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20*年，是貫徹縣第*黨代會精神，推進跨越式發展的關鍵一年，也是新一屆縣政府工作的第一年。政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，積極應對宏觀調控給縣域經濟發展帶來的新情況，圍繞市委、市政府確定的“‘三新’突破年”，突出抓好產業發展和項目建設，以推進城鄉一體化、建設社會主義新農村為核心，以“三個集中”為基本方法，以重點區域、重點產業和重點項目為抓手，以規范化服務型政府和基層民主政治建設為保障，全面推進經濟、政治、文化、社會建設，促進經濟又好又快發展。

20*年全縣經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長15%，規模以上工業增加值增長25%以上；全口徑財政收入增長20%以上；地方財政收入增長16%以上；招商引資到位資金達到70億元，其中工業項目到位資金30億元；實際使用外資5000萬美元；出口創匯8600萬美元；完成固定資產投資90億元；城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增加500元；城市化率同口徑提高5個百分點，城鎮登記失業率控制在3%以內。為實現上述目標，縣政府將重點抓好以下八個方面的工作：

一、堅持統籌協調發展，加快推進新農村建設

統籌城鄉規劃。按照城鄉統籌和“三個集中”的要求，充分發揮規劃的龍頭和基礎作用，進一步深化和完善城鄉發展規劃、城市建設規劃、土地利用總體規劃、產業發展布局規劃，形成適度超前、城鄉一體的科學規劃體系。綜合運用投資引導、政策激勵、資源整合等有效手段，推動資金、土地、技術等要素在城鄉之間的良性互動和優化配置。在城鄉戰略空間布局上，堅持把土地利用總體規劃和城市各項專業規劃向農村延伸，實現控規滿覆蓋，嚴格新農村規劃的控制和管理，確保新農村的基礎設施建設、生態環境建設和社會事業發展在統一規劃指導下有序推進。搞好建設用地的清理和閑置土地的盤活工作，進一步加大對違法用地的執法力度，確保依法、集約、節約、高效用地。抓住花園鎮永泉村、友愛鎮農科村、唐元鎮長林村“拆院并院掛鉤試點”項目規劃批準實施的契機，抓緊完成新農村示范點的農村新型社區建設，同步做好20*年新農村建設試點規劃，并加快啟動實施。

統籌城鄉建設。在城鄉一體的規劃指導下，按照農村集體建設用地減少與城鎮建設用地增加相掛鉤的精神，嚴格實施掛鉤試點項目區規劃，新增耕地1260畝，保障城鎮建設和工業發展用地的指標需求。圍繞提高農業綜合生產能力，大力實施一批基本農田保護區示范項目、農田水利設施改造、農村飲用水安全、農村沼氣池等建設改造項目。按城市道路標準，啟動317線金牛至太清路段的道路改造工程。完成成環線德源段和工業港拓展區4.5公里以及IT大道西延線7.7公里路基工程，新建和改造鎮村道路30公里。完成安德、唐昌客運站建設，啟動古城客運站建設,健全完善全縣綜合交通運輸體系，綜合運用GPS監控系統，全面提高城鄉交通現代化水平。以創建國家森林城市為契機，建立全縣綠地系統建設體系，完成走馬河等水系生態護岸林建設40公里、村道綠化50公里。抓好農村供電、供水、排污、通訊等配套設施建設，不斷改善農村生產生活條件。

統籌城鄉管理。堅持“多予少取放活”的方針，加強農民負擔監管，加大“三農”投入，加快建立“以工促農、以城帶鄉”的長效機制。健全完善城鄉一體的就業、社保、救助、教育、衛生、文體、戶籍等政策體系，擴大公共財政覆蓋農村的范圍和領域，促進農村和諧進步。健全完善城鄉統籌的土地管理機制和辦法，積極推進土地規模、有序流轉。圍繞“村容整潔”目標，加快推進城市管理機制和辦法向農村延伸，建立健全村容管理制度，加強農村環境綜合整治，不斷提高農村環境質量。

二、強化項目引進建設，增強經濟發展后勁

狠抓項目引進促建。堅持把招商引資作為全縣經濟工作的“一號工程”，圍繞機械制造、食品飲料、印務包裝等支柱產業，做好產業招商規劃，實施主導產業招商，加快聚集一批稅收貢獻大、產業帶動強的主導產業項目，打造產業集群，提升產業競爭力，尤其是在引進重大產業化項目和重大利用外資項目上取得新突破。健全完善招商引資機制，充分發揮招商中介組織的作用，全面落實引進項目的目標任務和獎勵政策，加強招商隊伍建設，提高專業化招商水平。繼續抓好重大產業化項目、重點功能性項目和重要基礎設施項目的編制包裝工作，加快建立全縣優質項目資源庫，切實提高項目推介和市場化運作水平。健全完善項目建設的協調推進和跟蹤督辦機制，繼續推行縣領導聯系促建重點項目責任制，對重點項目成立專門的促建班子，做深做細項目入駐建設的協調服務工作，全面落實企業促建激勵政策，努力提高項目簽約履約率、資金到位率、開工建成率和建成投產率。

