非公企業人事創新發展講話
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同志們：
（一）必須堅持以制度建設為根本，政策引導，合理配置非公企業人才資源。制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性，作為保障人才工作順利推進的人才制度建設，必須跟上非公企業發展的需要。我區非常重視非公企業人才政策制度建設，先后出臺了《區委區政府關于大力實施人才強區戰略進一步加強人才工作的決定》、《臺州市黃巖區2004—2010年人才發展規劃》、《區委區政府關于引進和培養人才的若干規定》、《關于加強非公企業專業技術人才隊伍建設的實施意見》、《關于加快企業技能人才隊伍建設的實施意見》等一系列文件，基本形成了涵蓋引才、育才、評才、留才等各個環節的政策體系。如規定對高層次人才給予安家補助費、采取一人一議辦法給予專項科研啟動經費等。在完善人力資源配置方面，改造了區人力資源市場，實行公益性的公共職介服務，共有15900多人進場求職，11000多人經介紹成功就業；進一步辦好黃巖人才網，為用人單位和求職者提供高效、便捷服務，網站訪問量達110萬多人次，初步形成了有形市場和無形市場并重的服務網絡。
（二）必須堅持黨管人才原則，健全機制，為非公企業人才隊伍建設提供組織保障。堅持黨管人才原則主要是按照管宏觀、管政策、管協調、管服務的要求，積極探索黨管人才原則在非公企業貫徹落實的實現途徑。目前，我區初步形成了統分結合、協調高效、三級聯動的非公企業人才工作格局。成立了區委人才工作領導小組及其辦公室，明確了各成員單位職責，實施了《鄉、鎮、街道黨政領導班子人才工作目標責任制考核辦法》，建立了區非公企業人才隊伍建設協調小組，由區委組織部牽頭，區人勞社保局、經貿局、科技局、科協等單位負責人參與，定期研究和協調落實相關工作，對鄉鎮（街道）和聯系企業人才工作進行指導、督查。
（三）必須堅持以能力建設為主線，引育并舉，促進非公企業人才總量擴大和存量盤活。人才能力的提升是保持企業市場競爭力的關鍵所在。本著為非公企業服務的原則，我區較早開展了非公企業人才培訓工作，形成了分層分類培訓培養各類人才的良好局面。在企業經營管理人才方面，制定、實施了《關于進一步加強企業經營管理人才隊伍建設的實施意見》，統一制定年度培訓計劃，整合培訓資源和力量，近三年，共組織舉辦培訓班和專題講座112期次，培訓企業經營管理人才9530多人次。在專業技術人才方面，制定、實施了《關于加強專業技術人才教育培訓的若干意見》，引導企業選送技術骨干外出學習進修、參與項目合作攻關。在技能人才方面，大力實施“技能提升工程”，對高級工、技師、高級技師分別給予500元、800元、1000元的培訓補助。同時，大力支持非公企業采取多種方式柔性引進、使用各方優秀人才，并積極搭建平臺，組織非公企業赴*、*、*等全國大中城市招聘中、高級人才和各類急需人才，努力擴大人才總量，改善人才隊伍結構。近三年，共幫助、支持企業引進各類人才3400多人，其中高級人才260多人。
（四）必須堅持以企業為主體，營造氛圍，指導非公企業主動抓好人才工作。對于民營經濟占主導的我區來說，非公企業吸納、集聚了大量人才，如20家省級以上高新技術企業中，有各類專業技術人才2120多名，高職稱人才和高學歷人才115名，省“151人才工程”第二層次人員1名，市第五屆拔尖人才4名，同時，在人才配置市場化環境下，非公企業擁有用人自主權和人才所有權，因此，要做好非公企業人才工作，必須充分發揮企業的主體作用。通過加大對企業家的培養教育，不斷提升企業家的人才意識；通過開展一系列活動，進一步增強非公企業人才工作氛圍，如開展以“關愛人才、服務企業”為主題的非公企業人才服務季活動、實施非公企業黨員人才工程、組織開展非公企業“聚才興企”活動等，助推非公企業對人才和人才工作的重視，促進了全區非公企業人才工作整體水平的提高。
