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幼兒教育作為社會主義教育事業(yè)的一個重要組成部分，黨和政府在部署經(jīng)濟社會發(fā)展時，都規(guī)劃了幼兒教育事業(yè)的發(fā)展目標，并制定了一系列的方針、政策，為此，保證幼兒教育發(fā)展目標的實現(xiàn)，特別是**1年9月頒布并實施了《幼兒園教育指導綱要》，這為幼教事業(yè)健康和諧的發(fā)展起了很大的指導作用。為落實“十六大”提出的完善國民教育體系的要求，促進幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，江蘇省教育廳又提出，在蘇南地區(qū)率先進行將幼兒園教育納入國民教育體系的實驗。這意味著幼兒園教育作為社會的公共教育部分，政府應該加強領導和管理，意味著把義務教育質(zhì)量的保障體系提前建立在幼兒園教育上，這對提升整個民族的教育質(zhì)量至關重要。

**區(qū)幼兒教育在政府的領導和關心下，取得過輝煌的成績，目前農(nóng)村城市化、城市現(xiàn)代化的快速發(fā)展給幼兒教育帶來了又一次發(fā)展機會。

一、“**”期間我區(qū)幼兒教育回顧

㈠主要成績

1．拓寬渠道，多種形式辦園，加強領導和管理，穩(wěn)步發(fā)展幼教事業(yè)。

區(qū)教育文體局、區(qū)托幼辦對全區(qū)的幼兒教育事業(yè)作了全面規(guī)劃。在辦園形式上，一是政府辦園，通過調(diào)整設點布局，設置獨立園和附設園共4所32班，其中省級示范幼兒園1所，市現(xiàn)代化幼兒園1所，市一類幼兒園1所，市二類幼兒園1所，選拔配備好園長和教師，使其在管理、教育、科研等方面發(fā)揮特長，在區(qū)內(nèi)起到示范輻射和服務社區(qū)、家長的作用；二是政府扶持，依靠社會力量辦園，舉辦了區(qū)婦聯(lián)和街道為辦園主體的集體性質(zhì)的幼兒園13所77班。其中省級示范幼兒園1所，市現(xiàn)代化幼兒園4所，市一類幼兒園4所，市二類幼兒園4所。教育部門加強業(yè)務指導和師資培訓，使其保教質(zhì)量有很大提高，此類幼兒園已逐漸成為我區(qū)幼教事業(yè)的主體。三是關心和指導企業(yè)廠礦和事業(yè)單位舉辦的幼兒園，如部隊幼兒園，使其提高辦園水平，保教質(zhì)量逐年提高。四是支持私人辦園，對于熱心幼兒教育事業(yè)、關注幼兒健康發(fā)展的私人在辦理登記注冊時給予指導，幫助其規(guī)范辦園，加強管理使其符合幼教事業(yè)發(fā)展的需要。目前為止，已在我區(qū)登記注冊的私人辦園有3所。

在管理渠道上，由區(qū)婦聯(lián)和街道專人管理集體辦幼兒園，區(qū)教育文體局選配專職教研員和幼教干部負責全區(qū)公辦幼兒園的管理和所有幼兒園的業(yè)務培訓、教學研究工作等，教育文體局和區(qū)婦聯(lián)定期召開幼兒教育聯(lián)席會議，培訓師資、進行教研、加強督導、相互溝通，使各類幼兒園的業(yè)務指導得到落實，促進公民辦幼兒教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，從而使我區(qū)幼教事業(yè)得到穩(wěn)步推進。

2．全面規(guī)劃，加大投入，促進區(qū)域幼兒教育的高水平均衡化發(fā)展。

經(jīng)過多年的努力，**區(qū)基本構建了公辦和民辦、正式和非正式教育相結(jié)合的幼兒教育新布局，做到每個街道社區(qū)的0-6歲幼兒能就近入托，接受比較正規(guī)的幼兒教育。全區(qū)3—6周歲幼兒入園率達99%，達到《指導意見》規(guī)定的**7年一般性總體指標。

