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2006年上半年，我縣礦產(chǎn)資源管理工作在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，,全局干部職工認真實踐“三個代表”重要思想，切實搞好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，齊心協(xié)力，扎實工作，堅持開發(fā)與保護并重，管理與服務(wù)相結(jié)合的方針，深入推進采礦權(quán)市場化建設(shè)，狠抓采礦權(quán)管理和礦業(yè)秩序整頓工作，堅決制止和打擊非法勘查和開采行為，礦管工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將半年來的工作總結(jié)如下：一、深入持久地宣傳貫徹了《礦產(chǎn)資源法》及其配套的法律法規(guī)3月19日是《礦產(chǎn)資源法》頒布紀念日，我局積極組織開展了3.19礦法宣傳活動。五個礦管站分別到全縣礦區(qū)較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼標語，進行了大力的宣傳。重點突出了對《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和刑法343條“非法采礦罪”的宣傳，弘揚依法辦礦的正氣，提高廣大采礦者知法守法的自覺性，有效遏制了非法采礦者的囂張氣焰，為維護正常的礦業(yè)秩序奠定了基礎(chǔ)。二、切實搞好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動自開展先進性教育活動以來，我局黨總支高度重視、統(tǒng)籌組織、精心準備，組織全體黨員干部認真學(xué)習黨章、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，進一步調(diào)動全體黨員的學(xué)習積極性，整個先進性教育活動工作扎扎實實、有聲有色，把抓落實求實效貫穿始終，收到了良好的效果。通過開展學(xué)習先進性教育活動，我們更進一步加強對行政權(quán)力的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，依法履行職責，做到有權(quán)必有責，有權(quán)受監(jiān)督。機關(guān)面貌煥然一新，廣大黨員干部職工精神振奮，工作作風得到改善，效率得到提高。三、搞好礦業(yè)治理整頓，嚴厲打擊非法采礦今年以來，安陽縣礦產(chǎn)資源管理局在安陽縣縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市國土資源部門各級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，深入貫徹落實各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于國土資源工作的方針政策，嚴格按照《安陽市人民政府關(guān)于依法嚴厲打擊礦產(chǎn)資源勘查開采違法行為的通知》安政[2004]69號文件，《安陽市維護正常礦業(yè)秩序聯(lián)席辦公會議關(guān)于立即組織開展打擊鐵礦無證越界探采，以采代探等嚴重違法行為的通知》安礦秩序[2005]1號文件精神，認真履行職責，堅持依法行政，狠抓礦業(yè)權(quán)管理，積極開展礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作，規(guī)范礦業(yè)開采秩序，加強礦山巡查的動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴厲打擊非法采礦，使全縣的礦業(yè)秩序得到良好健康有序發(fā)展，確保了社會的穩(wěn)定，促進了我縣的經(jīng)濟發(fā)展。當前，礦產(chǎn)資源日益緊張，鐵礦石市場價格不斷上漲，一些不法之徒受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，不顧國家法律法規(guī)的規(guī)定，私挖濫采，瘋狂盜取國家礦產(chǎn)資源，無證采礦越界探礦、以采代探等違法行為時有發(fā)生，嚴重擾亂了我縣礦業(yè)正常的勘查開采秩序，破壞了地質(zhì)環(huán)境，浪費了礦產(chǎn)資源。形成了重大安全隱患，給人民群眾生命財產(chǎn)帶來了嚴重威脅。為切實把整頓和規(guī)范礦業(yè)開采秩序落實到實處，狠抓打擊違法采礦，我局今年多次組織執(zhí)法人員，在全縣范圍內(nèi)開展礦產(chǎn)資源開采秩序大檢查活動。重點查處無證采礦、越界采礦、布局不合理、濫采亂挖、持勘查許可證進行采礦等違法行為。通過監(jiān)督檢查，今年上半年先后查處取締各類違法采礦案件32起。其中，取締無證采礦25起（立案查處16起），查處超層越界開采16起，組織大規(guī)模執(zhí)法活動11次。2月27日，我局銅冶礦管站在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)辛莊村南有一處未辦理采礦許可證，擅自夜間非法生產(chǎn)的小煤井。經(jīng)我局與銅冶鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，研究決定聯(lián)合對該無證小煤井進行徹底取締。