努力創優發展環境。堅持把優化投資環境作為聚集優質資本和生產要素的關鍵。認真兌現落實各項優惠政策，切實維護投資者的合法權益。進一步健全完善項目報建聯合會審制度，優化聯動辦事流程，著力為企業提供個性化、全程化、精細化服務，努力營造商務成本最低的“洼地”優勢。嚴格執行首問責任制、告知承諾制、職位制、倒查追究制和“一站式”限時辦結制，全面提高政務服務效率。健全完善食品藥品、產品質量等市場監管體系，依法打擊各種制假售假等商業欺詐行為。通過企業監督卡、軟環境投拆電話、網上評議和縣長公開電話等多種形式，主動接受企業和公眾監督，加大對破壞發展環境行為的查處力度，下大力氣解決個別部門辦事效率低、執法不規范、服務不到位等突出問題，不斷推進誠信政府建設。

三、優化提升產業結構，促進經濟快速增長

推進工業發展新跨越。堅定不移地實施“工業強縣”戰略，全力抓好工業港基礎設施建設和項目引進促建，新引進投資上千萬元項目100個以上，累計建成投產項目100個以上。緊緊抓住市上對分區規劃調整的契機，積極爭取市上支持，抓緊推進工業港拓展區的規劃編制和報批工作。加大工業港基礎設施投入，配套完善北片區拓展區3.8平方公里基礎設施，啟動南片區拓展區征地拆遷等前期工作，加快生活配套區建設。積極鼓勵和引導縣域工業企業向園區集中，嚴格項目投資強度，集約節約使用土地。全力抓好工業港建成項目的投產達效，加快培育一批主業突出、核心競爭力強的重點骨干企業。加強對現有重點優勢企業的扶持服務，引導促進中小企業技術改造和科技創新，促進中小企業向“專、精、特、新”發展，切實提高產業帶動和產業之間的協作配套能力。充分發揮*豆瓣集團的行業領軍作用，強化*豆瓣地理標志保護，嚴格執行*豆瓣國家標準，促進豆瓣行業的規范化、標準化生產，兌現落實*豆瓣創品牌獎勵政策，爭創“中國馳名商標”。20*年，確保豆瓣行業實現銷售收入15億元以上。

增創第三產業新優勢。加快發展房地產業，認真研究房地產政策，進一步完善房地產業規劃，同步實施商品房開發和拆遷安置房、經濟適用房、新居工程建設，推動房地產業健康、均衡、快速發展。加大房地產業整體包裝推介力度，打響“住*更好”品牌，引進大型知名房地產企業集中成片、規模開發中高檔精品住宅，20*年商品房開發面積達到100萬平方米以上。加快發展特色旅游業，完善全縣旅游發展總體規劃，大力發展文化休閑、農業觀光、生態度假、運動健身等特色旅游項目，主動融入都市休閑度假旅游圈。深入挖掘古蜀文化資源，加快推進望叢古蜀文化產業園建設。抓好沙西線生態休閑旅游產業帶規劃建設，啟動府河上游生態濕地花園和唐昌歷史文化名鎮保護區規劃建設，規劃啟動橫山運動休閑營地項目。大力發展商貿物流業，加快推進海霸王項目建設，推動安靖現代物流業聚集發展區建設取得新進展。完成城鄉商業發展規劃，建設一批新型商業網點，抓好購物中心等項目的包裝引進，完成郫筒北街副食品市場“農改超”。加快西南石材城、犀浦汽展汽配市場、安德民族貿易市場等專業市場建設，全面完成農村放心店建設，加快推進城鄉商貿一體化。

開拓現代農業新局面。進一步調整優化農業結構和生產布局，培育壯大花卉苗木、無公害蔬菜、珍稀食用菌和優質糧油等優勢農產品，推動唐元韭黃基地創建國家級標準化生產基地，促進農業標準化、規模化、市場化和品牌化發展。依托丹丹調味品、高福記食品等重點龍頭企業，建立訂單蔬菜種植基地1萬畝，延長產業鏈條。加大農業項目引進建設力度，農業招商引資到位資金4億元以上。加快推進成都現代農業創業園等重大項目建設，扶持一批產業化程度高、帶動力強的重點龍頭企業，培育產值或銷售收入上5000萬元的龍頭企業10家以上，上億元的5家以上，切實增強龍頭企業對農民增收的實際帶動能力。積極探索農業經營組織方式的創新，深化農村經營體制改革。整合涉農服務資源，發展農民專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。

