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今年上半年，*市經委在市委、市政府的正確領導下，始終堅持以科學發展觀為指導，以加快工業發展為己任，認真貫徹落實省、市“擴內需，保增長”等政策措施，努力克服金融危機對我市實體經濟帶來的不利影響，求真務實，攻堅克難，全力做好經濟運行、工業固定資產投資、節能降耗、發展非公有制經濟等工作，全市工業呈現企穩回暖跡象?，F將我委2009年上半年工作情況總結如下，并提出下半年工作思路。

一、工業經濟運行情況

(一)工業增速逐月走高。上半年，全市實現工業總產值81.5億元，同比增長7.2%(指數縮減法)，增速比1-5月提高2.9個百分點。規模以上工業實現增加值30.4億元，增長2.1%，比1-5月提高0.9個百分點。規模以下工業實現產值18.1億元，增長34.9%，增速比1-5月提高13.3個百分點。

(二)輕工業平穩增長。規模以上輕工業實現產值26億元，同比增長8.4%，其中煙廠及僑通就占輕工業產值的90%以上。煙廠累計生產卷煙26.9萬箱，同比下降0.26%;僑通產銷增長，生產多色印刷品37.7萬對開色令，增長21.8%。農副產品出口受阻，價格下跌，產品產量同比有所下降。累計生產生絲168噸，下降11.6%;成品糖68*噸，下降5.9%;中成藥28.2噸，下降58%。

(三)重工業降幅逐月趨緩。今年受鉛鋅、煤炭產量下降及云天化停產2個月影響，規模以上重工業實現產值37.4億元，下降1.8%，但降幅比1-5月減緩了1.2個百分點，逐月趨緩。

主要產品產量：上半年全市累計發電16.3億千瓦時，增長15%;實現產值11.3億元，增長43.4%;農用化肥13.1萬噸，同比下降46.3%;電石16.9萬噸，增長86.8%;水泥131萬噸，增長19.7%;磚5.4億塊，增長54.8%;原煤512萬噸，下降13.5%;鉛1122噸，下降20.7%;鋅1.1萬噸，下降34.5%;鉛選礦金屬量8869噸，下降44.8%;鋅選礦金屬量5.1萬噸，下降17%。

(四)縣區工業產值增長平穩。上半年，市場逐步回暖，縣區工業產值穩步增長。除水富受云天化影響，下降36%外，其余縣區均不同程度增長。大關縣由上月的下降13.8%扭轉為增長9.5%;鹽津水電項目陸續建成，帶動了電礦產業發展，工業產值增長25.2%;昭陽區增長13.7%;魯甸增長14.1%;巧家增長6.3%;威信增長25.1%;鎮雄增長14.6%;彝良增長17.9%，增幅均比5月高，縣區經濟呈現平穩增長態勢。

盡管經濟運行中出現了一些積極變化，但基礎尚不牢固，工業經濟運行面臨的形勢依然嚴峻復雜，主要表現為：

一是工業發展目標欠進度;二是工業生產要素制約大;三是市場下滑態勢有所緩解，但停產半停產企業戶數仍然較多。

二、上半年主要工作

(一)重調研，抓落實。認真貫徹落實中央、省、市“擴內需，保增長”等會議精神，安排部署好全年工作。于2月底召開全市工業經濟工作會議，認真分析了存在問題和面臨的形勢，安排部署了全年各項工作任務，提出了工業增長15%的目標和單位生產總值能耗降低3.9%的目標。會上市政府與各縣(區)簽訂了工業經濟、非公經濟、鄉鎮企業發展、工業固定資產投資、節能降耗目標責任狀及工業發展三年倍增計劃目標責任狀。為貫徹落實市委二屆八次全會精神，切實把市委的重大決策部署落到實處，推動全市工業經濟平穩較快發展，3月下旬組織開展了督查調研工作，分五個工作組分赴各縣區，全面了解掌握全市工業發展情況、存在的問題和困難，形成工業經濟運行、工業固定資產投資、節能降耗等相關專題調研報告上報市政府，同時督促抓好相關工作。

