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市委、市政府和上級水利部門的正確領導下，去年。堅持以黨的十七大精神為指針，深入貫徹科學發展觀，圍繞中心，服務大局，積極發揮水利部門的職能作用，戰勝了特大暴雨引發的洪澇災害，較好地完成了各項工作任務，水利事業取得了新的發展和進步。

一、重點工作完成情況

（一）強化管理。

今年10月底，做好上年工程續建工作的同時。水利部門共完成國家投資的重點工程79項，年內總投資6204.42萬元，繼續堅持較好的投資態勢。

農村飲水平安工程建設進展順利。從2009年開始，以群眾滿意為標準。市共安排農村飲水平安工程175處。上年建設的基礎上，依照市委、市政府和上級水利部門的安排，精心組織，科學布置，克服了高溫多雨、洪澇災害等諸多不利因素，與各鄉鎮街和有關部門密切配合，協同作戰，充分發揮水利部門管理、組織、協調的作用，給領導當參謀，嚴把工程質量關，確保了工程建設的順利進行。截止到10月末，市5處集中供水工程及169個村的分散供水工程正在掃尾，水廠，管網鋪設、水源井、水處置設備裝置等工作已經完成，目前正在進行設備調試、終端水質化驗、初級驗收等工作，并開始移交當地政府進行日常管理。

河道工程建設注入新的內涵。今年的河道工程建設中，強化生態環保理念。國家投資4107萬元，完成工程9項，實施了河道生態綠化工程建設，連續三年在河道內造生態林7200畝，打造了遼、柳、繞三條河流三個百里臨海屏障，進一步提高了市生態綠化水平。于此同時，市承擔了三座橡膠壩的建設任務，春季完成工程招標工作的基礎上，汛后立即組織中標單位開展工程建設。目前，壩體基礎建設工程全面展開，計劃明年汛前全部完工.防洪工程完成4項，實施了等重點工程。河道工程建設中，市還按照市的統一部署，全面啟動生態廊道建設，大力開展生態綠化工程、重點景觀節點工程建設，啟動了工業園、生態園、溫泉度假村及路網修復工程，達到年度規劃建設要求，使蒲河生態廊道建設初建成效。

治澇工程維修改造工作穩步推進。洪澇災害過后，以搶修水毀橋涵為重點。市及時組織災后農田排澇設施的損毀調查工作，努力爭取上級水利投資，使水毀工程有計劃得到解決。去年，完成治澇工程58項，投資1164.19萬元，實施了萬畝橋改造、排水站維修養護等一批重點工程建設。通過工程建設，使我市農田水利設施配套更趨完善，抗災能力有了新的提高。

投入力度加大。今年的水土堅持工作中，水土堅持工程引入國債資金。市被列為國家水土堅持重點工程項目區，引入國債資金，實施了柳繞地區生態治理工程建設，包括水土流失治理工程，共完成工程5項，投入資金97.27萬元。

灌溉工程建設得到加強。今年的灌溉工程建設中，以實施小型農田水利重點縣工程為重點。市積極推廣新技術，發揮灌溉工程在設施農業建設中的效能，投入資金835.34萬元，實施了渾蒲灌區末級渠系改造、周坨子高效棚菜現代化灌排改造等8項工程，促進農業結構調整和農業增收方面發揮了重要作用。

（二）以人為本。

市經歷了一個特殊年份，今年的防汛工作中。主汛期遭遇6次強降雨，特別是7月20日，市遭受特大暴雨襲擊，55個小時內全市平均降雨304毫米，為市有記錄以來一次降雨最大值，給我市帶來嚴重的洪澇災害。市委、市政府的正確領導下，市及時啟動防汛應急響應預案，全力開展抗洪排澇和搶險救災工作，全市沒有發生一例人畜死亡事故，取得了抗洪搶險的全面勝利。

一是超前安排。市認真落實國家及省市防汛工作部署，市委、市政府超前安排，嚴密防范。先后兩次召開市防汛工作會議，組織了汛前抗洪搶險現場演練，對基層干部和骨干進行培訓，有針對性安排安排。四個班子領導先后多次視察防汛準備工作，市防汛指揮成員單位根據各責任分工積極工作，各鄉鎮、各部門認真準備，防辦、氣象、水文等部門加強監測預報。通過一系列前期準備工作，力爭達到防大汛、搶大險、抗大災的要求，為我奪取抗洪救災工作的勝利打下堅實基礎。

二是科學指揮。市委第一時間召開常委會，緊急布置防汛及防災減災工作，作為壓倒一切的中心工作。水情、險情就是命令，市委重新調整領導分工，要求四個班子副市級領導包段、包鄉鎮，親臨一線，靠前指揮，各鄉鎮、各街道馬上到位，全力做好防汛排澇和災后自救工作。