政府主辦的省級示范幼兒園——蘇州市閶西實驗幼兒園歷年來共培養(yǎng)了1名特級教師，1名市學科帶頭人，3名市“雙十佳”教師，3名區(qū)學科帶頭人，12名教壇新秀，先后為其他崗位或其他幼兒園輸送骨干教師10名左右，在全區(qū)乃至全市起了示范作用和“搖籃作用”。幼兒園的“科學發(fā)現(xiàn)室”和“幼兒科學啟蒙教育”在江蘇省幼兒教育界有較大影響。他們承擔的各級教科研課題多次獲得教科研優(yōu)秀成果獎。虎丘中心幼兒園在從虎丘區(qū)劃歸**區(qū)不久，就從一類幼兒園跨上了市現(xiàn)代化幼兒園的臺階。區(qū)婦聯(lián)主辦的彩香幼兒園也于**2年跨入了省示范園的行列，成為蘇州市第一所集體性質(zhì)的省示范幼兒園。

3．加強管理，重視培訓，全面提高幼兒教育的辦學水平。

基礎教育的辦學水平關鍵在教師，重點在管理。我區(qū)教育文體局根據(jù)《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規(guī)程》出臺了一系列常規(guī)管理制度，每兩年對幼兒教師進行綜合素質(zhì)考核，開評一次教壇新秀和教學能手，根據(jù)市要求每2-3年對市現(xiàn)代化幼兒園和一類幼兒園進行一次復評復驗，使幼兒園的整體管理水平在高起點上持續(xù)發(fā)展。

全區(qū)幼兒公辦教師67名，其中大專學歷51人，本科學歷6人，大專以上學歷的占85%；民辦教師151名，其中大專學歷73名，本科學歷18人，大專以上學歷的占60%。教育文體局和區(qū)婦聯(lián)制訂了詳細的師資培訓計劃，采取分層培訓的方法開展了《幼兒園教育指導綱要》通識培訓、《幼兒園管理條例》的園長崗位培訓、課題研究的骨干教師培訓，從不同的操作層面上提高全體幼兒教育工作成員的業(yè)務水平。我區(qū)還邀請了衛(wèi)生局專家對保健教師進行專業(yè)培訓，對幼兒園的食堂衛(wèi)生、幼兒保健、活動室場安全以及幼兒心理健康輔導進行個案分析，提高了全區(qū)幼兒保教質(zhì)量。

我區(qū)規(guī)范各幼兒園的收費行為，嚴格按物價局和上級批文進行收費，經(jīng)費采取收支兩條線，統(tǒng)一由區(qū)級結(jié)算中心管理。各幼兒園嚴格執(zhí)行園務、財務公開公示制度，近十年無違章收費和財經(jīng)違紀事件發(fā)生。

㈡目前幼兒教育發(fā)展存在的主要問題

對照《意見》中幼兒教育改革與發(fā)展的總體目標，我區(qū)幼兒教育事業(yè)發(fā)展主要存在著“三弱三不平衡”的問題。

三弱主要為：1.西部發(fā)展比較薄弱。幼兒園的設點布局在本區(qū)西部數(shù)量少、不能滿足這一區(qū)域的幼兒接受良好學前教育的需求；2.0-3歲的嬰幼兒早期教育比較薄弱。地處老城區(qū)的幼兒園在辦園條件上還不能滿足0-3歲嬰幼兒的入托需求；3.師資力量整體比較薄弱。主要表現(xiàn)為：骨干幼兒教師的流失，對不斷更換的青年教師缺乏相應的傳幫帶。

三不平衡主要為：1.人民群眾對幼兒教育的需求和目前優(yōu)質(zhì)幼兒園的供給不平衡。2.各類幼兒園的師資教學水平不平衡。3.各類幼兒園的財力收入與高標準辦園條件所需投入的不平衡。

二、“十一五”期間我區(qū)幼兒教育發(fā)展的指導思想

以教育部頒發(fā)的《幼兒園教育指導綱要》（試行）為指南，認真貫徹落實教育部等部門（單位）聯(lián)合發(fā)出的《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》精神，發(fā)展以社區(qū)為依托、面向0至6歲兒童的多種形式的幼兒教育，形成以政府辦園為骨干和示范，以社會力量辦園為主體，布局合理的幼兒教育服務體系，進一步滿足人民對高質(zhì)量、多樣化的幼兒教育的需求。