(二)強分析，重預警。受市場需求減弱，產品價格下跌等影響，今年我市工業經濟增速緩慢，效益下降。為確保工業經濟平穩較快發展，全面完成全年目標任務，我委積極采取一系列措施，加大對工業經濟的運行分析調控力度。一是繼續推行目標責任制，把工業經濟發展目標分解到縣區，并將各項增長措施落到實處;二是面對今年經濟下行的嚴峻形勢，加強了經濟運行的預測預警工作，下發了《關于進一步加強工業經濟運行分析工作的通知》，每月對運行情況進行認真分析，形成《工業經濟運行》簡報，上報市級領導和省工信委，供領導決策參考。對半年及全年形勢進行預測、判斷，增強工作上的前瞻性和主動性;三是加大對重點企業、重點行業的服務、監測工作，及時調整我市20戶重點監測工業企業名單，按月對全市重點工業企業運行動態進行分析，幫助企業解決生產經營中存在的困難，進一步發揮其在工業發展中的龍頭帶動和輻射作用;四是加強與相關部門的合作，4月，我委與市煤炭工業局、市統計局聯合發了《關于進一步加強工業統計工作的通知》，加強和規范了工業統計工作，為實時、準確把握工業經濟運行的動態，提供了可靠依據。

(三)推項目，抓增量。今年，我委按照全市工業經濟工作會議提出的“市級著力抓好存量，縣級著力抓好增量”的要求，由我委技術進步與創新科牽頭，進一步對全市的重點工業項目進行了梳理，加大工作力度，提出具體的時間表，分階段推進項目建設;積極配合市級四套班子領導對重點工業項目的督促和檢查;進一步完善和落實市經委領導掛鉤聯系重點工業項目責任制，委領導帶隊分赴各縣區開展重點項目調研督查，對縣區和企業如何開展工作提出建議和意見。積極向省工信委申報企業技術改造資金扶持，已上報永孜堂、彝良馳宏鋅鍺鉛鋅礦等6家企業貸款資金貼息項目。

上半年，全市工業固定資產投資累計完成12.5億元(不含電力)，同比增長4.1%，完成計劃的39%，欠進度11個百分點。工業固定資產投資比重較大的煤炭、化工、有色、建材四個行業中，只有煤炭、化工兩個行業有增長。煤炭行業繼續保持強勁增長，完成投資5.2億元，增長57.2%?；ば袠I有云天化26萬噸甲醇項目的支撐，完成2.7億元，增長27.8%。有色行業由于馳宏公司、昊龍公司的項目去年前已完成大部分投資，加之受金融危機的影響，有色礦山企業不敢再大量投入資金進行礦山建設，有色行業下降38.7%。建材行業因鎮雄三和公司2000t/d水泥項目、綏江水泥廠遷移項目建設今年只是進行設備安裝，投資額不大，加之巧家白鶴灘建材有限公司日產2000噸水泥熟料生產線項目推進緩慢，建材行業投資額下降45.2%。

(四)高度重視，不斷加強節能降耗工作。全面貫徹落實《節能減排統計、監測及考核實施方案和辦法》，把各項工作落到實處。一是進一步強化節能目標責任制。3月初，市政府與全市11個縣區政府、重點耗能企業及相關部門簽定了節能目標責任。二是加強節能督察和管理工作。省政府今年3月到我市對節能工作進行現場評價考核，評定我市20*年節能工作為“完成”等級。3月中旬，市經委組成檢查組分赴11個縣區及重點企業，就工業經濟和節能降耗工作的進展等情況開展調研、督查。三是加大宣傳力度。通過節能宣傳周等各類宣傳活動，營造了全社會共同參與節約資源的社會氛圍。

今年1-5月，我市規模以上工業以較低的能耗增長支撐了工業增長。規模以上工業能源消費總量43.5萬噸標煤，同比下降29.4%，與上年同期相比，有14個行業的能源消費增長低于工業產值的增長。1-5月規模以上工業增加值能耗(可比價)1.676噸標煤/萬元,同比下降30.2%。*供電局、鹽津紅原、云宏化工有限責任公司、水富金明化工廠、華新水泥(*)有限公司、*煙廠等企業都不斷實施節能技術改造，大幅降低了企業能耗。

(五)積極抓好淘汰落后產能工作。截止6月30日，已淘汰鐵合金落后生產能力1.2萬噸，拆除礦熱電爐4臺，涉及變壓器容量0.92萬kva;關閉彝良互援紙業有限責任公司，拆除小造紙生產線一條，淘汰小造紙生產能力0.15萬噸;關閉云南九欣化工公司，拆除小氮肥生產線一條，淘汰碳銨8萬噸;綏江縣煙囪壩浙浦水泥有限責任公司技改新型干法水泥熟料生產線目前已建成進入調試階段，能夠按計劃要求在今年年底前拆除原有10萬噸機立窯水泥熟料生產線。