三是組織得力。市城區自來水水源地、大堤鄉堡險工回水堤丁壩等多處出現險情。危急時刻，市委、市政府主要領導親臨現場，親自指揮調度，工程技術人員密切配合，公安、武警官兵、基干民兵沖鋒陷陣，干部群眾積極參戰；市防辦和城區防辦及時組織工程技術人員配合搶險救災，關鍵時刻發揮重要作用。各鄉鎮街、部門依照市委、市政府的要求及時組織搶險救災和災后自救工作。排水站、移動排灌設備全部開動，省市支援下，及時下擺了1075臺中小型水泵和排澇設備，為最大限度減少災害造成的損失發揮了重要作用。

四是以人為本、強化避險。7月22日省市下達水庫泄洪指令后。市委、市政府主要領導，武裝部的主要領導，公安武警等各方面人員深入到灘內居住的村屯，緊急轉移群眾750人次，并設臨時定居點，以最大努力，想一切方法安排好群眾生活。把群眾生命財富平安視為第一要務，確保無一個傷亡。同時，強化媒體宣傳作用，及時播報汛情、險情，采取措施盡快恢復供水、供電，協助群眾恢復正常生產生活秩序，保證了社會穩定。

五是指揮部科學調度。市防辦快速運轉，密切配合各級領導做好防汛指揮和調度工作。一是下派60名技術人員為領導指揮決策當好參謀，協助各鄉鎮開展防洪抗災；二是加強雨情、水情和汛情監控和信息傳遞，及時為領導指揮決策提供依據；三是調度下擺防汛物資，為抗洪搶險提供物資保證。下撥編織袋54000條，鐵線4噸，木樁450根，水泵1075臺套，排水管線21000米，這批物資在搶險和排澇中發揮了重要作用。

（三）當好參謀。

依照上級水利部門的要求，省大禹杯競賽活動中。充分發揮部門了職能作用，給市委、市政府當好參謀。指導各鄉鎮結合外地實際，調整工作思路，積極探索農建工作新思路、新辦法。實際工作中，堅持把農建工作與防災減災相結合，與建設現代水利、生態水利相結合，與推動農業產業結構調整，促進農民增收相結合，取得了可喜成果。

市痛定思痛，大災過后。認真吸取教訓，決心打一場農田水利基本建設攻堅戰，解決好農田排澇工程損毀嚴重、排水不暢等問題。依照我市的安排，深入調查的基礎上，制定了全市農田水利基本建設總體規劃，成立了農田基本建設指揮部，協調各鄉鎮街大力開展秋季農田水利建設，為進一步提高我市農田抗御自然災害能力創建了新的良好開端。

（四）認真履職。

把關注民生、解決民難作為水利部門貫徹科學發展觀的最大實踐，今年。積極做好兩案辦理工作。黨政齊抓共管，主管領導親自抓。去年，共承辦人大的議案1件，人大建議、政協提案5件。經過不懈努力，克服了兩案辦理中遇到困難，確保料理任務的完成。兩案辦結率和建議、提案辦復率均達到100%得到市人大領導的充分肯定，獲得我市2009年度兩案料理先進單位。

（五）服務大局。

堅持圍繞中心、服務大局，工作中。積極響應市委、市政府的號召，及時完成了市委、市政府交辦的拆遷動員等任務，市經濟建設和社會事業發展中做出了應有的貢獻。

（六）統籌兼顧。

堅持統籌兼顧，圍繞中心、服務大局的同時。科學發展，全面做好各項慣例性工作。

依法強化對河道及防洪設施的管護，河道管理工作得到加強。抓工程建設的同時。聯合公安、司法部門，打擊河道非法采砂活動，使河道內亂采、亂建的違法現象得到有效遏制。日常工作中，堅持抓基層、打基礎、開展堤防達標活動，使河道管理水平得到整體推進。

進一步強化了對治澇工程日常管理工作，治澇工程管理工作與時俱進。今年在搞好治澇工程建設的同時。完善了治澇工程分級管理方法，使治澇工程管理工作進一步走上規范化、法制化的軌道。

廣大人民群眾進一步強化了法制觀念，水政水資源工作不時創新。通過開展水政執法和水法宣傳。使一大批水事糾紛和水事案件得到處置。通過農村飲水平安工程建設和管理，使受益地區人民群眾生活質量得到改善，通過嚴格規范水資源行政審批，建立了方便、快捷、優質的水資源管理服務體系，使全市地下水得到有序合理的開發利用。

實施老灌區改造和積極為設施農業配套水利灌溉工程，灌溉工作有了新的發展。通過積極推廣灌溉新技術。使全市灌溉面積不時增加，為促進農業產業結構調整和農民增收奠定了基礎。

