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今年以來，在市貿易局的領導下,我局緊緊圍繞區委、區政府中心工作，切實履行職能，發揮現代服務業發展領導小組辦公室綜合協調作用，在宏觀經濟趨緊、國際金融危機爆發的大背景下，克服困難，全力以赴，服務業經濟總體保持平穩較快增長，呈現結構趨優、質量與效益趨好的發展態勢。

服務業經濟主要指標全年預計完成情況:

1、服務業增加值。預計完成65億元，同比增長14.7%,完成年度目標的100%。

2、社會消費品零售總額。預計完成47億元，同比增長19.8%，完成年度目標的103.3%。

3、六大專業市場成交額。預計完成305億元，同比增長19.0%，完成年度目標的101.7%。

4、集貿市場成交額。預計完成17.2億元,同比增長10%，完成年度目標的100%。

二、*年主要工作回顧

（一）以構建五大服務業發展特點為抓手，促進服務業又好又快發展。

一是領導高度重視。區委區政府高度重視服務業發展，把加快發展服務業作為促進我區經濟發展方式轉變、實現可持續發展的必由之路。20*年以來，每年召開服務業大會，統一全區上下思想認識，部署發展服務業工作舉措。特別是今年以來，區政府定期召開服務業經濟運行分析會，研究分析服務業發展動態，并通過“干部進企業，服務業促發展”活動，及時研究解決服務業發展中遇到的困難和問題，推動各項工作任務落實。

二是政策力度加大。根據我區實際和服務業行業發展趨勢，年初對去年的服務業政策進行了補充和調整，出臺了20*年《關于扶持服務業發展的若干政策意見實施細則》。下半年，又出臺《關于扶持服務業發展的用地配套政策意見》，明確了工業用地及其建筑物改變用途從事商貿服務業的相關措施，拓展了服務業發展空間。20*年共兌現服務業獎勵資金7516.3萬元，同比增長38.3%，力度比20*年大大提高。在政策引導下，服務業已成為“引資”的重點領域，在今年的浙洽會上總計簽約5個服務業項目，投資總額為2.57億元，涉及物流、汽車服務業、醫院等多個行業。落戶物流樞紐港、由浙江物產和首鋼合作投資的項目已完成注冊，注冊資金達5000萬元。

三是物流航運業發展前景廣闊。加快物流重點項目的建設進度，傳化物流信息港樁基項目預計將在年內完成；公路運輸集聚平臺一期土地已征用完畢，項目地塊控制性詳細規劃通過會審；海聯物流項目樁機工程已經完工，主體工程正在建設。組織開展了鎮海區現代物流發展規劃專題介紹活動和物流樞紐港專場推介活動，吸引了70余家物流企業參加。加大對周邊地區海運企業的招商引資力度，今年新增海運企業9家（其中引進大市外企業2家），總運力預計達到60萬噸。但航運業自今年8月以來，貨源嚴重萎縮，運價持續下滑，競爭不斷加劇。

四是商貿業業態不斷豐富。連鎖配送、電子商務等新型業態不斷涌現，眾城鋼鐵電子交易平臺正式投入，津瑞快餐配送公司被市政府推薦為寧波市午餐配送試點企業；特色業態發展迅速，品牌汽車銷售服務企業集聚發展,尤其是龍華豐田和寧興新宇已經成為我區骨干商貿企業。六大專業市場的集聚效應繼續顯現，進場企業不斷增加;位于駱駝機電園區的有色金屬市場啟動建設。社區商業取得成效，總浦橋社區被評為國家級社區商業示范社區。農村現代商貿流通渠道進一步暢通，“萬村千鄉市場工程”繼續推進。

五是創意產業初露端倪。依托寧波市大學科技園，我區的創意產業基礎不斷夯實。亞創研發樓36套主體工程結頂，已簽約項目7個，科技創業大廈于20*年6月8日建成并投入使用，包括4家國家級研究中心在內的44家創意企業和機構簽約入住。

（二）以切實保證食品安全為重點，不斷加強市場監測體系建設。

1、特定監測強而有力。“問題奶粉”事件發生后，我局根據市貿易局與區處置嬰幼兒奶粉事件應急指揮部的工作部署，立即實施奶制品市場緊急日報監測制度，對全區加貝、三江、依木等超市的8家門店銷售的12個品牌共124個單品的銷售、庫存、貨源、價格等信息進行匯總分析，并把有關情況及時向區處置嬰幼兒奶粉事件應急指揮部反饋。與此同時，擴大了監測企業范圍，健全了統計網絡，目前重點監測企業已增加至84家；編印了商貿服務業統計月報，完善重點監測企業的月報表制度，做好節假日重點監測企業銷售情況匯總，在統計的基礎上，進行每季度經濟運行情況分析。