(六)加強中小企業的扶持工作。認真貫徹鼓勵支持非公經濟發展的政策措施，加大服務力度，促進中小企業發展。一是爭取上級部門對我市中小企業發展的扶持，在申報的15個項目中，有8個已公示。儲備鄉鎮企業項目23個，目前正準備篩選上報省級。二是與云南省中小企業發展協會聯合，擴大對我市中小企業的對外宣傳力度，成功推薦制作了宏聯制鬃、張蝴棉蠶絲兩家公司的專題片，并在中央電視臺七套《致富經》欄目播出，反響熱烈。三是在銀行和中小企業間搭建融資平臺，促進相互了解，緩解企業融資難。

上半年，我市非公經濟上繳稅金5.1億元，同比下降3.3%，完成全年考核目標的44%;從業人員18.4萬人，增長7.6%，完成全年考核目標的95%。鄉鎮企業完成增加值13.5億元，僅完成目標進度的27%;上繳稅金2.2億元，完成目標進度的34%。

(七)強化服務，穩步推進工業園區建設。上半年，我委以園區規劃、內部管理建設及推進重點項目落地等工作為重點，深入調研，努力協調解決工業園區發展中存在的困難和問題，工業園區聚集功能得到進一步發揮。根據省政府的政策，起草了《我市加快工業園區發展的實施意見》。目前工業園區內入駐企業83戶，完成工業總產值14.1億元，下降23.6%;工業增加值3.4億元，下降52.8%;銷售收入15.6億元，下降11%;稅收0.76億元，下降27.7%;就業人員達10969人，同比增長3%。

(八)繼續抓好企業改革工作。截止6月底，我市國有企業改革已完成137戶，占目標數的99.3%。納入市級改革考核的33戶國有企業，已完成32戶，占任務數的97%。一是組織參加市交通運輸集團公司的改革工作，深入二級企業，通過會議、走訪等形式進一步掌握職工思想，為推動改革做好基礎;二是認真指導幫助*冶煉廠、市食品一廠改革的實施方案;三是組織、收集、審核、報送市直企業終止勞動關系人員的城市最低生活保障資料。第一批331人的低保已經解決，第二批的收集審核工作正在進行中;四是清理企業改革中的歷史遺留問題，主動向省企改辦、省人力資源和社會保障局爭取專項資金解決困難企業職工醫療保險問題。

(九)抓好行業管理工作。有序開展鹽政、清潔生產等行業管理工作。認真審核、兌現20*年報廢車補貼資金，抓好2009年度報廢汽車補貼資金申報計劃，審核企業資質情況，貫徹新標準、推進綜合交易市市場(項目)建設，加強管理、認真落實國家汽車下鄉的有關政策。今年上半年，市鹽務辦共查處鹽業違法案件115件，查獲鹽產品97噸;工業鹽沖銷食鹽95噸。組織開展了“3.15”食鹽安全檢查和“5.15”碘缺乏病防治宣傳活動。為積極推動工業企業清潔生產，上半年在水富舉辦了全市清潔生產培訓班，共有127人取得了清潔生產審核員培訓合格證書。組織制定重要電力用戶自備應急電源供電應急方案，加強重要電力用戶自備應急的電源監督管理;加強電力需求側管理，組織制定計劃用電方案和供電應急預案。組織經貿、電力系統參有關人員加全省行政執法培訓學習。

(十)落實陽光政府四項制度，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動。今年上半年，我委采取了一系列措施進一步增強做好陽光政府四項制度實施工作的緊迫感和責任感。主要領導對實施過程中的重大困難和問題親自過問，及時研究解決，為推進工作創造了有利條件。通過責任落實到人，切實開展重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報等工作的全面實施，進一步規范聽證、公示、通報事項網上工作。及時成立我委深入學習實踐科學發展觀活動工作組，通過形式豐富的學習活動，突出實踐特色，在學習調研和分析檢查階段努力做到了三個“結合”：一是做到學習實踐活動與推進工業經濟平穩較快發展相結合;二是做到學習實踐活動與做好中心工作相結合;三是做到學習實踐活動與轉變機關作風相結合