把水利與建設生態型鄉村結合，水土堅持工作上了新臺階。實際工作中。堅持把科學治水理念溶入水利實踐中，使治理水土流失的力度逐年加大。

水利勘測設備不時更新，水利勘測設計能力不時增強。通過幾年努力。人員素質不時提高，隊伍整體水平不時提升，適應了新時期水利工程建設的需要，及時完成了多項工程規劃設計任務，發揮了應有的作用。

新購置了一大批移動排灌設備，移動排灌事業有了新發展。積極投入資金。企業實力有了新的增強。工作中他依靠自身力量壯大自己，完成防洪排澇和參與水利工程建設任務的同時，較好地維持了企業正常運轉，特別是今年的防汛抗災斗爭中發揮了重要作用，成為一支水利系統中不可或缺的重要力量。

水利部門的一項嶄新工作，移民安排工作得到加強。做好國家大中型水庫移民安排工作。也是一項政治任務。市政府和上級水利部門重視支持下，積極開展工作，按時發放移民補助金，組織開展移民工程建設，達到上級要求，滿足了移民的愿望，使我市移民安排工作步入了慣例化管理軌道。

（七）強化信訪平安工作。

堅持把維護內部穩定作為一件大事來抓，穩定是做好各項工作的前提。工作中。擺上位置、列入議程，明確責任、建立機制，力保不出問題。處置現實和歷史遺留問題過程中，認真對待放長假職工、下崗人員、離退休人員和困難職工的信訪問題，千方百計滿足他合理要求，保證了工資和生活費足額發放，同時還為放長假職工操持了醫療安全，解決了看病難的后顧之憂；為了做好信訪工作，堅持落實責任制，黨政一把手負總責，領導班子成員和基層法人實行“一崗雙責”并設專人接待信訪，及時做好接待處理工作，使信訪問題得到及時處置。此基礎上，加大了平安生產工作的力度，成立了專門機構，建立了平安生產責任制，以控制重大事故、杜絕一般事故為主線，以提高職工的平安意識為重點，實行目標管理，完善各項規章制度，強化約束機制，不時改進和加強平安生產工作，為水利事業的發展發明一個穩定良好的工作環境。

（八）貼近中心。

以黨的十七大精神為指針，黨建工作中。堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展的原則，把工作重點放在領導班子自身建設和黨的先進性建設上，精心組織、科學布置、扎實推進。領導班子建設方面，結合開展學習建設學習型機關活動，堅持黨委中心組學習制度，定期組織理論，注重在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。堅持民主生活會制度，認真查擺思想、作風、工作等方面的問題，開展批評與自我批評，互相協助，不時提高黨委解決自身問題的能力。堅持民主集中制原則，實行分工負責制，重大問題集體討論決定，不時增強領導班子的凝聚力和戰斗力。組織建設上，加強基層黨支部建設，發揮戰斗堡壘作用，黨員管理上按照市委的統一部署，組織開展了四進四建”共產黨員工程”黨內扶貧濟困"等活動，打造平臺，豐富活動內容，展示黨員的先進風采，發揮黨員的模范作用。發展黨員過程中，依照市委組織部的要求，建立新的發展機制，規范順序，嚴格審查，把好入口關，注重在工作一線和進步青年中發展黨員，保證了新黨員的質量。

認真貫徹黨風廉政建設的有關規定，黨風廉政建設上。建立黨風廉政建設責任制，一級抓一級，層層負責。認真總結經驗教訓，注重源頭治理，使本系統保持了風清氣正的良好環境。嚴格工程建設招投標制、監理制和項目法人制。嚴格規定和管理，結合實際，建立健全了一整套規章制度，從而保證了工程平安、干部平安、資金平安。通過采取多項措施進行綜合治理，推動了系統黨風廉政建設的不時深入。

以提高干部職工文明素質為重點，精神文明創建活動中。加強社會主義道德建設，貫徹總書記“八榮八恥”重要論述，以講文明樹新風為主線，開展了文明處室、文明職工的評比活動；開展了知榮明恥”文明出行”文明祭祀”等主題活動。為提高干部職工的業務素質，組織開展了崗位練兵、爭創業務骨干活動，選派一批年輕的工程技術人員參與水利工程的建設和管理，讓他實踐中增長知識和才干，使他業務能力和水平進一步提高，隊伍整體素質不時提升。