三、“十一五”期間我區(qū)幼兒教育發(fā)展的主要目標

1.進一步明確發(fā)展幼兒教育事業(yè)是政府、社會、家庭、幼兒教育機構的共同責任這一宗旨，鞏固幼兒三年教育成果，普及四至六歲幼兒教育，3歲以上入園率達99%；大力推進0-3歲早期教育，滿足3歲前幼兒兒童入托需求，到**7年，0-3歲兒童入園率達30%，2010年達到40%，在外來務工人員子女和外籍人士子女均能接受同等學前教育。

2．擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋范圍，提高優(yōu)質(zhì)幼兒園和示范園的比例。到**7年，全區(qū)25%幼兒園達省級示范幼兒園標準，2010年40%幼兒園達省級示范幼兒園標準，推出一批特色園、品牌園。到2010年公辦園全部達到蘇州市一類園所以上的辦園標準；社會力量辦園全部納入級類管理范圍，全區(qū)90%的園所達到市頒類別辦園標準。

3．在穩(wěn)定幼兒教師隊伍、保障幼兒園教職工編制的基礎上，提高教師和保教人員的綜合素質(zhì)。到**7年，師資學歷合格率超過法定標準，到2010年，100%的園長和80%的教師達到學前教育大專及其以上學歷。

4．積極探索0-6歲托幼一體化的教育模式、途徑等，基本形成以社區(qū)為依托、以幼兒教育機構為中心、向家庭輻射的多樣化啟蒙教育和指導服務格局。

四、實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標的主要措施和制度保障

1.堅持依法治教，認真履行職責，保障幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。

認真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》，履行《幼兒園工作規(guī)程》賦予的責任和義務，切實發(fā)揮教育部門的主管作用。加強對幼兒教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，主動參與轄區(qū)內(nèi)幼兒教育設施的規(guī)劃和驗收工作，積極做好幼兒教育設施的接收、使用和管理，保證其用于幼兒教育。實行幼兒教育機構登記注冊審核辦法。健全完善幼兒教育管理網(wǎng)絡，成立由分管區(qū)長牽頭的托幼工作領導小組，理順關系，協(xié)調(diào)解決托幼事業(yè)發(fā)展中的矛盾及問題，保證對幼兒教育事業(yè)的投入，合理配置教育資源，形成區(qū)、街道、幼兒園三級管理網(wǎng)絡。關注流動人口兒童的入托問題。在廣泛調(diào)研的基礎上，制訂規(guī)劃和實施方案，逐步解決流動人口3-6歲兒童的幼兒教育問題。各類幼兒園均要為殘疾兒童和流動人口子女接受幼兒教育提供條件。

2.調(diào)整結(jié)構，合理布局，滿足人民群眾對高質(zhì)量、多樣化的幼兒教育的需求。

根據(jù)**區(qū)人口出生數(shù)量的實際情況，有計劃地對幼兒教育機構進行調(diào)整，合理布局。發(fā)揮現(xiàn)有幼兒教育資源的優(yōu)勢，通過兼并、重組或集約化運作等形式，改造一些條件較差的幼兒園，擴大優(yōu)質(zhì)幼兒園的范圍，擴大招生規(guī)模。利用西部城市規(guī)劃的良好時機，在**新城的建設中，同步規(guī)劃幼兒園的建設；在陽光城小區(qū)，籌建一所高規(guī)格、高質(zhì)量的現(xiàn)代化幼兒園，創(chuàng)品牌特色。采取“優(yōu)化東部教育資源，開發(fā)西部教育事業(yè)”的戰(zhàn)略方針，加速幼兒教育的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，提升區(qū)域教育現(xiàn)代化水平，滿足**經(jīng)濟、政治、文化、教育協(xié)調(diào)發(fā)展的社會需要，辦人民滿意的教育。成立以社區(qū)為依托的親子活動中心，逐步構建托幼一體化學前教育體系。積極探索0-3歲嬰幼兒的親子教育方法和途徑，摸索親子活動的有效方式以及0-3歲嬰幼兒家長和看護人員科學育兒的培訓內(nèi)容、方法和途徑等，依托社區(qū)，逐步提高0-6歲托幼一體化的教育水平，因地制宜開展多種形式的正式與非正式結(jié)合的幼兒教育。

