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*年，全市政府采購工作在省財政廳政府采購處和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在審計、監(jiān)察等部門的支持下，在局內(nèi)各業(yè)務(wù)科室的配合下，圍繞省財政廳和市財政局量化考核目標(biāo)，按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作理念，以全國性專項檢查工作為重點，逐步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，充分發(fā)揮政府采購的政策功能，推動了政府采購工作的健康發(fā)展。

全市*年政府采購規(guī)模達(dá)到了4億元，比上年增長10%，節(jié)約財政資金3719萬元，節(jié)約率9.4%。其中，市直采購規(guī)模達(dá)到了10600萬元，比上年增長4%，占地方一般預(yù)算支出的15.5%，節(jié)約財政資金932萬元，節(jié)約率8.8%，政府采購的財政直接支付9010萬元，直接支付率達(dá)到85%。

一、統(tǒng)一部署，扎實開展政府采購專項檢查工作

根據(jù)《財政部、監(jiān)察部、審計署、國家預(yù)防腐敗局關(guān)于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》精神和全省政府采購專項檢查電視電話會議要求，我們按照“明確目標(biāo)，統(tǒng)一部署，分步實施，分級負(fù)責(zé)”的原則，分階段認(rèn)真開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作。

1、認(rèn)真組織開展自查自糾。一是高度重視。組織各縣市區(qū)財政、監(jiān)察、審計和部分采購人代表、機(jī)構(gòu)等300多人在各分會場參加了5月6日召開的全省政府采購執(zhí)行情況專項電視電話會議。會后迅速成立了由市財政局長張尚貴同志為組長的專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并向市委常委、常務(wù)副市長*同志作了專題匯報。二是層層動員。5月19日召開了市直采購人專項檢查動員部署會，貫徹全國、全省專項檢查工作會議精神，安排本級專項檢查工作重點和方案。三是精心組織。各級專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究專項檢查工作，制定詳細(xì)的專項檢查工作方案。市專項領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市財政局局長張尚貴同志還親自邀請監(jiān)察、審計等部門的領(lǐng)導(dǎo)一同研究工作方案，將工作安排到每月每周每天，做到定人、定責(zé)、定崗。四是組織培訓(xùn)。在召開動員會的同時，組織開展自查自糾工作培訓(xùn)，統(tǒng)一填報口徑。我們還刻制自查自糾光盤300張、印發(fā)宣傳資料500多份發(fā)放給采購人和采購機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，全市共有689個采購人（其中市本級216個，縣市區(qū)匯總473個）、6個政府采購中心、3個社會機(jī)構(gòu)組織開展了自查自糾，占應(yīng)檢查面的100%。從自查自糾匯總情況看，全市*年、*年實際執(zhí)行政府采購總額為88307萬元，占部門支出總額的21%，節(jié)約資金分別為2301萬元和3074萬元。

2、扎實開展重點檢查。一是確定檢查對象。按照采購人采購量的大與小、年初安排檢查單位與審計在查單位相結(jié)合、工作好與壞、政策宣傳強(qiáng)與弱相結(jié)合的原則，確定了150多個重點檢查單位。二是明確檢查內(nèi)容。對采購人方面，查看有無政府采購預(yù)算；是否存在規(guī)避政府采購的行為；政府采購計劃編制和執(zhí)行情況；政府采購方式和程序執(zhí)行情況；工程實施政府采購情況，有無規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為；專項資金實施政府采購情況等等。對于采購機(jī)構(gòu)方面，查看政府采購方式執(zhí)行情況；政府采購程序執(zhí)行情況；政府采購信息、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況；政府采購政策功能落實情況；政府采購受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況；財務(wù)收支情況；其他有關(guān)情況。三是分組開展重點檢查。從審計、監(jiān)察、財政部門抽調(diào)等部門抽調(diào)專人組成重點檢查小組，全市共抽調(diào)42人組成11個重點檢查小組。其中市直抽調(diào)12人分成三組，開展重點檢查。全市共檢查采購人158家，重點檢查面達(dá)到41%。其中市直檢查30家，重點檢查面達(dá)到42%。

