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發揮優勢推動新型工業化發展

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發揮優勢推動新型工業化發展

縣以州第九次黨代會和州委經濟工作會議精神為指針,去年以來。立足做大做強工業經濟,努力發揮比較優勢,堅持以推進新型工業化作為扶貧攻堅、富民強縣的第一推動力,堅持以“突出工業抓礦”為首選經濟發展目標,搶抓機遇、求真務實,著力發揮比較優勢,自我負重加壓大力發展工業經濟,2006年完成全部工業增加值2.07億元,與同期相比增長15.7%其中規模工業增加值9341萬元,增長23.4%礦業開發初見效果。年上半年,規模以上工業企業產值增幅達25%工業增值稅占全縣增值稅總額的31%工業企業基本走出了自1998年國企調整改制以來的低迷狀態,全縣新型工業化進程進一步加快。

一、認清自身優勢。

主要矛盾的存在和擴張勢必影響其他矛盾的存在和擴張,唯物辯證認為。要加快事物的發展,必需著力掌握和解決好實際生活中所遇到主要矛盾。90年代中期以前,縣國有經濟為主體的工業經濟曾在湘西州處于領先位置,但由于抓工業經濟的意識不強,全縣目前仍處于農業大縣、工業弱縣、財政窮縣的弱勢地位。要破解這些突出矛盾,必需牢固樹立“第一推動力”發展理念,立足外地實際,理順發展關系,著力發揮“三大”比較優勢抓工業,全面加快推進新型工業化進程。一是資源優勢突出。從縣情來看,縣擁有豐富獨特的旅游、礦產、水能、生態、農業等資源。境內礦藏十分豐富,已探明儲量的36種,礦地產30處,主要有煤、鐵、釩、鎳、鉬、大理石、膨潤土等,有的礦產儲量和品位還位居全國前列。依照自然稟賦條件和現代化分工及延伸產業鏈等發展趨勢,縣6個國字號旅游文化品牌,優質水稻、蔬菜、玉米、油茶、油菜、烤煙、獼猴桃、椪柑、杜仲等經濟作物已初具規模,加快推進新型工業化,可以將資源優勢轉化為產業優勢。二是激進優勢明顯。多年來,縣已經形成萬坪竹器、塔臥石雕、澤家炒米、土家織錦以及蠟染制品的民族俗優勢產品,改制后又迅速形成生機勃發的錦帛鈺紡織、萬源水泥、嵐湖香料、永輝玻璃纖維、王村方解石等現代企業優勢產品,具有一定的競爭優勢和市場占有率。三是區位優勢凸顯。從地理位置來看,縣位于湘鄂渝黔邊區的東大門,中東部經濟向西部地區輻射的前沿陣地,自古以來素有“通津要塞、千年商埠”之稱,商品流通區位優勢突出,邊貿經濟優勢得天獨厚,水陸等交通優勢明顯。隨著縣城提質擴容、電站梯級開發、入口通道和旅游環形路建設步子的加快,縣的區位優勢進一步得到強化;國家和省委、省政府集中扶貧開發和支持湘西地區建設,使我縣的區位優勢進一步凸顯。綜合分析這些客觀優勢,就能盡快改變“拿來主義”習慣和“克隆”思維,不時創新思路、集思廣益,找準推進新型工業化的著力點,科學提升工業經濟整體素質和區域競爭力的主攻方向,明確產業定位,把比較優勢、后發優勢轉變為產業優勢,把產業優勢轉變為經濟優勢。主攻方向上,要突出“三個一批”即提升一批能充分利用紡織、水泥、機械制造、竹木加工等生產銷售流程的激進產業;做大一批符合國家產業政策、環保節能政策,擴大就業,成為稅源大戶的主導產業;培育一批轉化農林牧副漁優勢的新興產業。產業布局定位上,也同樣是發展“三個一批”即著眼礦產開發,打造一批龍頭企業;著眼園區經濟,引進一批高新科技企業;著眼產業增值,培育一批鄉鎮企業。

二、做強漸顯優勢。

縣要實現工業增加值年均增長20%以上的奮斗目標,所謂“漸顯優勢”針對我縣推進新型工業化的初始階段并結合比較優勢而言。木桶原理”告訴我補齊“短板”才干盛更多的水。規模企業同樣面臨技術改造、人才引進、市場拓展、企業文化等實力要素的競爭。十一五”期間。就必需乘勢而上,將推進新型工業化作為經濟結構調整、轉變增長方式的引擎來抓。一是加快礦藏開發。全力扶持桃子溪鐵礦、吉祥鉛鋅礦、青坪鎳鉬礦等規模礦業企業。通過努力,使之成為整合資源和合理利用資源的龍頭企業和年產值過億元的拳頭企業。二是做強骨干企業。加快工業發展關鍵在于做強規模龍頭企業,通過規模企業推進新型工業化,輻射帶動其他相關產業。為此,正在立足本縣優勢資源,充分利用民族定點企業補貼、湘西地區開發引導資金貼息等優惠政策,重點扶持培育大繼成化工、錦帛鈺紡織、萬源水泥、王村方解石廠等生長型企業;通過加大招商引資力度,積極爭取信貸支持,優化發展環境,促進企業加強科技創新,改進生產工藝,強化銷售手段,努力打造一批年銷售收入過5000萬元、稅收過百萬元的骨干企業。三是發展園區經濟。園區模式是現階段工業發展的主要載體,加快新型工業化進程的重要助動器。永順經濟開發區是州重點建設的省級開發區,目前雖已引進了本草制藥、嵐湖香料、奧瑞克藥業等一批優勢企業入園。但就總體而言,基礎設施落后,入園項目少,對縣域經濟帶動作用不明顯。青坪、岔那、河西等工業園區因永興礦業、湘西紅、次氧化鋅冶煉廠等增長快、活力強的骨干企業落戶入園,全縣工業經濟增長的活力開始顯現。