2、菜市場農殘監測走上正軌。1—10月，全區21個蔬菜農殘監測點共抽檢各類蔬菜樣品67141個，檢出不合格樣品57個，合格率99.91%，銷毀不合格蔬菜1*公斤；9個“六合一”快速檢測箱檢測點共抽檢年糕、腌制品、水產等樣品13840個，檢出不合格樣品146個，合格率98.94%，銷毀不合格食品344公斤。此外，共開展監測點暗訪巡查9次，檢測人員培訓和上門輔導7次，促進了檢測工作的正常進行。此外，新建成菜場農殘監測點建設工作進展順利。按照我局年初工作計劃和區食品安全辦公室開展綜合菜市場專項整治工作的統一部署，今年擬新建的10個蔬菜農殘監測點，經過人員培訓、實踐操作、檢測室裝修、設備調試等準備工作，目前已有8個完成建設。

（三）以推動產業結構優化升級為目標，不斷推進重點項目工程建設。

1、重點物流項目取得新成果。①物流樞紐港空間布局規劃通過會審，產業發展研究、港口泊位新建、提升、改造專題研究和鐵路專題研究已初步完成；②傳化物流信息港完成總工程量的20%，預計年底可完成全部樁基工程；③公路運輸集聚平臺一期232畝已拆遷完畢，塘渣已填平，項目地塊控制性詳規通過會審；④厚恒物資城的眾城鋼鐵電子交易中心正式投入運營；⑤貨運市場通過省三星級市場初審。

2、商貿服務業項目取得新進展。①招寶廣場一期已完成主體工程，一樓商鋪已全部售出；②開元白金五星級大酒店已建設至六層，將于明年中期投入使用；③老城商業街改造提升工程城河東路東段（港務局地塊）已完成招投標；④銀億海尚商業廣場正在修改擴初設計方案，預計年底開工。

3、招商引資力度取得新突破。組織參加了浙洽會、甬港經濟合作論壇等招商活動。在今年的浙洽會上總計簽約5個服務業項目，分別是金玉堂產嬰醫院、PTA交易市場、名車城項目、海聯物流、龍華豐田增資項目，投資總額為2.57億元，涉及物流、汽車服務業、醫院等多個行業，為我區的服務業發展增添了后勁；同時，組織開展了鎮海區現代物流發展規劃專題介紹活動，吸引了70余家物流企業參加。

（四）以便民利民、服務民生為宗旨，大力推進政府實事工程建設。

1、再生資源整治成果初現。督促各鎮（街道）做好再生資源集中居住堆放點建設。迄今，全區正在建設（包括建成）共9個，駱駝街道尚志、東邑、沙河三個，莊市街道永旺、九龍湖鎮長石、澥浦鎮沿山堆放點各一個，蛟川街道迎周、南洪2個。除沙河村堆放點和清水浦村堆放點預計在2009年上半年完成外，其他7個堆放點在今年年11月中旬均能投入使用。9個堆放點共可容納579戶。

2、菜市場改造成績喜人。一是20*年已建成改造完工菜場的審核驗收工作全面結束，163.8萬元補助資金全部撥付到位；二是雪災后損壞菜市場重建工作進展順利，因災造成的五里牌、廟戴、長石、東錢蔬果批發市場四家菜場近5000平方米的坍塌棚架，已全部完成重建修復工作并于6月前重新投入使用；三是20*年計劃內的9家菜場（共18650平方米，投資2*0萬元），現在已有2家完工，5家已經動工或即將動工建設，另2家也將在年底動工。

3、肉類保障供應緊抓落實。①生豬市場供應。按照商務部7天儲備量的要求，落實了豬肉儲備保障供應，在外貿畜禽場和金地牧場各落實活體儲備豬1000頭，共2000頭，可保障區內市場8天的豬肉正常供應。②區中心定點屠宰場改造擴建項目。目前招投標準備工作已經完成，10月底可招標，預計11月可開工建設，駱駝手工屠宰場將在區中心定點屠宰場擴建完成后改造成豬肉配送中心。

4、兩大工程為民造福。一是繼續實施“便民消費進社區、便民服務進家庭”的“雙進工程”。招寶山街道的西門社區和莊市街道的興莊路社區已確定為今年我區市級商業示范社區的創建社區，分別給予兩個社區8萬元的創建資金，兩個社區的申報工作已經完成。二是繼續開展“萬村千鄉市場工程”建設。目前，承辦企業（北侖加貝購物俱樂部有限公司）正在我區各行政村開展連鎖店選址調查工作，通過開展該項工程，我區的農村消費環境將進一步得到改善。