三、當前面臨形勢及下半年工作打算

上半年，經濟運行中雖然出現了一些轉機，但基礎尚不牢固，工業發展中仍然面臨不少困難，企業效益下降局面尚未根本扭轉，資金等要素制約仍然突出，工業項目投資進度緩慢。在具體工作中仍面臨許多實際困難，如墻改工作，由于管理方式的改變，導致推進難度大，難以完成國家和省規定的工作目標。

下半年隨著宏觀經濟逐步趨穩，有色金屬、化工等一些行業產品價格止跌回升跡象明顯，我市多數在建項目集中于下半年投產，加之雨季來臨、電力供應充足，我市工業增長速度可能走出低速增長的格局。由于去年同期(下半年)基數較高，累計增速走高的難度也較大，粗略估測，全年工業品價格指數如果沒有過大的變化，工業總產值可達到190億元左右，增速可望達到8%-10%左右。盡管這樣，離年初預定的目標仍有很大的差距，任務依然艱巨。我們將牢牢抓住工業經濟工作的有利轉機，把握工作主動權，全力推動工業經濟平穩較快發展。

下半年主要做好以下工作：

(一)落實好各項應對措施，打牢平穩較快增長基礎。繼續堅持以科學發展觀為指導，貫徹執行好中央及我省擴大內需、促進經濟增長的相關政策措施。按照省委、省政府提出的“堅定應對危機信心不動搖、堅持政策措施落實毫不動搖、堅守目標任務完成毫不動搖”和“抓市場營銷、抓企業生產、抓政策落實、抓運行調節、抓要素保障、抓項目投資和抓結構調整”七個方面的工作要求，強化責任，千方百計夯實工業經濟平穩較快增長的基礎，努力完成全年工業經濟發展目標。把省里已經出臺的電價扶持政策，重要商品收儲政策及近期將推出的支持地方工業產品銷售的促銷政策落到實處。

(二)加強監控服務，優化要素配置，提高企業復產率。一是建立重點企業聯系“直通車”制度。以省政府百日督查活動確定調研的工業企業和全市20戶重點工業企業為重點，以日報、旬報為基礎，加強工業運行情況的跟蹤監測，及時協調解決企業生產經營遇到的突出問題，跟蹤落實目標責任制，將各項增長措施落到實處;二是加強對煤電油運生產要素的配置和供給，加大停產半停產企業和負增長企業的幫扶工作力度，通過一廠一策，一企多策，盡快幫助其恢復生產。繼續開展好昭煤南下相關的工作;三是建立和完善統計資料聯合會審、定期會商、聯席會議等制度，加強統計信息的統籌協調;四是引導企業強化管理，建立完善包括決策、資本運營、風險防范等現代企業制度。建立產品定額成本資料庫和成本核算體系，加強成本費用管理，減少中間投入，千方百計增收節支，降本增效。

(三)狠抓重大工業項目建設，不斷增強工業發展后勁。協調解決好重點工業項目審批、環評、用地和資金問題。進一步建立和完善市縣領導掛鉤聯系制度，幫助協調解決項目建設中存在的突出問題。加強與上級有關部門的聯系、溝通，爭取得到有關部門的支持和幫助，進一步推進重點工業項目建設工作。加強重點工業項目的督查力度，把重點工業項目建設落到實處。強化前期、在建、新開工、竣工投產四個環節的跟蹤問效，掌握項目進展情況，及時協調解決出現的問題。引導項目業主抓住當前建設成本相對較低的有利時機，加快云冶集團馳宏公司昭陽10萬噸電解鋅、昊龍20萬噸重鈣、天力20萬噸醋酸、鎮雄和巧家60萬噸水泥等重點項目推進速度，盡快形成新的生產能力。切實抓好交通、電力等要素的協調保障工作，使已經投產和即將投產的重點項目按期投產、達產，強化對全市工業經濟發展的支撐力度。加大工業固定資產投資力度，確保工業投資比重大幅提高。同時，按照“政府主導、企業協同、市場運作”的基本原則，結合各地實際，積極探索煤電一體化和礦電結合新模式，促進重化工業發展。進一步推進清潔生產工作。