3、強(qiáng)化整改措施。我們將自查自糾和重點檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給被查單位，幫助存在問題的單位整改，并以系統(tǒng)為單位，分批進(jìn)行培訓(xùn)、上門指導(dǎo)。目前已對教育系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)和交通系統(tǒng)進(jìn)行了培訓(xùn)。通過整改分析，結(jié)合我市政府采購工作實際，進(jìn)一步完善我市政府采購管理辦法、操作規(guī)程等，推進(jìn)政府采購工作又好又快地發(fā)展。

二、采取有效措施，不斷擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模

1、合理制定政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)。在制定*年政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)時，市直將1萬元以上的辦公家具、學(xué)生用桌椅和床鋪調(diào)整為政府集中采購目錄，將圖書資料、自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品等采購，部分中介服務(wù)、財政專項資金納入政府采購目錄，探索將工程類項目納入政府采購管理。東寶、掇刀將鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入政府采購范圍，鐘祥、京山、沙洋將財政專項資金納入政府采購范圍。

2、加大政府采購預(yù)算編審力度。與財政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合，對各單位編制政府采購預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保政府采購預(yù)算的精確性、可操作性。市直72家一級預(yù)算單位、7家自收自支單位、3家省垂管單位、191家二級預(yù)算單位編制政府采購預(yù)算總額17150萬元，預(yù)算編制面達(dá)到了100%。政府采購預(yù)算隨著部門預(yù)算“兩上兩下”程序后，一并下達(dá)給各單位，批復(fù)面達(dá)到了100%。

3、開拓創(chuàng)新，拓寬政府采購領(lǐng)域。今年，各縣市區(qū)政府采購工作開拓創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。京山針對國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投入的增多，與綜改辦聯(lián)合發(fā)文，及時制定了“以錢養(yǎng)事”涉及政府采購的管理辦法，并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了政府采購監(jiān)督員。沙洋將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、各鎮(zhèn)政府、財政所納入

2009年政府采購預(yù)算，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水引水改造工程、沼氣池改造工程、教育系統(tǒng)中小學(xué)危房改造工程等都納入了政府采購。鐘祥對教育系統(tǒng)中小學(xué)校舍維修工程實行公開招標(biāo)，中標(biāo)價365.3萬元，節(jié)約資金28.9萬元，節(jié)約率8％，實現(xiàn)建筑工程政府采購零的突破。東寶區(qū)對對子陵鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項目招標(biāo)，中標(biāo)價400萬元，節(jié)約資金50萬元，節(jié)約率達(dá)11％，并與發(fā)改委、建設(shè)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，將專項資金類、財政性資金直接投資或間接投資的工程類項目全部納入政府采購范圍，繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購改革，為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購行為，對全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處政府采購工作進(jìn)行了檢查、考核和調(diào)研；掇刀將政府采購延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了政府采購專管員，對全區(qū)10所中小學(xué)危房改造、廁所改造和沼氣池建設(shè)工程項目采購招標(biāo)，采購金額400萬元，節(jié)約財政資金47萬元。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范政府采購行為

1、嚴(yán)格政府采購項目監(jiān)管。對集中采購項目，要求一律按批準(zhǔn)的采購方式和程序執(zhí)行，堅決杜絕“偷工減料”和走過場的行為。今年我們先后對文體局新農(nóng)村建設(shè)文化體育器材項目競爭性談判、環(huán)境檢測實驗室公開招標(biāo)、勞動和社會保障局軟件開發(fā)競爭性談判、財政局信息中心公開招標(biāo)等項目進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管，確保依法依規(guī)依程序操作。

2、依法對采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。組織全市政府采購監(jiān)管部門對政府集中采購機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行了*年度業(yè)績考核，考核結(jié)果顯示，全市各級采購機(jī)構(gòu)考核得分均在90分以上。我們對市政府采購中心*年度基礎(chǔ)工作、采購活動、工作績效、廉潔自律和信息統(tǒng)計等方面進(jìn)行了考評。*年度，市政府采購中心認(rèn)真執(zhí)行國家法律法規(guī)和省市有關(guān)規(guī)章制度，服務(wù)水平、工作質(zhì)量和隊伍素質(zhì)不斷提高，透明度不斷增強(qiáng)。