（五）以落實糧食政策為導向，穩步提高糧食安全工作水平。

1、落實糧食政策，做好糧食訂單和收購工作。訂單糧食計劃繼續實行放開簽訂，全區簽訂農戶數4044戶，總量1519.2萬公斤，其中5000公斤以上種糧大戶722戶，上半年早稻谷收購167萬公斤，預計晚粳谷收購500萬公斤。此外，出臺了更加優惠的糧食收購價格。今年保護糧農的種糧積極性，訂單價比上年大幅度提高。今年早秈谷的訂單價101元/百斤，價外加價15元/百斤，比上年增加16元/百斤,晚粳谷訂單價112元/百斤,價外加價15元/百斤，比上年增加10元/百斤。

2、齊抓糧食采購和銷售兩大渠道，全面完成地方儲備和周轉糧食的輪換工作。首先積極向外采購糧食，建立糧源基地。在做好本地糧食訂單的同時，積極開展跨區域建立基地和探索與糧食經紀人協作關系。目前已入庫安徽、江西早秈谷2045噸，10月份與江西省高安市糧食局簽訂代購代儲早谷500萬公斤，11月份委托遼寧省東港市糧食局代購東北晚粳谷500萬公斤，超額完成今年新增地方儲備糧計劃。其次年初制定了全年糧食輪換計劃，確定我區儲備糧和周轉糧食輪換數量為1165.8萬公斤，其中早秈谷430.3萬公斤，晚粳谷735.5萬公斤，糧食銷售繼續采用競價銷售。在此基礎上，今年還嘗試了在中國糧食網上競賣，1-11月份共分四批銷售早秈谷430.3萬公斤，晚粳谷735.5萬公斤，取得了良好經濟效益，全面完成糧食銷售任務。

3、落實糧食監管監測工作，切實保證糧食安全工作。今年五月份對原應急預案進行了修訂，做好《糧食安全責任書》有關考核指標的測算。落實我區糧食儲備規模2.65萬噸，成品糧1100噸，應急供應網點20個，應急加工點2個，日加工能力80噸；同時加強對6個糧價監控點的日常監測，每星期收集一次市場糧油價格信息，為上級部門和區政府提供數據作決策參考。做好軍糧供應和質量監管工作。對軍供大米實行定點加工，面粉、食用油實行定點采購，確保軍糧供應質量；定期走訪部隊征求意見，“八一”建軍節，優惠供應部隊色拉油4000公斤。

（六）以提高隊伍素質為根本，大力加強全系統干部職工隊伍建設。

我局在狠抓業務工作落實的同時，不斷加強黨的建設、黨風廉政建設和精神文明建設，努力提高廣大黨員干部和商貿從業人員的素質，促進商貿事業健康發展。

1、以十七大主題教育為切入點，全面實施創建學習型機關。根據區委的統一部署，我局按照全區的日程安排，在全系統上下開展十七大精神主題教育活動，多次組織機關干部解讀十七大的精髓，深刻領會十七大精神，并積極組隊參加了鎮海區“信達杯”十七大知識競賽，榮獲團體二等獎。

2、以完善制度為契機，大力加強黨風廉政建設。以年初全局反腐倡廉建設大會為指導，認真貫徹落實區委辦[20*]48號文件要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以規范工作程序和加強制度建設為重點，落實黨風廉政建設責任制，發揮黨風廉政建設在推進商貿流通服務業發展中的重要作用，確保全局工作的順利開展和干部隊伍的健康成長。

3、以奉獻愛心為重點，著力弘揚正氣，倡導和諧。我局歷來重視精神文明建設，在日常工作中不斷提高干部隊伍的思想素質，多次組織慈善一日捐、結對扶貧、幫助困難職工等活動，尤其是今年“5.12”地震發生后，局機關干部積極行動起來，自發地組織捐款、繳納特殊黨費、捐獻衣物，向災區人民積極地伸出援助之手，幫助他們渡過難關，全面體現了全局上下和諧進取的工作作風。

三、明年主要工作思路

面對經濟下滑趨勢明顯、企業效益全面下降、金融風險壓力不斷增大、市場需求明顯回落等不利局面，明年要實現全區服務業平穩較快發展，必需要在危機中尋求轉機，從金融危機、經濟結構調整優化和國家宏觀政策調整中尋求服務業發展新機遇。當前和今后一段時期，我區推進服務業發展要以科學發展觀為指導，按照黨的十七大精神和中央經濟工作會議、省市服務業工作會議的部署，緊緊圍繞建設浙東生產性港口物流中心目標，加快建設物流樞紐港、鎮海新城、寧波市大學科技園等服務業集聚區塊，大力發展現代物流、商貿流通、航運、科技信息、休閑旅游、房地產等服務業經濟，重點落實品質提升、創新發展、項目推進、工作聯動、考核激勵、要素保障等工作舉措。