次日，由我局牽頭銅冶鎮(zhèn)政府配合組織二十余人的執(zhí)法隊伍，出動鏟車二部，對無證開采的非法采礦井筒進行了徹底填封。3月2日，磊口礦管站巡查發(fā)現(xiàn)，磊口鄉(xiāng)卜居頭村西山有三處無證開采的小鐵礦，在進行瘋狂非法開采活動，當日組織執(zhí)法隊20余人前往現(xiàn)場，炸毀空壓機2臺，柴油機2臺，發(fā)電機1臺，絞車2臺，三角井架等非法采礦設(shè)備。徹底取締了三處無證非法開采的小鐵礦。在取締無證采礦活動中，針對無證采礦的隱蔽性和利用夜間、節(jié)假日偷挖濫采的特點，我局制定了隨時出擊，夜間行動機動靈活的方針策略，使無證非法開采無機可剩。3月31日，我局接到舉報電話，稱磊口鄉(xiāng)鹿山華尖腦后山，有一處無證礦點，白天不生產(chǎn)專門利用夜間偷生產(chǎn)的無證礦點，接此舉報后，劉大軍局長非常重視，指示執(zhí)法大隊進行查處取締，當日夜由磊口礦管站、執(zhí)法監(jiān)察股、執(zhí)法大隊組織十余人的執(zhí)法隊伍，乘坐兩輛汽車，攜帶炸藥、導(dǎo)火線、雷管等物前往取締。當執(zhí)法人員到達無證采礦點后，非法采礦者見有人夜間來巡一轟而散，四處逃竄，執(zhí)法隊員發(fā)揚一怕苦二不怕死的精神，手握繩索沿著40多度的斜井，深入到采掘面，發(fā)現(xiàn)斜井底有一個只能容納一人鉆進去的小洞，洞里邊安裝著柴油發(fā)電機組和空壓機等非法采礦設(shè)備。為杜絕該采礦點非法生產(chǎn)，決定用炸藥炸封該洞口和非法生產(chǎn)設(shè)備，執(zhí)法隊員迅速安裝好炸藥雷管，只聽“咚、咚”幾聲，非法采礦設(shè)備被徹底炸毀，斜井洞口炸封，無證開采得到了應(yīng)有的打擊。四、狠抓采礦權(quán)市場培育，做好采礦權(quán)有償出讓工作根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》及《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，我局依計劃對縣境內(nèi)的部分礦山企業(yè)進行了掛牌出讓，今年上半年，成功掛牌出讓采礦權(quán)6起，成交價款51.57萬元人民幣。采礦權(quán)的公開掛牌出讓，為我縣的礦業(yè)權(quán)市場提供了一個公開、公平、公正的競爭環(huán)境，保障了礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，維護了采礦權(quán)人的合法權(quán)益。五、維護礦業(yè)秩序，加強監(jiān)督管理為維護我縣礦產(chǎn)資源勘查開采秩序，嚴厲打擊無證開采、超層越界、以采代探等非法開采行為。我局領(lǐng)導(dǎo)研究制定并實施了一系列重大舉措：（一）各礦管站對所轄區(qū)內(nèi)進行一次拉網(wǎng)式監(jiān)督巡查，不留死角，對巡查出的無證開采，及時予以徹底取締。（二）立即組織各礦管站對本轄區(qū)內(nèi)所有的小煤礦、非煤礦山企業(yè)進行井下核查，認真查處超層越界現(xiàn)象，實行“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則。（三）對于采礦許可證已到期的小煤礦非煤礦山企業(yè)一律下達《責令停止國土資源違法行為通知書》，并予以落鎖的停產(chǎn)措施。目前，已對采礦許可證已到期的17家小煤礦、70余家小鐵礦，已全部落鎖予以停產(chǎn)。執(zhí)法監(jiān)察股配合各礦管站進行監(jiān)督巡查，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。（四）針對采礦許可證到期的礦山企業(yè)，給縣公安局發(fā)送了《安陽縣礦產(chǎn)資源管理局關(guān)于對全縣煤礦非煤礦山企業(yè)采礦許可證到期后停止供應(yīng)民用爆炸物品的函》安縣礦管[2005]23號。（五）由各礦管站對所轄區(qū)內(nèi)勘查許可證進行監(jiān)督檢查，凡是未按照勘查方案進行勘查活動的，對勘查人下達《責令停止國土資源違法行為通知書》，并責令其限期拆除生產(chǎn)設(shè)備、拉倒井架，逾期不拆除的，我局將依法予以扣押設(shè)備、拉倒井架、炸毀井筒。目前，全縣24家勘查許可證除4家為井探外，其余20家已全部拉倒井架，杜絕了違法勘探行為。通過我局強有力的治理整頓措施，越界采礦、以采代探、無證非法采礦得到了有效遏制，鞏固了我縣礦業(yè)秩序治理整頓成果，保障了人民生命財產(chǎn)安全，維護了良好的社會秩序。六、實行政務(wù)公開，搞好廉政建設(shè)按照縣委、縣政府工作部署，年初制訂了黨風廉政建設(shè)的各項制度、措施和實施方案。落實了黨風廉政建設(shè)責任制，堅持每月一次的黨紀政紀學(xué)習制度，按時召開黨風廉政建設(shè)民主生活會，定期學(xué)習，提高政治思想水平，結(jié)合實際，大力開展理想信念和廉潔自律、依法行政的教育，牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，正確對待權(quán)力、地位和自身利益。在工作中注重集體決策，不搞一言堂，從工作中逐步規(guī)范建立了監(jiān)督制約機制，從源頭上遏制了腐敗的滋生。七、信訪工作半年來，我局五個礦管站對本轄區(qū)內(nèi)各礦山企業(yè)、小煤礦進行了逐一排查，對排查出的問題都采取了得力措施，做好超前工作。能解決的及時就地解決，一時解決不了的都做好了疏導(dǎo)和解釋工作，及時化解矛盾，堅決穩(wěn)定在當?shù)叵诿妊繝顟B(tài)。