（五）必須堅持以完善服務為重點，打造環境，激發非公企業人才創業創新活力。一是培育人才創新載體。近年來，我區建立了我國模具行業首家企業博士后科研工作站，申報創建了6家國家級高新技術企業、14家省級高新技術企業，國家火炬計劃塑料模具產業基地、模具技術國家重點實驗室研發中心、塑料模具省級科技創新服務中心、農業部南京農業機械化研究所研發中心等在我區落戶，為非公企業高層次人才創業創新提供了舞臺。二是改善人才服務環境。定期人才需求和人才政策信息，開展人事，積極為非公企業提供人才工作服務。對非公企業專業技術人才專門組織職稱評審，在評審條件等方面實行傾斜優惠政策，三年來評審通過1700多人具有中初級專業技術職務任職資格，有效解決了非公企業中有一技之長的人才因受學歷、資歷、專業等影響，而不能評職稱的問題。三是營造重才愛才環境。實施人才關愛工程和健康工程，建立黨政領導聯系約談企業家和優秀人才制度，定期開展座談、懇談和走訪慰問活動，暢通黨政領導與非公企業人才的聯系溝通渠道，傾聽意見、建議，及時幫助解決遇到的困難和問題。從區人才經費中撥出專款每兩年一次為副高以上職稱和碩士以上學歷的在職人員進行健康檢查，體現黨委、政府對人才的關心、關愛之情。
總之，經過這些年的努力和探索，我區的非公企業人才隊伍建設已取得了不少進展，也積累了一些經驗。但也應該清醒地看到，作為一個新領域，我們還存在不少薄弱環節和亟待解決的問題。一是有的部門、有的鄉鎮街道和領導干部對非公企業人才工作重視不夠，認識還不到位，未能從傳統人事管理轉向現代人才資源開發與服務，認為非公企業人才工作是企業自身的事情，被動地為非公企業和人才提供傳統的人才人事服務，缺乏對非公企業人才工作氛圍的有力營造和對非公企業微觀人才工作的積極引導。二是有些企業家對人才的重要性認識還不夠到位，沒有把人才作為第一資源去思考、去實踐，人力資源管理與企業發展戰略不相匹配，不愿在人才的培養上下功夫，采取“不用不招、只用不養”的功利措施，造成人才隊伍不穩定。三是非公企業人才創業環境還不完善，人才服務體系還不健全、服務還不到位，示范點層次還不夠高，人才政策的配套、落實、透明度等還存在不足。四是由于區位條件、“低小散”的創業平臺、以及相對重視物力資本投入等因素，造成企業人才相對匱乏，尤其是高層次人才、高技能人才和急需專業的人才比較緊缺，嚴重影響了企業核心競爭力的提升。這些問題和不正確的思想存在，如果不高度重視，不認真去解決，將會嚴重制約非公企業的發展壯大。加強非公企業人才工作，是落實黨管人才原則的具體舉措，是提升我區非公企業核心競爭力的迫切需要，也是推進我區經濟社會可持續發展的必然要求，我們一定要從戰略和全局的高度，充分認識加強非公企業人才隊伍建設的重要性和緊迫性，強化責任意識，切實把非公企業人才工作作為一項重要而又緊迫的任務抓緊抓好。
二、明確目標，把握重點，實現我區非公企業人才工作新的突破
加強非公企業人才隊伍建設，核心是打造一支高素質的企業家隊伍，關鍵是培養一批在重點學科和優勢產業領域有影響力的創新型領軍人才和高技能人才。以此為龍頭和重點，帶動整個非公企業人才隊伍建設，增強非公企業人才隊伍的整體實力和核心競爭力。經過努力，力爭到2010年，我區非公企業人才總量達到6.5萬人，并打造一支開放開明、思源思報、守法守信、創業創新的企業經營管理人才隊伍；打造一支有知識、能創新、講團隊、比奉獻的專業技術人才隊伍；打造一支技術精湛、操作熟練、數量充足、結構合理的技能人才隊伍；打造一支黨性強、作風正、經驗足、工作實的黨務人才隊伍，基本形成數量可觀、結構合理、素質優良、與我區經濟社會發展相適應的非公企業人才隊伍。
