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20*年是和諧社會構建和“*”規劃全面實施的關鍵之年，也是國地稅機構進一步分設的第十個周年，做好今年國稅工作，意義十分重大。根據省市國稅工作會議提出的總體要求和基本目標，結合我縣國稅工作實際，20*年全縣國稅工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實省市國稅工作會議和縣委*二次全體擴大會議精神，深入實踐“聚財為國、執法為民”的工作宗旨，圍繞稅收工作主題，進一步推進依法治稅，狠抓收入組織工作，強化科學化、精細化管理，切實加強隊伍建設，努力構建和諧征納關系，營造和諧稅收工作環境，推動全縣國稅事業又好又快發展，為我縣全面建設小康社會、推進科學發展率先發展作出新的更大的貢獻。

20*年全縣國稅工作的基本目標：一是圍繞“稅收與經濟同步增長，確保稅收彈性系數不低于1,稅收收入力爭突破40億元”的目標，努力實現國稅收入與經濟的良性互動發展和協調增長。二是按照“兩升一降”的工作要求，全面落實稅收管理員制度，大力堵塞征管漏洞，征管水平不斷提高，確保全年各項征管質量指標達到省局考核優秀行列。三是本著“廉政建設不違紀、稅收執法不瀆職、工作生活無事故”的平安工程建設要求，積極開展思想政治素質和職業道德素質教育，樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，在全系統形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚。

按照上述指導思想和基本目標，20*年將重點抓好以下幾方面工作：

一、大力組織稅收收入，確保稅收與經濟同步增長

今年，省局分配給*縣國稅收入計劃為374309萬元，比上年實績增長15.02％；根據縣委*二次全體（擴大）會議和第十三屆人代會第一次會議精神，今年全縣財政總收入為62億元，增長19％；按照這個目標，國稅收入為39.5億元，增長21.39％。根據全縣財政總收入爭取65億元的目標，國稅收入為41.3億元，增長26.92％。總的來看，要完成今年的收入任務既有有利因素，也有不利因素。從有利因素看，在科學發展觀以及縣委“堅持經濟中心，推進率先發展”的總體要求下，全縣經濟將保持持續快速增長的態勢，特別是在打造“輕紡城”建設，加快市場改造升級，加大商貿業招商引資力度和休閑業快步發展等有利因素帶動下，其對稅收的貢獻度將進一步提高。從不利因素看，20*年輕紡城市場的升級改造、所得稅稅前工資列支標準提高以及土地制約、能源和資源價格高位波動對稅收減收將進一步體現。為此，面對高基數上的高增長，全縣國稅系統要堅定信心，狠抓落實，為完成今年的收入任務作出積極的努力。

二、堅持依法治稅不動搖，著力維護良好的經濟秩序

1.加強稅務稽查。進一步改進稽查方式，創新稽查手段，樹立“延伸稽查”工作思路，強化第一時間取證意識，完善國地稅稽查協作制度，不斷提高稅務稽查威懾力。按照省局要求，認真組織開展食品藥品生產企業、服裝生產經營企業、大型連鎖零售企業、房地產業、農副產品加工企業、廢舊物資回收經營及用廢企業稅收專項檢查。要密切關注涉稅犯罪新動向，突出重點，嚴厲打擊虛開和故意接受虛開增值稅專用發票和其他可抵扣票，利用假報出口、以次充好、低價高報手段和用虛假進項發票騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經營偷稅等行為。要加大對明顯低于行業預警稅負企業的查處力度，切實提高納稅人自律意識。繼續抓好各類舉報案件和協查案件的查處工作，以查促管，堵塞稅收漏洞，化解稅收風險。

2.加強稅收宣傳。以《稅收征管法》出臺15周年為契機，廣泛開展稅收征管法及依法行政、依法治稅為主要內容的稅收法制宣傳教育，積極組織第16個全國稅收宣傳月活動。堅持正反典型宣傳相結合，適時曝光典型涉稅違法案件，提高全社會的依法誠信納稅意識。充分利用新聞媒體、縣局網站、稅企例會、辦稅人員協會、協稅護稅網絡等載體和組織，保證納稅人及時知曉最新稅收政策法規。

3.強化執法監督。積極推行稅收執法信息管理系統，將每個執法行為、執法環節都列入監控，加強對日常稅收執法行為的監督。建立稅務行政審批領導小組，認真落實行政許可法，深化稅收行政審批制度改革，抓好對非許可審批項目的管理，依法簡化審批手續。要嚴格執法過錯責任追究，加大對稅收管理員的監督制約，避免因稅源管理不力而釀成重大案件。今后，凡發生重大案件的必須查找管理環節有否失職行為。要嚴格執行稽查案件復查制度，從今年開始，縣局對稽查案件要實行按季復查制度，復查面不低于3%，重點復查應查不查、查而不深以及擅自隱瞞不報、私自了結的行為，確保稽查的公正性和威懾力。

三、深入開展管理創新活動，推進科學化精細化管理

1.深入推進管理創新活動。進一步完善創新機制，建立“實踐—提煉--申報--評審--推廣”有效運轉的工作機制和創新工作激勵機制；要結合工作中的難點，把握創新重點，抓住薄弱環節，盯緊稅源管理、行業管理，推動各項管理工作。要抓好創新項目的總結、提煉和上報工作。

2.完善稅源管理職能和管理制度。合理調整稅源管理部門之間的職責分工，根據省局要求，稅源管理一科要在原有職能的基礎上，增加綜合評估、行業評估的職能，強化對重點稅源的監控和管理。不斷完善稅收管理員制度，切實把稅收管理員制度作為強化稅源管理的重點內容，按照定員定責、全面監控、精細管理的要求，真正把管理責任落實到人。要強化對管理員工作的考核，從今年開始，取消管理員主副崗制度，逐步實行等級管理員制度，努力實現稅收管理從靜態管理向動態管理轉變，從粗放型管理向精細化管理轉變。

