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“十一五”時期是經濟社會發展處于承前啟后的重要時期，人口和計劃生育事業機遇與挑戰并存，希望與困難同在，任務極為艱巨。只要我們牢固樹立和全面落實科學發展觀，切實轉變工作理念、工作思路和方法，就能使人口和計劃生育工作適應構建社會主義和諧社會的新要求。主要做到以下三點：一、深化改革，建立和完善人口計生工作新機制。

要緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的要求，抓住機遇，解決人口素質、結構、分布等問題，就要深化改革，推進制度創新，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展；就要整合、規范新機制體系，對近幾年來的綜合改革工作進行認真評估總結，并結合實際，修定規范有效和操作性較強的工作新機制實施方案；就要堅持黨政一把手“親自抓、負總責”不動搖，堅持把人口計生工作新機制建設作為政府職能行為，與經濟社會其他領域的改革綜合推進，保證新機制運行正常；就要分類指導，循序漸進，根據各自實際，綜合分析各方面因素，總結經驗教訓，從最需要解決的問題入手進行改革創新，取得經驗后再向其它方面推進；就要強化基礎，注重實效，根據新形勢的要求，制定和落實符合基層工作實際和群眾需求的各項制度。二、夯實基礎，構建社區居民自治工作機制。

一是創新管理機制。建立“政府依法行政、社會綜合服務、群眾自覺參與”的計劃生育“三位一體”的公共管理機制，在城市建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的機制，對流動人口建立“以現居住地為主、屬地化管理、市民化服務”的計劃生育管理機制，農村應建立“村級兩委負總責、協會組織是骨干、群眾自治又受益”的機制。二是促進社區居民自治建設。在推行計劃生育居民自治工作中，應嚴格程序，規范運作，實現“四個自我”(自我管理、自我教育、自我服務、自我監督)和“四個民主”(民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督)。三是推動村級計劃生育民主管理。準確界定村委會和村計生協的地位、職責，明確工作內容，建立政府與群眾組織互聯、互補、互動的關系，支持計劃生育協會發揮更大的作用。四是堅持對基層實行動態管理督查制度。制定街道(社區)計生宣傳員崗位責任制，明確宣傳員每月定期入戶服務、面對面咨詢宣傳、藥具發放訪查、信息收集反饋等職責，對基層人口和計劃生育工作實行全員包干責任制。五是建立經常性督查機制。抓住主要矛盾和重點問題，體現鼓勵先進、崇尚求實、推動創新的主題。三、以人為本，構建以技術服務為重點的優質服務機制。

1.加強計生服務網絡建設。堅持“面向基層、深入鄉村、服務上門、方便群眾”的工作方針，強化服務機構宣傳教育、技術服務、信息咨詢、人員培訓、藥具發放“五位一體”的服務功能，健全計生技術服務機構質量管理評價體系，嚴格質量監督評估。2.按照“為民、便民、親民、利民”的要求，著力實施六大優質服務工程，提升計生優質服務水平。一是開展生殖道感染干預工程，保證全市廣大育齡群眾都能夠免費或低成本收費享受到規范服務，建立服務檔案，形成普查、普防、普治制度；二是開展出生缺陷干預工程，普及優生優育科普知識，依靠高新技術進行出生缺陷檢測，加強孕前指導、孕期保健和母嬰隨訪服務；三是開展避孕節育知情選擇工程，廣泛宣傳避孕節育科普知識，保持暢通的避孕藥具免費發放渠道，在“知情”上下功夫，在指導上做文章，幫助群眾知情選擇以長效避孕為首選的節育措施；四是開展避孕節育隨訪服務工程，使計生工作真正實現由管理型向管理服務型轉變；五是開展男性生殖健康工程，利用多渠道、多形式開展一系列男性生殖健康的知識宣傳、知識普及教育活動，對患有生殖疾病的男性進行規范治療；六是開展性病、艾滋病的預防和青少年生殖健康教育工程。