要實現上述工作目標，我們必須堅持黨管人才原則，按照科學發展觀、人才觀的要求，堅持把握重點與整體優化相結合，堅持服務引導與發揮企業主體作用相結合，堅持擴大總量與盤活存量相結合，堅持典型示范與以點帶面相結合，深入開展以“關愛人才、和諧創業”為主題的聚才興企活動，大力推進非公企業人才隊伍建設，為我區先進制造業基地建設和非公有制經濟又好又快發展提供有力的人才保證。
（一）把握關鍵，培養、造就一支高素質的企業家隊伍，充分發揮企業家核心作用。企業家是各類人才的凝聚者、使用者和創業創新的組織者，是企業發展的核心，是推進非公企業人才隊伍建設的關鍵。在我區拔尖人才座談會、引進人才代表座談會上，有一個共識就是：企業能否用好、留住人才，關鍵在于企業家；企業能否做大做強，關鍵也在于企業家的膽識、勇氣和能力素質。因此，我們要把企業家隊伍建設放在重中之重的位置。
1、實施企業家素質提升工程，不斷提高企業家創業創新能力。制定企業家隊伍建設實施意見和培訓計劃，健全企業家培訓機制和培訓網絡，整合培訓資源，加大培訓力度，對重點骨干企業的企業家進行系統的工商管理知識培訓，選送部分成長型企業家到國內著名高校培訓深造。推進企業家示范梯隊建設，通過推薦選拔，首批重點聯系和跟蹤培養20名分布各主導產業的領軍型企業家，以及30名年紀輕、素質高、有發展潛力的成長型企業家，培育典型，使他們在創新創業中發揮示范引領作用。充分發揮商會、企業家協會、青年企業家協會和各行業協會作用，利用企業家發展論壇、企業家沙龍、雙休日專題講座、“中國臺州企業家遠程教育網”等載體和平臺，大力提升企業家素質，更新企業家理念，強化企業家創新創業意識，努力打造一支具有戰略思維和世界眼光、能帶動廣大中小企業持續發展的企業家隊伍。
2、企業家要有強烈的社會責任意識。在當今經濟競爭全球化與構建和諧社會的大背景下，希望廣大企業家在發展壯大企業的同時，自覺承擔起踐行“思源、思進、思報”的責任和義務，這是省委書記趙洪祝同志在考察臺州工作時對非公企業和企業家提出的要求。企業家要進一步認識到自身的發展離不開黨的好政策，離不開好的社會環境，離不開黨委、政府等各方面的關心和支持，離不開家鄉人民的哺育；要繼續承擔起黃巖經濟社會發展的重任，做強做大企業，為家鄉提高自主創新能力，創新產業、創新品牌、創新增長方式、創新發展模式，促進經濟又好又快發展作出積極貢獻；要切實把實現自身價值與實現社會價值統一起來，積極從養家致富向產業報國、承擔社會責任和企業公民責任轉變，積極參與各類社會公益事業和慈善事業，共建和諧社會。
3、企業家要高度重視人才隊伍建設。一個企業人才隊伍建設的成敗，關鍵在于企業家對人才工作的重視程度。重視人才工作，就必須解放思想，轉變觀念，不拘一格選人用人。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，堅持“人才就是財富、人才就是效益、人才就是競爭力”的發展理念，克服“見物不見人”的傾向，廣納賢才，把關愛人才、尊重人才、激勵人才放在首要位置，使企業人才的聰明才智得到充分發揮，最大限度地調動各類人才的工作積極性。重視人才工作，就必須重視培養，加大投入，積極為人才創業搭建平臺。心理學家馬斯洛講的人才更高層次的需求，就是看自身的能力通過企業平臺能否有所提升。廣大企業家要真正樹立人才投資是最有價值的投資理念，堅持人才引進和培養并重，努力培養一支屬于企業自身的人才隊伍。重視人才工作，就必須健全機制，營造氛圍，努力為人才成長創造良好的企業環境。企業家要熟悉了解人才政策，要常與人才工作相關部門多聯系、多溝通、多配合，共同推進企業人才工作。要著眼于企業的發展戰略，建立健全人才工作各項機制，建立公平合理的用人機制和健康向上的企業文化，以良好環境集聚人才、吸引人才、留住人才，激發人才活力。