3.加強對重點行業的監控。在對面上企業繼續進行一般性監控的同時，對重點行業的稅源監控要向行業稅源因素監控轉變。今年要確保完成*市局下達的化纖、服裝等兩個行業的典型調查、模型搭建、軟件開發和全面應用的同時，結合我縣實際，要加強研究制定對印染行業稅負以能耗為主要指標的平均稅負和預警稅負監控管理辦法以及工作規程等配套措施，對明顯低于行業預警稅負的企業，要重點監控和稽查，對達到或高于行業稅負的企業重點是做好服務工作。要把行業稅負監控辦法成為督促納稅人加強納稅自律的重要手段。對行業稅負的監控，做到“成熟一個、應用一個、鞏固一個”。

4.強化各稅種管理。嚴格執行新《增值稅專用發票使用規定》，貫徹總局《增值稅一般納稅人認定管理辦法》，對達到標準的都要認定為一般納稅人進行管理。抓好增值稅申報“一窗式”管理，規范比對流程，增加比對內容，對一般納稅人防偽稅控普通發票實行票表比對，強化普通發票的銷項管理。完善“四小票”抵扣清單管理，加強稽核比對和異常憑證審核檢查。加強低稅負、零稅負管理。加強對廠中廠、標準廠房企業的稅收管理，消除管理死角。加強消費稅申報管理。推行車輛購置稅征收管理系統，深化機動車輛稅收“一條龍”管理。加強內外資企業所得稅管理。重點抓好企業所得稅帶征面的擴面和外商投資企業免稅期滿后利潤虧損的稅收管理，減少和杜絕國家稅款流失。

5.加強個體稅收及未上起征點戶的管理。要貫徹落實個體工商戶稅收定期定額管理辦法，逐步規范個體稅收征管。要突出重點，加強對煙草、藥品、服裝、建筑裝潢材料等重點行業以及鎮（街）所在地的個體工商戶的稅收管理。要切實提高起征點的面，起征點的面要確保提高20%以上。要積極擴大輕紡城經營戶建賬建證、自行申報的面，增強納稅人自律意識。

6.要繼續加大清繳欠稅力度。要進一步加大清繳欠稅工作力度，繼續實施欠稅大戶公告制度、阻止出境制度，在實現當年無新欠的基礎上，盡力壓縮陳欠和清理呆賬稅金。要加強對有關部門的協調，對確實資不抵債、且已停業的呆賬稅金，符合手續的盡可能給予上報核銷。

四、加快信息化建設步伐，不斷優化納稅服務

要樹立“科技興稅”的戰略意識，不斷拓展計算機的應用領域，為推進依法治稅、夯實稅收征管基礎服務。

1.扎實做好“金稅三期”建設相關工作，重點是做好網絡升級工作。

2.以縣局網站為依托，以方便納稅人為出發點，進一步拓展網上服務功能。

3.抓好“小規模納稅人銷售監控”和“增值稅專用發票監控分析”兩方面工作，努力為精細化管理提供技術服務。

五、加強干部隊伍建設，營造和諧工作環境

20*年在干部隊伍建設上，要繼續深入開展黨建工程、人才工程、文化工程和平安工程“四項工程”建設和學習型組織建設，全面提高干部隊伍素質，營造和諧的國稅工作環境。

1.認真實施公務員法。做好公務員登記工作，要盡最大努力保持干部職工收入水平，套改工資要及時足額到位。

2.抓好干部業務培訓工作。根據市局要求，20*年在全系統開展“崗位技能培訓年”活動。按照20*—20*年教育培訓規劃，組織開展“崗位技能標準規范化、輔導教材系統化、練兵競賽經常化、達標考核數量化”活動，針對干部業務需求，及時開展各類業務培訓，加快掌握崗位專業知識和技能。同時，積極組織參加全省國稅系統稅收管理員統一考試活動，爭取考出好成績。

3.完善干部激勵機制。進一步完善崗位目標考核體系，建立干部崗位輪換制度，積極探索績效管理機制，切實解決“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的現狀，從機制上激勵廣大干部的工作責任心和積極性。

4.抓好國稅文化建設。圍繞“依法科學創新，致力聚財為國；團結清廉文明，構建和諧國稅”的建設目標，深入開展創建學習型機關活動，進一步增強干部學習力和隊伍向心力。加強稅務職業道德教育，深入開展“學先進、樹標桿”活動，評比出“十佳國稅標兵”。開展精神文明創建活動，做好爭創省級文明單位準備工作。開展形式多樣、內容豐富的業余活動，陶冶干部思想情操。

5.抓好黨風廉政建設。認真貫徹《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》，落實黨風廉政建設責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。開展形式多樣的廉潔從政教育，繼續抓好私車費用管理和購買二手車的管理，提高干部廉潔自律意識。強化干部監督制約工作，拓寬監督范圍，抓好干部“工作圈、生活圈和社交圈”的監督工作，進一步完善和落實重大事項報告制度。要加強對干部家屬、親屬經商的管理，對家屬經商或親屬經商且有職務影響或一定反響的干部，要從重要業務崗位調離出來。繼續推進全系統行風效能建設，深入開展“兩個更加”主題教育活動，進一步改進工作作風，深化內外評議工作，加強監督檢查，提高干部遵紀守廉的自覺性，樹立國稅干部良好形象。要開展對中層干部的巡視檢查，全面貫徹落實“兩權”監督的各項規定。