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今年上半年，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，在市人大政協(xié)的監(jiān)督支持下，我局以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實省、市農(nóng)村工作會議精神，根據(jù)運城市農(nóng)經(jīng)工作安排意見，結(jié)合我市實際情況，緊緊圍繞促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展這個中心，突出抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)范完善農(nóng)村會計委托兩個重點，認真履行農(nóng)村集體經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)合同、農(nóng)民負擔、農(nóng)民作業(yè)合作社組織四大管理職能。經(jīng)過全局機關(guān)人員的共同努力，較好的完成了上半年的各項工作任務。

一、農(nóng)村財務管理工作

今年上半年，我局緊緊圍繞市站2009年工作安排意見，以20*年省農(nóng)業(yè)廳在我市召開的“深化農(nóng)村黨風廉政建設，推進農(nóng)村財務管理”座談會為契機，繼續(xù)強化農(nóng)村財務管理。具體做了以下兩點：

(一)、重點抓好農(nóng)村財務培訓工作

針對一些村主干對農(nóng)村經(jīng)濟管理知識淡薄、報賬員對“雙代”業(yè)務不精的情況，我局于2009年3月28日至4月12日抽調(diào)市局業(yè)務精英，下鄉(xiāng)到全市十個鎮(zhèn)辦，舉辦了參訓人員包括各村支部書記、村主任、民主理財組長、報賬員在內(nèi)的共計1000余人的培訓會。培訓內(nèi)容主要為：農(nóng)村財務“雙代”實務、民主理財組長的權(quán)利和義務、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策等等，通過學習培訓取得了明顯的實際效果。

(二)、以完善和提升農(nóng)村會計委托為重點，穩(wěn)步推進“兩個延伸”

1、抓規(guī)范。為了進一步規(guī)范我市農(nóng)村會計委托制，我局農(nóng)廉辦、財務站、合同站全部工作人員，在2009年5月18日至5月20日利用三天時間，采取不但聽匯報而且還查檔案資料，當面查找問題，當場提出整改方案，現(xiàn)場辦公的工作方法，對全市十個鎮(zhèn)辦農(nóng)村會計服務中心的內(nèi)部管理進行了一次大檢查。檢查內(nèi)容包括：*年賬務結(jié)算和09年建新帳情況、會計服務中心賬戶設立及資金運作情況、村級賬務情況、資產(chǎn)、資源等，并對檢查情況進行了及時通報。

2、抓提升。根據(jù)省農(nóng)廉辦、省農(nóng)業(yè)廳今年關(guān)于落實“*會議”精神的文件要求，我局在去年已實現(xiàn)所有村“財帳”雙代的基礎(chǔ)上，逐步向兩個方向延伸，一個是由代管村級賬務延伸到代管組級賬務，另一個延伸是由代管資金延伸到代管資產(chǎn)、資源，即“三資”管理。為了做好此項工作，年初，我市組織城北、城西、開張等七個鎮(zhèn)、辦到城東、栲栳、蒲州農(nóng)村會計服務中心進行了觀摩學習，要求全市要以栲栳鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務中心為推廣模式，搞好“三資”工作。截止6月底，我市十個鎮(zhèn)辦全部實行了“三資”管理，代管組級賬務數(shù)由原來的873個擴大到1204個，在農(nóng)村財務管理上，又一次排在了全市的前列。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社工作

農(nóng)民專業(yè)合作社是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設的有效組織形式，是建設社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要組成部分。上半年我們主要做了以下幾方面工作。

(一)、檢查指導促規(guī)范。利用4月、5月兩個月的時間，對全市農(nóng)民專業(yè)合作社進行一次全面的檢查指導，進一步規(guī)范合作社自身必須具備的基本辦公設施，包括辦公場所、組織機構(gòu)設置、制定規(guī)章制度、設立財務帳薄等，對條件具備的合作社進行檢查驗收并頒發(fā)合格證和示范掛牌。

(二)、全面培訓促發(fā)展。5月31日和6月1日在*大酒店舉辦了農(nóng)民專業(yè)合作社培訓會。對我市293家合作社負責人進行一次全面培訓，并下發(fā)了《關(guān)于積極扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實施意見》和《*市農(nóng)民專業(yè)合作社考核辦法》。通過培訓，使合作社負責人增強依法辦社、依法維權(quán)意識，全面提高合作社經(jīng)營管理和服務水平，使業(yè)務工作人員全面準確吃透法律精神，掌握依法正確指導合作社發(fā)展的方法，提高指導和服務工作水平，引導我市農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。同時通過對北梯養(yǎng)豬專業(yè)合作社、北梯葡萄種植專業(yè)合作社、金禾小麥種植專業(yè)合作社等十強示范合作社的經(jīng)驗推廣，以十強帶百強，以十強促全市。

(三)、培育典型、示范引導。按照我市“十強農(nóng)民專業(yè)合作社培育方案”，對十強合作社進行檢查指導，建立優(yōu)勝劣汰機制，對不規(guī)范、不發(fā)展、起不到示范作用的合作社予以更換，促進十個合作社真正做強做大，真正把“十強社”建設任務落到實處。

(四)、建立檔案、規(guī)范管理。對所有在工商局登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一建立詳細檔案，統(tǒng)一規(guī)范備案材料，要求備齊營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、開戶許可證、章程等復印件和合作社簡介、組織機構(gòu)及管理人員登記表、辦公場所拍照留檔等，加快我市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設。