3、規(guī)范監(jiān)管程序。對于集中采購項目，嚴(yán)格要求按省廳工作規(guī)范規(guī)定的程序進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)，對于政府集中采購公開招標(biāo)項目的現(xiàn)場監(jiān)管活動，要求依法規(guī)范招標(biāo)文件的內(nèi)容，嚴(yán)格專家抽取、使用和管理，采取控制評標(biāo)室人員、關(guān)閉通訊工具等辦法，規(guī)范程序和操作，維護(hù)政府采購的客觀性和公正性。對于采購人和供應(yīng)商，通過上門指導(dǎo)開展采購活動，印發(fā)《政府采購實用手冊》等宣傳資料和重點檢查相結(jié)合的辦法進(jìn)行監(jiān)督管理，不斷規(guī)范采購人和供應(yīng)商的行為，加大監(jiān)管力度。市直今年對31家市直采購人和2家機(jī)構(gòu)開展了重點檢查，重點檢查面達(dá)到42％以上，全部完成年初安排的目標(biāo)檢查任務(wù)。

4、加強(qiáng)協(xié)議供貨管理。采取三項舉措規(guī)范協(xié)議供應(yīng)商管理，在招標(biāo)前，針對協(xié)議供貨服務(wù)存在的問題，集思廣益，廣泛征求意見，研究招標(biāo)辦法。在招標(biāo)中，科學(xué)設(shè)立門檻和評審辦法，選定合格供應(yīng)商為采購人服務(wù)，年中辦公設(shè)備、車輛維修、公務(wù)資料印刷等五類42家協(xié)議供應(yīng)商的招標(biāo)確定非常成功，未出現(xiàn)質(zhì)疑投訴情況。招標(biāo)后，對照供應(yīng)商投標(biāo)報價和優(yōu)惠率，嚴(yán)格采購資金結(jié)算審核。對采購人的2300余萬元的協(xié)議采購資金進(jìn)行逐一審核，共查出違規(guī)結(jié)算33筆，幫采購人核減采購支出1.65萬元。

四、發(fā)揮政府采購的政策功能，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、發(fā)揮政府采購優(yōu)先購買國貨的功能。*年全市共采購貨物14527萬元，其中采購本國貨物14483萬元，占貨物采購額的99.69%。市直采購貨物5372萬元，其中采購本國貨物5342萬元，占貨物采購額的99.4%。

2、認(rèn)真落實國家節(jié)能、環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的有關(guān)政策，把政策落實到具體的采購項目中，將自主創(chuàng)新和獲得環(huán)保、節(jié)能標(biāo)志的產(chǎn)品在采購評標(biāo)中給予適當(dāng)加分，充分發(fā)揮政府采購的政策調(diào)整功能。今年東寶區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)村沼氣池項目，需要水泥、鋼模、管材等，預(yù)算金額420萬元，經(jīng)政府采購招標(biāo)，中標(biāo)價311萬元，節(jié)約資金109萬元，節(jié)約率達(dá)26％。

3、認(rèn)真落實有關(guān)信息產(chǎn)業(yè)政策。主動與信息產(chǎn)業(yè)部門配合，要求采購人采購信息化建設(shè)項目時，先要拿出詳細(xì)的采購實施方案報市信息產(chǎn)業(yè)局、保密局等部門審批后，再進(jìn)入政府采購程序。保證了信息化建設(shè)項目的資金節(jié)儉和高效運轉(zhuǎn)。今年市財政局計算機(jī)機(jī)房建設(shè)項目經(jīng)過政府采購公開招標(biāo)，項目預(yù)算金額160萬元，中標(biāo)金額132萬元，節(jié)約資金28萬元，資金節(jié)約率達(dá)17.5%。

五、加強(qiáng)宣傳調(diào)研活動，營造政府采購的良好氛圍

1、借助市電臺、電視臺、《荊門晚報》、《政府采購信息報》、《中國財經(jīng)報·政府采購周刊》、中國政府采購網(wǎng)等媒體開展政府采購宣傳，全年在各類媒體上發(fā)表宣傳調(diào)研文章71篇，其中中央級39篇。