發揮老干部作用，老干部工作得到進一步加強。通過落實“兩個待遇”經常開展活動。使老干部工作步入全市先進行列。

發揮了應有的作用。工會、婦聯、共青團圍繞水利中心工作開展各具特色的活動。

二、今年重點工作

市已進入全面振興、快速發展的新時期。全面建設區域中心強縣，當前。全國百強縣，科學發展先進縣，都要求水利提供防洪平安、糧食平安、飲水平安、水資源可繼續利用和生態環境改善等方面的保證和服務，這樣就對我工作提出了新的更高的要求。面對新形勢和新要求，今年，要在黨的十七屆五中全會精神指引下，依照市委、市政府全面建設小康社會的戰略安排，以科學發展觀為統領，積極探索建立現代水利、可繼續發展水利的新途徑，用新的治水理念指導水利工作科學發展。堅持治水新思路，依據全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，實行興利除害結合、開源節流偏重、防洪抗旱并舉的方針，統籌安排各項工作，大力推進水利現代化，努力構建和諧的水利，實現社會效益、經濟效益、生態效益的統一，為全市設施農業的建設、農村經濟的發展、農民收入的增加，為全市經濟社會發展，提供平安可靠的水利服務。確定的重點工作有：

第一。搞好河道生態工程建設。依照省、市的安排安排，從2009年秋冬開始，用三年時間，高標準、全流域綜合治理，把兩河建成為集防洪、生態景觀、旅游休閑、產業發展為一體的二條生態河流，推動兩河流域經濟、生態、社會科學發展。對此，市也提出了蒲河流域治理工作安排意見，要求全市上下以此為契機，促進加快進入生態鄉村行列。水利部門要充分發揮職能作用，全面落實好市委、市政府下達的關于水生態系統維護與修復方面的任務，搞好分擔的規劃設計及工程建設。協調有關部門加強水污染治理，進行河道生態治理和科學發展調配水資源，大力開展植樹造林，建設綠化景觀帶及公路網絡建設，完成好蒲河流域綜合治理任務。與此同時，認真實施、河生態治理工程，搞好三個百里林海建設，打造生態環境，促進市加快進入生態鄉村行列。

第二。搞好飲水平安續建工程建設。上兩年工程建設的基礎上，經過不時的努力，使我市所有飲水不安全人口全部用上合格衛生的飲用水。工作中，要在抓好在建工程掃尾工作的同時，抓好后續工程的勘測、設計及工程建設的招投標工作，抓好項目管理，保證工程質量進度，嚴把工程建設、施工隊伍選擇和資料設備推銷、工程監理、工程驗收“四個關口"實行目標管理。同時，要全面做好工程管護方面的工作，解決好維護養護和日常管理問題，確保工程臨時發揮效益。

第三。不時提高抗御洪澇災害能力。要繼續做好重點河流的整治工作，用35年的時間，使現有河道險工險段全部得到完全治理，使全市防洪體系逐步得到完善；完成好排水站改造、大排干清淤、農田萬畝橋改造等排澇重點工程。通過各項工程建設，力爭在全市建立更加可靠的防洪排澇工程體系，為建設社會主義新農村，促進農業產業結構調整和農民致富提供保證。

第四。合理利用水資源，努力建設節水型社會。通過合理開發，高效利用，努力解決當前乃至今后一個時期用水增加與水資源短缺的矛盾。本著“維護中開發，開發中保護”原則，科學制定并認真實施水資源維護規劃，使水資源的開發、利用、維護走上良性發展的軌道。通過宣傳教育，全面增強公眾的節水意識，邁出節水型社會的實質性步伐。

第五。不時擴大灌溉面積，切實保證灌溉平安。抓好精品工程的同時，重點加強田間灌溉工程、抗旱水源工程建設，實施好灌區改造工程，提高灌區節水灌溉能力。通過節水灌溉新技術，擴大有效灌溉面積，提高水利對農業的貢獻率。

第六。加快水土流失治理步伐，努力改善生態環境。采取治理荒坡溝壑、還林還草、種植喬灌木、維護植被等措施，并充分利用大自然的自我修復能力，實施小流域綜合治理，加強水土流失的預防、監督和管護，努力使水土堅持工程走上規范他法制化軌道。

第七。建立新型的水利管理體制和運行機制。一要建立水利資源經營管理體系，集中力量，整合資源，因地制宜采取股份制、承包、租賃等多種經營形式，搞好水土資源的管理和經營，促進水土資源的開發和利用，實現以水養水的目標；二是要建立水利收費休機制，做到該收的費用盡收，使水利工作逐步走良性發展的軌道；三是要健全水利法制體系。通過認真貫徹執行有關法規，真正實現依法治水的目標。

第八。著眼于防范，從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的防線。不時提高在非面前的區分能力，誘惑面前的自控能力，增強廉潔從政的自覺性。要建立黨風廉政責任制，切實把黨風廉政建設和各項制度落到實處。要鞏固成果，加大力度，繼續抓好政風、行風建設，進一步樹立水利部門的良好形象。

深知責任重大，面對繁重的水利工作任務。展望未來，充溢必勝信心。要在市委、市政府和上級水利部門的正確領導下，以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展，解放思想，實事求是與時俱進，扎實工作，團結一心，爭創輝煌，為經濟的發展和水利事業的振興做出更大的貢獻。