其次，我局的信訪工作認真落實領(lǐng)導(dǎo)接待日工作制度，實行局長、副局長輪流值班制度，隨時掌握上訪群眾的信訪動態(tài)，保證上下信息暢通，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。八、存在的問題與不足1、今年上半年，我在礦產(chǎn)資源管理工作中，雖然做了大量的工作，但安陽縣礦產(chǎn)資源后備儲量已明顯不足，資源開發(fā)形勢嚴峻，歷經(jīng)多年的開采，原占主導(dǎo)地位的煤、鐵資源已經(jīng)不多了，資源枯竭將嚴重制約著經(jīng)濟的發(fā)展。2、個別鄉(xiāng)村干部法制觀念淡薄，以地劃界，以權(quán)代法、以包代管，重眼前、輕長遠、輕管理、短期承包等行為，帶來了資源浪費的不良后果。3、礦山企業(yè)帶來的高額利潤，導(dǎo)致部分人員鉆空子，無證開采，以探代采，超層越界濫采、亂挖等，所有這些都擾亂了正常的采礦權(quán)市場化建設(shè)，對于這些非法采礦行為，我局在今年下半年的工作中，將采取一系列措施，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，逐步規(guī)范安陽縣的礦業(yè)權(quán)市場秩序。4、在執(zhí)法過程中存在有粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象。如在取締無證采時抱著對非法采礦者亂采濫挖國家資源，又屢禁屢犯的一種痛恨心情，在打擊手段上，有過火過頭的一些做法，具體表現(xiàn)在：一是缺乏耐心，在說服教育宣傳引導(dǎo)工作上做的不到位；二是辦案程序上只講究短、平、快，忽略程序的合法性和完美性；三是對應(yīng)沒收、扣押的一些非法采礦設(shè)備，抬不動、路不方便或在采面上不好弄出來的，一炸了事，總認為只要是非法的采礦設(shè)備，怎么做都是應(yīng)該的，設(shè)備一炸，既快又不用往回拉，圖省事。九、下半年工作安排下半年，我局將從以下幾個方面開展工作，以帶動礦管工作再上新臺階。1、加快推進采礦權(quán)市場建設(shè)力度，規(guī)范礦業(yè)秩序。保證有序合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，對采礦證到期建材企業(yè)，采礦權(quán)繼續(xù)有償出讓，力爭使建材行業(yè)采礦權(quán)掛牌出讓率達到100%。2、繼續(xù)搞好小煤礦監(jiān)督管理工作，全面落實小煤礦實測檢查制度、動態(tài)巡查制度、儲量動態(tài)管理制度、圖紙交換和礦長例會制度、井下封閉墻管理制度，并將管理工作及管轄礦山企業(yè)責任到人，堅決杜絕小煤礦超層越界開采行為，按照省廳工作要求，搞好煤炭資源整合工作。3、嚴厲打擊各種無證采礦、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、以采代探的行為。4、搞好非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，預(yù)防安全事故的發(fā)生，年內(nèi)不發(fā)生重大礦山安全事故。5、加強地質(zhì)環(huán)境管理工作，全面建立三級地質(zhì)環(huán)境預(yù)警速報網(wǎng)絡(luò)，開展重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警制度，防止山體滑坡、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害給人民群眾帶來的損失。6、依法征收礦產(chǎn)資源補償費。7、繼續(xù)加強政治業(yè)務(wù)的學(xué)習，加強黨的組織建設(shè)，努力提高全體黨員的素質(zhì)，使保持共產(chǎn)黨員的先進性教育活動深入持久地開展下去，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率。堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，在礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作中，出實招求實效。8、繼續(xù)搞好黨風廉政建設(shè)和信訪工作。建立各種監(jiān)督制約機制，完善各種制度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，年內(nèi)不發(fā)生違法違紀事件。對于來訪和信訪案件及時按要求依法處理，及時報送結(jié)果，保持社會的穩(wěn)定，年內(nèi)不發(fā)生越級上訪或集體上訪案件。下半年，我們將以實際行動深入貫徹十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，發(fā)揮黨組織和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。理清思路、扎實工作、以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，真抓實干的工作作風，高標準、高質(zhì)量的完成縣委、縣政府和上級國土資源部門下達的各項工作任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會而努力奮斗。安陽縣礦產(chǎn)資源管理局二oo六年六月十四日