2、編印《政府采購協(xié)議供貨實用手冊》免費發(fā)放給采購人。年初，我們將政府采購業(yè)務(wù)流程、荊門市*年政府采購目錄、協(xié)議供貨范圍和方法、*年度協(xié)議供應(yīng)商報價及服務(wù)承諾、荊門市行政事業(yè)單位公務(wù)用小汽車申購、審批、采購程序等匯編成冊，共編印1500冊，免費發(fā)放給市直各單位領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)負(fù)責(zé)人、政府采購協(xié)管員學(xué)習(xí)和參考，每單位發(fā)放5本。

3、編發(fā)《政府采購情況通報》。將政府采購新政策、新動向以及我市政府采購工作的突出點以情況通報的形式，編發(fā)給各單位學(xué)習(xí)了解，并送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱，今年共編發(fā)情況通報9期。

4、組織開展政府采購調(diào)研活動。今年是政府采購法實施

5周年，結(jié)合全國的政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作，我們在全市范圍內(nèi)開展政府采購調(diào)研活動，擬定課題8個下達(dá)給各縣市區(qū)及辦內(nèi)各科室，并將課題完成情況納入年度工作考核。目前，各縣市區(qū)調(diào)研課題均已完成。

5、及時網(wǎng)上信息。將有關(guān)政府采購供應(yīng)商投標(biāo)報價及優(yōu)惠率、招標(biāo)公告、中標(biāo)公告等政府采購信息及時在荊門政府采購網(wǎng)上，增加政府采購工作的透明度，便于社會各界了解和監(jiān)督，全年在各級政府采購網(wǎng)站上信息260多條。

六、嚴(yán)格小汽車定編管理工作

我們嚴(yán)格按照市委、市政府[*]4號文件和荊紀(jì)發(fā)[*]11號文件精神，加強(qiáng)對小汽車更新、新購、報廢的管理工作。

1、認(rèn)真開展摸底調(diào)查。配合市紀(jì)委，對市直各部門的公務(wù)用車配備情況進(jìn)行了清理，摸清和掌握有關(guān)部門的車輛配置情況，督促有關(guān)部門對車輛編制遺留問題進(jìn)行了處理。

2、調(diào)整車輛審批程序。按照市小汽車監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，調(diào)整不同情形下車輛定編、審批的有關(guān)程序，力求嚴(yán)格規(guī)范。

3、嚴(yán)格控制小汽車編制。對于更新、新購小汽車的單位，嚴(yán)格按照程序和有關(guān)規(guī)定辦理，既做好服務(wù)工作，又做好政策宣傳。年內(nèi)市直共新購小汽車62輛，省調(diào)撥21輛，過戶6輛。全部按規(guī)定程序辦理定編手續(xù)。

七、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高政府采購隊伍的整體素質(zhì)

我們按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作理念，狠抓干部隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)思想教育。積極參加“情系民生，勤政廉政”主題宣教月活動，并要求黨員干部認(rèn)真收看《荊楚廉政》電視專欄節(jié)目，接受反腐倡廉宣傳教育；組織學(xué)習(xí)社區(qū)民警廖承楓同志一心為民的先進(jìn)事跡，教育黨員干部切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎扎實實做好本職工作。二是充分發(fā)揮政府采購的職能作用，努力提高辦事效率。5·12汶川地震后，我辦按照簡捷、優(yōu)質(zhì)、高效的原則，對救災(zāi)物資急事急辦、特事特辦。三是對內(nèi)組織參加政府采購專業(yè)知識培訓(xùn)，發(fā)放各種政府采購專業(yè)方面的資料要求自學(xué)，并嚴(yán)格約束工作人員的工作紀(jì)律，要求政府采購工作人員要樹立“八種意識”，做到“八不準(zhǔn)”，提高干部的綜合素質(zhì)；對外分系統(tǒng)對各單位分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)管員進(jìn)行政府采購的法律法規(guī)知識、操作程序、業(yè)務(wù)流程等方面的培訓(xùn)，并上門指導(dǎo)，逐步建立起一支法律意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、高效廉潔的政府采購隊伍。

今年，我市的政府采購工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題。表現(xiàn)在：采購范圍和規(guī)模有待進(jìn)一步拓展；采購質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高；政府采購從業(yè)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。