(四)抓好節能降耗工作。督促企業加強內部管理，建立健全節能管理規章制度，全面加強節能管理基礎工作。一是進一步規范能源統計工作，完善相關配套政策和措施，建立和完善科學的節能降耗工作、管理體系。針對存在的問題，指導、督促縣、區、企業嚴格按能源統計的原則做好煤炭、電力等能源消費統計工作，強化協調配合、增強工作合力。積極主動與各縣區及有關部門密切配合、形成合力，結合工作實際，完善相關配套政策和措施，打牢工作基礎，建立和完善科學的節能減排工作、管理體系;二是加強督查工作。下步將組成節能督查組分赴各縣區，就節能目標責任制和淘汰落后產能的進展等情況開展督查及節能考核工作，確保全市2009年節能目標責任制和淘汰落后生產力任務完成;三是嚴格對重點用能企業進行監控。對能耗不降反升或超限額用能的單位及時查找原因，依法實施節能監察;四是加大企業節能技術改造力度及資金投入。根據《節能法》的規定，將節能資金列入財政專項預算，并逐年加大節能資金投入，同時積極爭取國家、省支持和補貼，重點支持余熱余壓利用、燃煤工業鍋爐節能改造、電機系統節能改造、煤層氣(瓦斯)發電、綠色照明、能量系統優化等重大節能工程;五是嚴格控制新建高耗能、高污染項目，強化調整產業結構工作。切實做好項目的能評和審查工作，以固定資產投資項目節能評估審查為手段，從源頭上控制高耗能、高污染、低水平項目的投資建設，做好淘汰落后產能工作。

(五)著力抓好資金協調保障，促進非公經濟發展。認真貫徹落實省委、省政府《關于加快非公有制經濟發展的決定》，制定符合我市實際的實施辦法，確保各項扶持措施落到實處，幫助中小企業度過當前難關。加快中小企業服務體系建設，努力搭建社會服務企業的平臺，為廣大中小企業提供全方位、多層次、寬領域的服務。進一步加大對工業流動資金和工業固定資產投資貸款貼息的力度。做好項目儲備及項目管理工作，對省重點扶持的項目，進行實施情況的督促檢查和追蹤問效，加強溝通反饋。不斷探索新思路，建立新型銀企關系，引導金融機構加大資金投放，完善中小企業信用擔保體系，切實解決中小企業“融資難”的問題。繼續加大中小企業培訓工作力度。進一步推進我市鄉鎮企業持續、快速、健康、協調發展，努力確保省下達的鄉鎮企業六項發展目標任務的順利完成。進一步提高企業對開展企村結對推進社會主義新農村建設的重要意義的認識，提高結對質量、抓典型、抓重點、抓督查，保結對效果及成果。抓宣傳，推廣結對經驗等措施，以確保全年工作責任目標的順利實現。努力開展職業技能鑒定工作。

(六)加快工業園區建設，加強招商引資工作。創新園區服務體制機制，實行園區政務公開，推行服務承諾制、重點項目領導聯系制度和跟蹤服務責任制，不斷優化園區軟環境。一是完善政策，根據省政府的政策，盡快出臺《我市加快工業園區發展的實施意見》;二是學習先進地區經驗，理順管理體制，抓好我市工業園區管理機構建設、中介服務機構、投資開發公司的建立;三是繼續抓好工業項目建設。圍繞國家產業政策爭項目，圍繞資源優勢選項目;四是緊緊圍繞工業發展的規劃、園區的產業布局，以抓好招商引資工作作為工業項目建設的突破口，建立健全有關招商引資的體制，制定和完善有關的優惠政策，建立對招商引資做出突出貢獻的單位或個人的獎勵機制。加大工業項目招商引資和對外宣傳力度，對擬招商工業項目進行梳理和儲備，創新招商引資方式，提升招商引資的規模和質量，形成全社會合力招商;五是重點做好工業園區用地規劃，統籌做好園區用地的報批，加快園區土地儲備步伐，滿足入園企業用地需求。

(七)繼續抓好國有企業改革的善后處理工作。按時按質完成省企改辦布置的企業改革統計工作和各種下達的資料收集上報工作。繼續堅持貫徹執行《信訪條例》，按照“屬地管理，誰主管，誰負責原則”，及時處理群眾來信，熱情接待上訪群眾。鞏固改革成果，維護社會穩定，促進*經濟又好又快的發展。