根據前段工作的有效嘗試,因此。縣當前和今后一個時期要以園區建設為工作重點,采取超凡規手段推進開發區和工業小區的基礎設施建設,既要將可用財力向園區傾斜,又要將日貸項目、開行貸款項目等向園區集中,通過組建中小企業信用擔保公司等方法緩解基礎設施建設的資金瓶頸。加大招商引資方面,實行全民招商和專業招商相結合,招引一批資源利用、配套延伸和品牌擴能項目以及投資規模大、關聯度高、牽引力強、產業鏈長的項目,努力形成我縣工業經濟的特色和優勢;要立足外地豐富的農產品資源、旅游資源、藥材資源,園區打造農產品加工企業集群、生物制藥企業集群和旅游商品生產加工企業集群,力爭“十一五”末,把開發區和工業小區打造成產業興縣的示范點、項目建設的增長點和城市建設的新亮點。

三、發揮潛在優勢。

要推進新型工業化必需堅持以人為本、統籌兼顧、均衡協調的基本原則。隨著規模工業企業、園區經濟在工業總量中的鯰魚效應”日益彰顯,依照科學發展觀的要求。必需把注重潛在優勢的挖掘和培育納入到發展縣域經濟決策的重要議事日程。那么,縣推進新型工業的潛在優勢有哪些呢?簡言之,突出發揮好三個方面的潛在優勢。一是搶抓機遇,營造發展優勢。當前國家和省委、省政府的大政方針、宏觀決策對我縣進一步加大扶持和傾斜,還必需緊緊抓住泛珠三角區域合作和湘西大開發的重要契機。同時,也要切實抓住多區域、多層面、多部門對口扶持援助永順縣的良好機遇,產業轉移、市場對接、勞務合作、金融合作等領域,結合國家產業政策和本地實際,堅持有所為和有所不為,突出打造旅游主導產業,拓展信息渠道和視野空間,憑借比較優勢、后發優勢、優惠政策和竭誠服務,善于發展和引進戰略投資者和專業技術人才。二是開發資源,啟用生態優勢。永順縣作為全國退耕還林面積試點縣,全縣現有林地面積17.6萬公頃,活立木蓄積量526萬立方米,森林覆蓋率達到67.6%同時,通過近幾年的努力,全縣生態林果業迅速發展壯大,并形成了以椪柑、獼猴桃、橙柚為主的林果業基地17萬畝,以烤煙、蔬菜、藥材為主的經作業開發達8萬畝,為經濟提速發展儲藏了豐富的物質基礎。因而,要用新理念、新思維審視和挖掘這個優勢,切實做好跳出農業抓農業,用工業化的理念來發展縣域經濟這篇文章。結合外地一些市縣的發展經驗,如蘇州,一方面著力發展工業園區,實現了GDP為14%良好增值,另一方面借助工業園區打造金雞湖、陽澄湖兩大旅游板塊經濟,2006年園區旅游人數多達300萬人次,2007上半年超越了250萬人次。又如五糧液集團,借助工業園區辦起了全世界最大規模的酒類博物館,廠區添置了歌臺舞榭、奇花異草、人文景觀,每年吸引了中外各地游客逾越百萬。受此啟發,就朝這個方向規劃、建設和管理,既要做大已經簽約的永順小提琴廠、永順理爾生物柴油工業有限公司等新型工業企業,又要注重將我礦山維護發展成景區式礦山,將工業園區培植成環境美、觀賞性強的新型園林,將工業企業綠化成花園式工廠。將具有民族特色和地域特色的旅游工藝品加工項目,以及休閑山莊、商貿物流等注入規模企業園區,切實把加工、銷售、旅游和餐飲等有機融合在一起,深挖工業潛在優勢,著力凈化美化生態環境,大力培育相關產業,有效促進工業經濟和循環經濟向良性方向發展。三是創新方法,激活人才優勢。就現階段而言,缺乏經營管理人才、專業人才和科技人才成為制約縣域經濟發展的最重要瓶頸。縣在經營管理人員中,具備大學本科學歷的只占18.7%高中及以下學歷的占32.8%因而,一方面要堅持實施“教育強縣、人才強縣”戰略,利用自身基礎和省委省政府“加大對湘西職業技術教育和貧困學生救助傾斜力度”有利時機,加大適用型人才的培訓力度。今年,縣通過湖南工貿學校和湘潭工貿中專的對口扶持,就選送了近百名初中畢業生學習旅游酒店、工藝美術(烙畫)模具設計與制造等專業知識。另一方面,要大力啟用縣域內現有的旱土科研、民俗文化研究與實踐的專門人才,通過集中培訓、遠程教學等方式培育和造就更多實用人才,并建立健全人才激勵和選拔機制,吸引更多的人才加入到推進新型工業化的具體實踐中,投身到制造業、物流業、休閑業和新農村建設的熱潮中,為發展縣域經濟作出新的貢獻。

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