（二）加強引導，激發人才創造活力，充分發揮企業的主體作用。
1、強化人才能力建設，實現人力資源增值。加強能力建設，是企業實現人力資源增值的根本途徑。通過幾年努力，我們不少企業都已建立較好的人才培養體系，這些做法和經驗很值得企業之間互相學習和借鑒。人力資源的增值潛力空間很大，產生的效益很可觀，廣大企業對這一點要有充分的認識，要舍得經費投入，舍得在人才培養上花大本錢、出大力，正確處理好生產與加強人才培訓的關系，并根據企業的發展需要逐年提高人才培養經費，真正做到從時間上、從資金上支持人才參加各類培訓學習。要朝著現代企業建設目標，建立一套適合自身企業實際需要的培訓體系。對經營管理人才側重培養戰略開拓能力和現代經營管理能力；對專業技術人才側重培養技術創新能力；對高技能人才側重培養精湛的操作技能。
2、強化培養，建設創新型科技領軍人才和高技能人才隊伍。圍繞提升企業自主創新能力，通過培訓進修、項目合作攻關、博士后工作站建設、創新載體建設、專項經費資助等多種方式，在塑料模具、醫化、機電等主導產業選拔培養和直接掌握一批創新型科技領軍人才。實施高技能人才培養工程，繼續對高級工以上技能人才實行培訓補助，鼓勵校企協作“菜單式”、“訂單式”培養，重點聯系和選拔培養領軍型技能人才10名，區級優秀技能人才20名，鄉鎮級優秀技能人才100名。
3、強化激勵，營造重才愛才氛圍。剛才我們對首批20家“聚才愛才”先進企業進行了表彰，今后，我們要繼續組織開展，廣大企業要積極參與，要以爭創先進為契機，進一步加大人才隊伍建設力度。要廣泛開展各類創先評優活動，繼續開展拔尖人才、優秀企業家、優秀企業科技人才、優秀企業技能人才評選，加大宣傳表彰力度，進一步營造重才愛才的良好環境。要引導企業采取獎效掛鉤、年薪制、技術入股、效益分成、股權期權等多種分配激勵方式，促進人才技術、管理要素的資本化，激發人才的創造活力。在這方面，我區的聯化科技股份公司做得比較好，公司對作出重要貢獻的人才予以股權激勵，極大地調動了人才的積極性、創造性。
（三）完善服務，優化人才創業發展環境，充分發揮政府的主導作用。
1、完善服務，加大非公企業人才引進力度。首先，加強人才供求信息系統建設。對非公企業人才的結構、分布、數量、素質等進行監測統計、分析，分類掌握非公企業人才需求信息，建立人才供求信息共享庫，及時更新和動態人才信息，有針對性地制定人才引進規劃和緊缺急需人才引進計劃。其次，搭建人才智力資源需求對接的服務平臺。建立在外黃巖籍高層次人才科技成果信息庫和我區非公企業技術難題、發展項目信息庫，積極牽線搭橋，適時組織開展黃巖籍專家教授故鄉行活動、人才科技周活動和科技咨詢服務活動，促進產學研對接與合作。再次是建立區、鄉鎮街道、非公企業三級聯動的公共人才人事服務體系。探索設立人才服務中心，實現點上受理、面上服務，為非公企業及人才提供人才引進、申報專業技術職務任職資格、職業資格考試鑒定和注冊登記、人事檔案掛靠與服務、人才業績誠信檔案建立與服務等，努力做到“一站式”服務。
2、深化黨員人才工程，實現非公企業黨建和人才工作的雙贏。黨員人才工程是實現非公企業黨建和人才工作雙贏的很好載體。我區非公企業黨建工作起步較早，基礎也比較扎實，我們要充分利用好這一優勢，加大深化力度，進一步實現非公企業黨建和人才工作的雙贏。深化非公企業黨員人才工作，關鍵是企業家要重視、要支持。非公企業黨組織要積極探索黨員人才工程實施的方法和途徑，進一步完善黨員人才隊伍素質提升機制，不斷提高生產經營技術骨干中的黨員比例和黨員隊伍中生產經營技術骨干的比例。此外，要加大人才工作者的培訓力度，采取請進來、走出去的方式，不斷提高人才工作者的業務能力，使非公企業人才工作者成為行家里手。剛才對非公企業“十佳人才工作者”的表彰很好，有利于推動全區人才工作者隊伍建設。
