地。三是建立蓮花山計算機視覺科學研究院動漫產業基地。四是建立創建蓮花山國家、省級高科技文化產業基地。五是整合紅蓮湖、梁子湖體育資源，打造湖北、華中、國家重要的體育運動休閑產業基地。六是發展文化產品連鎖經營和電子商務，融入“武漢城市圈”文化市場體系。七是創立鄂州市印刷產業工業園，規范、引導印刷工業健康發展，形成規模效應、品牌效應，振興我市印刷產業。八是建立百里長港工藝品走廊。

（四）建立立體的文化遺產保護體系

到2015年，鄂州文博事業主要發展指標和綜合實力居全省各地市州前列。一是市博物館成為國家一級博物館；二是三國吳都博物館、武昌魚館、銅鏡館成為國家AAAA級景區，爭創國家AAAAA級景區。三是充分發揮三國吳都博物館的優勢，舉辦和引進各類優秀的陳列展覽，充分發揮文物及其它各類展覽的社會教育作用、歷史借鑒作用和科學研究作用。四是認真做好青銅文物的研究、鑒定、修復及復制等工作，力爭成為國家級基地。五是做好文物的科學研究、開發及宣傳。六是做好文物調查勘探及搶救性保護工作，確保地下文物的安全，不斷豐富我市的文物資源和文物研究的實物資料。七是進一步做好鄂州重要的古建筑、紀念建筑、歷史遺跡等人文資源的修繕保護和全國重點文物保護單位的申報工作。八是全面落實文物保護“五納入”（即納入社會和經濟發展計劃、納入城鄉建設規劃、納入財政預算、納入體制改革、納入領導責任制）、文物保護單位“四有”（即有保護范圍、有標志說明、有記錄檔案、有負責管理的專門機構或人員）工作。九是加強吳楚文化研究，提升鄂州在全國吳楚文化研究中的地位和影響，為我市建設吳楚歷史文化名城提供智力支持。十是加強非物質遺產保護。爭取一批非物質文化遺產進入國家和省級名錄。加強基礎陣地建設，建立鄂州市非物質文化遺產展示中心。增加投入，為非物質文化遺產保護提供經費保障。

（五）建立高效的文化市場管理體系

堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，落實好有利于發展先進文化、有利于保障人民群眾的基本文化權利、有利于壯大文化產業的要求，不斷調整和優化市場結構，提升經營層次，促進文化市場健康、繁榮、有序發展。不斷改進管理手段和方法,綜合運用法律、行政、經濟等手段加強對文化市場的宏觀管理，實現管理的經常化、制度化、規范化。加大文化市場執法力度，落實行政執法責任制和執法責任過錯追究制。建立和完善文化市場群眾監督和舉報獎勵制度，維護合法經營。統籌城鄉發展，建立健全農村文化市場稽查機構，完善農村文化市場稽查機制，形成市有執法支隊、區有執法大隊、鄉（鎮）有協管員的城鄉一體的文體市場管理體系。加強執法隊伍建設，建立合理流動的機制，增強執法隊伍的活力。加強城鄉執法機構的設施設備建設，改善執法環境和條件。全面加強市場管理，凈化文化市場環境。加強日常監管，建立城鄉一體監控系統，促進城鄉網吧市場朝著規范化經營管理方向發展，鼓勵網吧通過連鎖整合做大做強。堅持不懈地開展“掃黃打非”集中行動，維護出版物市場正常的經營秩序。

四、主要措施

1、爭取市委、市政府出臺《關于推動文化體育大發展大繁榮的意見》，落實文化體育經濟政策。爭取政府把文化事業經費列入財政年度預算，文化事業經費支出占當地財政支出的比例不低于1%，保證其增長幅度不低于當年財政增長速度。按照中辦發[2007]21號文件要求，從城市住房開發投資中提取1%，用于社區公共文化設施建設和文化服務。設立全市文化體育發展專項資金，重點用于文化體育項目建設、文化精品生產、重大文化活動和文藝團體培育。對文化體育單位實行增值稅優惠政策，出版、發行、電影、演藝等文化單位，按照國家規定，享受有關所得稅、增值稅稅收返還等優惠政策，免收政府調控金。爭取設立“鄂州市扶持文化產業發展專項資金”，鼓勵社會資本捐贈文化體育事業。

2、深化文化體制改革。爭取政府出臺文化體制改革的配套政策，依據文化體育部門管理職責，重新核定文化體育單位機構編制。以增加投入，轉變機制，增強活力，改善服務為目標，深化文體事業內部改革，進一步激發文體事業發展活力。以轉變體制，轉換機制，面向市場，壯大實力為目標，推進經營性文化事業單位轉企改制。文化事業單位轉制后，原有的正常事業費繼續撥付，實行“以錢養事”機制。著力解決文體單位人員的保障問題，妥善解決文體改制單位的人員分流問題。

3、大力實施“人才興文”戰略。創新體制機制，建立市、區、鄉鎮三級人才培訓體系；實施文體人才培養工程，建設行政管理、專業技術、產業經營三支人才隊伍；設立優秀文體人才專項激勵基金，如設立鄂州文藝人才獎等，對文體管理、文藝創作、體育競技和產業經營等方面的優秀人才進行獎勵。建立人才流動綠色通道，大力引進急需文體人才。建立優秀文化體育人才庫，為文體事業的發展提供有力的人才保障。