三、農(nóng)業(yè)合同管理工作

今年上半年主要做了以下工作：

(一)、抓好培訓，提高農(nóng)經(jīng)人員業(yè)務素質(zhì)。

年初，我局對全市十個鎮(zhèn)辦及262個村的農(nóng)經(jīng)站長、村主干進行了培訓。今年的培訓改變以往的“集中培訓”為到各個鎮(zhèn)辦的“單獨培訓”。各鎮(zhèn)辦利用該鎮(zhèn)辦農(nóng)村的農(nóng)閑時間將各村的村長、書記、會計等有關(guān)主干召集齊回來后，市局下鄉(xiāng)鎮(zhèn)去培訓，培訓內(nèi)容很有針對性，收到了良好的社會的效果。

(二)、抓好檢查，落實土地承包政策的執(zhí)行情況。

4月份，利用一周時間對各鎮(zhèn)辦的土地承包政策執(zhí)行情況進行了檢查。檢查內(nèi)容包括：三十年延包合同管理情況、土地流轉(zhuǎn)信息收集情況;機動地合同是否建立臺帳、備案是否齊全、是否全部輸入微機;土地承包糾紛是否有專人負責、是否有專門的調(diào)處室等。檢查完后全市進行了通報。要求各別未建立臺帳的、建立臺帳不全的、機動地合同未輸入微機的盡快補課，迎頭趕上。

(三)、抓好規(guī)范，及時安排和指導我市土地流轉(zhuǎn)平臺的建立。

6月中旬，市局召開農(nóng)經(jīng)站長會，會上對土地流轉(zhuǎn)工作進行了安排。各鎮(zhèn)辦發(fā)放了土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出信息登記表、土地流轉(zhuǎn)合同臺帳表及統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同文本。要求各鎮(zhèn)辦在一個月的時間內(nèi)澄清土地流轉(zhuǎn)底子，為下一步信息平臺的建立打好基礎(chǔ)，市局已選定在栲栳鎮(zhèn)、城東辦事處進行土地流轉(zhuǎn)試點，目前這兩個鎮(zhèn)辦的土地流轉(zhuǎn)信息正在微機輸入過程中。

(四)抓糾紛調(diào)處，化解農(nóng)村矛盾。

上半年，市農(nóng)業(yè)合同仲裁委員會共接待群眾來信來訪50余起，受理仲裁合同案件兩起。受理的兩起的合同案件已調(diào)解解決。

四、農(nóng)民負擔管理工作

(一)、3月20日下發(fā)了*市農(nóng)經(jīng)工作安排意見。重點是深入開展農(nóng)民負擔專項治理工作;其次是進一步完善“一事一議”籌資籌勞管理制度;第三是繼續(xù)深入持久地開展農(nóng)民負擔專項審計工作。

(二)、開展治理向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費的工作。首先在培訓農(nóng)民負擔專業(yè)合作社業(yè)務人員時，下發(fā)了向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費的調(diào)查表格。經(jīng)過詳細的調(diào)查落實，未發(fā)現(xiàn)亂收費行為;其次是經(jīng)過調(diào)查了解農(nóng)民專業(yè)合作社目前存在的困難和需求，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)步健康發(fā)展。

五、農(nóng)村財務審計管理工作

(一)、法律法規(guī)是基礎(chǔ)

審計工作是穩(wěn)定農(nóng)村工作和建設新農(nóng)村的基礎(chǔ)，只有嚴格按照審計程序，理順農(nóng)村集體財務，才能夠讓農(nóng)村干群和諧相處，農(nóng)村安定團結(jié)，經(jīng)濟又快又好發(fā)展，直正達到“還干部清白，讓百姓明白”。例如：針對虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)肖家堡村原任村長俞順爭20*年至20*年任期內(nèi)的財務問題進行了專項審計，針對審計的問題對照法律法規(guī)對號入座，目前審計報告正在整理當中。

(二)、高度負責是關(guān)鍵

我們把20*年審計過的案件進行再次復核，對沒有問題的案件進行全部裝訂入檔，對移交到法院執(zhí)行的案件，及時和法院溝通，盡快查清原因，為集體追回損失，讓老百姓感到滿意。

2009年上半年，我局對市政府批過來的三個農(nóng)村財務案件，專門組成三個專審組重點審計。第一，到農(nóng)戶調(diào)查落實，到實地現(xiàn)場測量，對收支帳務嚴格審計，對白條入帳進行調(diào)查查實，對收入不入帳嚴格處理，對有違法作為的黨員干部建議紀檢機關(guān)給予黨紀政紀處分。先后審計了于鄉(xiāng)肖家堡村財務問題，調(diào)解了開張陳村、常旗營村干部財務交接問題。

六、農(nóng)村合作基金會清整工作

截止2009年6月底，我市股金余額還有1750萬元，借款余額有3600萬元。2009年上半年通過依法和自收等各種渠道、措施清收，全市共計收回各級各類借款20余萬元。

今年5月份,清基辦還分別接到市政協(xié)委員第137號提案和市人大第126號、第70號、第51號、第165號“關(guān)于基金會清收和兌付”議案后,我們接到議案后，立即召開了局領(lǐng)導班子會議，專題進行研究，對目前基金會的狀況及人大代表和政協(xié)委員反映的問題做了全面的分析研究，逐一分析，認真進行答復，并制定了下一步清收措施，取得了滿意的效果。今年上半年市清基辦共接待上訪股民280余次，人數(shù)430余人，對待每位股民我們都做好耐心細致的解釋說服工作，使他們氣憤而來，緩和而去，保證了股民的情緒穩(wěn)定。6月底我們又接到了省委張寶順書記批示的*網(wǎng)民“反映*基金會欠數(shù)千儲戶存款問題”的督辦文件，我們接到通知后，立即召開了局領(lǐng)導班子會議，進行研究，并向運城市委、市政府反映了*基金會目前的現(xiàn)狀以及今年采取的措施。

上半年我局雖然做了一定的工作，有成績同時也存在許多不足。下半年我們將繼續(xù)努力，克服不足，為全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出積極的貢獻。