3、以點帶面，總結、推廣示范企業的經驗和做法。每個鄉、鎮、街道要精心選擇1至2家企業作為非公企業人才工作示范企業創建單位，加強與他們的聯系和指導，及時提煉出可供參考、借鑒的經驗、做法。區委人才辦要選擇若干家不同行業、不同規模、不同層次的非公企業，進一步加以指導、培植和總結、完善，以點帶面，充分發揮輻射帶動作用。
三、加強領導，狠抓落實，扎實推進我區非公企業人才工作上新臺階
一要加強領導抓落實。當前，我區非公企業人才工作正處于進一步強化領導、整合力量、深入推進的重要階段。各級黨委政府要牢固樹立科學的人才觀，按照黨管人才的要求，真正把非公企業人才工作作為黨委政府工作的重要組成部分，擺上重要議事日程。要建立健全區、鄉鎮街道、非公企業三級聯動機制，區級層面，要在區委統一領導下，組織部牽頭抓總，人勞、經貿、科技等有關部門各司其職、密切配合，切實把做好非公企業人才工作作為服務我區非公有制經濟發展的重要措施來抓。鄉鎮街道層面，要在黨委（黨工委）領導下，明確和充分發揮黨委（黨工委）專職副書記的牽頭抓總、組織協調和督促抓落實的重要作用。在專職副書記的具體牽頭協調下，組織委員和分管工業的政府（辦事處）副職要分工抓好工作落實。企業層面，由分管人才人事工作的副總牽頭負責，人力資源部負責人和企業黨組織負責人具體抓好工作落實。
二要明確職責抓落實。組織部門要發揮好牽頭協調作用，制定非公企業人才隊伍建設實施意見，并抓好督促落實工作。宣傳部門要切實加大宣傳力度，協調和管理新聞單位有針對性地開展宣傳工作，努力營造良好的輿論氛圍。人勞社保部門要出臺人事人才服務措施，建立健全人才服務中心，維護非公企業人才合法權益，要擴大社會保障的覆蓋面，把非公企業納入社會保障的范圍，落實非公企業聘用人才失業、養老、醫療等社會保險待遇，切實解除非公企業人才的后顧之憂。經貿部門要定期舉辦各類論壇，研究建立經營管理人才評價體系，組織非公企業人才開展業務培訓。統計部門要定時對非公企業人才的結構、分布、數量、素質等要素進行監測統計，及時統計報告，為非公企業進行人才資源開發提供信息支持。工商聯（商會）、企業家協會、青年企業家協會、行業協會要充分發揮橋梁與紐帶作用，多層次多渠道向黨委、政府部門反映情況，傳遞信息，做好溝通工作。
三要強化督查抓落實。區委人才辦要加強對非公企業人才工作的檢查和指導，督促各鄉、鎮、街道及有關部門、有關企業貫徹執行非公企業人才工作政策情況和非公企業人才工作進展情況，定期分析并通報情況，對工作不力的，要及時督促整改。區級有關部門和鄉、鎮、街道領導干部要深入企業實地調研指導，廣泛聽取意見建議，幫助解決非公企業人才工作中的突出問題，及時發現、總結和推廣在實踐中形成的好做法、好經驗，確保非公企業人才工作深入推進。
四要營造氛圍抓落實。堅持正確的輿論導向，加大對非公企業人才工作先進典型的宣傳力度。繼續在《今日黃巖》等報刊開設“橘鄉人才風采”、“非公企業人才工作”、“黨員人才工程”等專欄，利用黃巖人才網、《黃巖人才》簡報等陣地及時刊發信息，通報非公企業人才工作情況，從而在全區形成重視、支持非公企業人才工作的良好輿論氛圍。
同志們，國以才立，業以才興。讓我們在區委、區政府的正確領導下，與時俱進，開拓創新，大力加強非公企業人才隊伍建設，努力開創我區非公企業人才工作新局面，為促進非公有制經濟又好又快發展，為我區全面推進“兩個社會”建設提供強有力的人才保證和智力支持。