3.積極穩(wěn)妥推進幼兒園辦園體制、投資體制改革。

改革投資體制，多渠道籌措學前教育經(jīng)費。發(fā)展學前教育事業(yè)是政府、社會、家庭、學前教育機構的共同責任。因此應實行政府撥款、舉辦者投資、幼兒家長繳費、社會廣泛捐助等多渠道籌資的辦法。政府要保障學前教育必要經(jīng)費的投入和使用。積極鼓勵境內(nèi)組織、社會各界及公民個人以捐資贈物等多種形式支持學前教育事業(yè)。積極吸納民間資金投入學前教育事業(yè)。改革現(xiàn)行收費制度，形成合理的教育成本分擔機制。嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度。教育行政部門負責做好審批各類幼兒園的舉辦資格、頒發(fā)辦園許可證，并定期復核審驗。積極引導舉辦者合法辦園、規(guī)范辦園。

4.深化教育改革，實施素質(zhì)教育。

貫徹落實教育部頒發(fā)的《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要》（試行），端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念。堅持保教結(jié)合的原則；以游戲為基本活動；尊重嬰幼兒的年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律；促進嬰幼兒體、智、德、美全面發(fā)展。依據(jù)《幼兒園教育指導綱要》（試行），以現(xiàn)代教育理論為指導，推動幼兒園課程改革，全面推動嬰幼兒素質(zhì)教育的實施。鼓勵幼兒園根據(jù)本園實際，開展教育研究。積極與師范院校和科研院所合作，組織力量針對幼兒教育中的實際問題，開展重點課題研究，形成一支專職與兼職相結(jié)合的教科研骨干隊伍。

5.加強干部、保教師資隊伍建設。

根據(jù)**區(qū)幼兒教育事業(yè)發(fā)展的需要，加大園長培訓、表彰力度，通過舉辦園長高級研修班、學歷進修班等措施，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的園長隊伍，舉辦社區(qū)幼兒教育專題培訓班，培養(yǎng)一批社區(qū)幼兒教育骨干力量。積極開展社區(qū)幼兒教育活動，向幼兒兒童父母和看護人普及科學育兒知識。基本形成以社區(qū)為依托、以幼兒教育機構為中心、向家庭輻射的多樣化啟蒙教育和指導服務格局，使100%的0-6歲兒童家長和看護人都受到兒童早期教育、衛(wèi)生保健和營養(yǎng)等多方面指導。建立并逐步完善幼兒教師教育、考核、聘任等管理機制。通過多種渠道提高在職教師的專業(yè)水平和學歷層次，加大宣傳、培養(yǎng)力度，通過舉辦骨干教師研修班、開展教科研研究，培養(yǎng)一批中青年骨干教師和教科研帶頭人。爭取社會各方面的支持和配合，吸納有一定文化水平并熱愛幼兒的人士，充實保育員隊伍，初步建立保育員資格制度，通過多種渠道，努力提高保育員的專業(yè)水平。落實《幼兒園工作規(guī)程》的有關規(guī)定，使民辦幼兒教育機構的工作人員在職稱評定、先進評比與表彰等方面，與公辦幼兒園的工作人員享有同等待遇。

6.完善幼兒教育質(zhì)量評估和監(jiān)督制度。

在市教育局的領導和指導下，建立**區(qū)幼兒教育督導評估制度，開展對全區(qū)幼兒教育工作進行督導評估。繼續(xù)開展幼兒園分級分類驗收和年度考核工作。按照《蘇州市幼兒園評估、定類考核標準》、《蘇州市現(xiàn)代化示范幼兒園評估考核標準》等，加強對園所的質(zhì)量監(jiān)控與動態(tài)管理。