四、加強城市建設管理，全面提升城市化水平

加快城市開發建設。圍繞“生態宜居”的城市定位，進一步完善城市片區組團規劃，高起點、大手筆、精品化推進城市建設，切實增強城市的輻射帶動能力。加強東南部新城區整體營運區域的建設管控，確保新城區建設嚴格按照規劃實施，提高城市建設的科學化水平。完成水景城市公園和王橋路、觀柏路等城市運營區內道路路網建設，加快推進五星級酒店、會務中心、政務中心等配套工程建設，盡快形成新的城市功能。繼續推進以成片房地產開發為重點的舊城改造，啟動實施石牛片區、縣委政府機關片區、看守所片區拆遷改造，完成水產校以北片區拆遷改造。加快實施城市中小街道改造，配套城市公共綠地和市政基礎設施建設，著力提升城市的環境質量和對外形象。

強化城鎮綜合管理。按照“對接中心城區城市管理”的要求，整合市容管理執法大隊和聯合執法大隊職能，加大市容環境的管控力度，突出解決好城區噪音擾民、交通擁堵等難點問題。強制拆除市場違法違章建筑，加大對背街小巷和集貿市場的整治力度。加快推進新城區、南二環路綠化帶建設，完成城區重要節點、主要進出口通道綠化景觀營造。加強城鄉結合部、各鎮場鎮、拆遷安置區和農民集中居住區的環境管理，縣域范圍內全部實現垃圾集中收集清運處理。加快建立城鄉一體的市容秩序、垃圾收運處理、城管執法等標準管理體系，提高城市管理的規范化和精細化水平。

縱深推進城市經營。按照“城市資源資本化、城市建設市場化、投資主體多元化、政府調控規范化”的運營模式，采取BT、BOT等多種融資模式，進一步搞活城市道路冠名、戶外廣告等經營。堅定不移地走“項目鎖定資源、資源置換資金”的路子，廣泛吸引社會資金參與城市建設，增強城市開發建設活力。加大城市土地整理開發力度，嚴格經營性土地“招拍掛”制度，建立城市經營成效評價和風險防范機制，實現城市經營效益的最大化。

五、抓好財稅金融工作，提高綜合保障能力

加強理財治稅。按照“突出支柱財源、鞏固現有財源、培育后續財源、發展新型財源”的思路，加大對重點稅源企業的扶持服務力度，強化工業對財稅的支撐作用，鞏固發展房地產業等基礎財源，突破性抓好商貿流通、特色旅游等新型財源，培育壯大新的財稅增長點。堅持依法治稅，強化稅收征管，抓好協稅護稅，做到應收盡收，確保實現財政收入預期增幅。按照構建公共財政體制框架的要求，深化縣鎮財政體制改革，加強土地出讓金等國有資源收益管理，強化會計集中核算、國庫集中收付和政府采購制度，調整和優化財政支出結構，保證重大項目、重要區域、維護穩定等重點支出需要，全面提高財政的綜合保障能力。進一步規范政府投資行為，加強政府債務管理，積極化解鎮村債務，防止新增不良債務。

強化金融服務。進一步加快社會信用體系建設，定期開展銀政企座談會，加快建立誠實守信、互惠互利的新型銀政企關系。完善對金融機構的激勵政策，抓好項目包裝，促進銀政企信息交流，引導金融企業改善服務，增加對重大產業化項目、重點基礎設施項目和重要城市功能性項目的信貸投入。加快工業港“金融生態示范區”建設，重視防范化解金融風險。充分發揮中小企業信用擔保公司的作用，繼續深化與國家開發銀行的合作，新增中小企業信用擔保貸款4500萬元以上，切實優化對企業的融資服務。

發展鎮域經濟。加強安德、友愛重點鎮建設，加快建設縣級副中心，形成區域發展新的增長極。突出抓好安德鎮城鎮道路建設，完成自來水廠改擴建工程，確保污水處理廠建成投運。全力推進“中國川菜產業化基地”建設，全面形成3平方公里的項目承載能力，加快形成川菜特色產業聚集效應。突出抓好友愛鎮鄉村旅游發展，加快推進今日田園、深圳朗鉅等重大項目建設，健全完善農科村景區管理服務機制，著力提高經營管理水平，積極創建國家AAAA級景區。強力抓好郫筒、犀浦、紅光、德源等鎮的規劃管理、城鎮建設和產業聚集，加快構建新的城市片區。完善鎮級財政超收分成激勵政策，加大財政轉移支付和對欠發達鎮的支持力度。根據鎮域經濟發展的需要，搞好城鎮建設規制性詳規和土地利用規劃的局部調整，增強鎮域經濟自主發展的活力，努力培育經濟強鎮和特色鎮，加快形成錯位發展、優勢互補的經濟區塊。

六、加快發展社會事業，提高公共服務水平

抓好環保節能工作。深入推進大氣和水環境綜合整治，嚴格建設項目的環境管理，清理整頓違法排污企業。完成成都合作污水處理廠一期建設并投入運營，20*年底前確保實現地表水出境斷面達到三類水域標準，城區環境空氣優良天數達到全年的85%。抓好電網建設，優化能源結構，建成安靖110KV變電站、三道堰35KV變電站，動工建設德源、安德110KV變電站。加強傳統產業和傳統工藝的改造升級，大力發展清潔生產，推廣工業節能、建筑節能和公用事業節能，提高資源節約回收利用率，切實增強可持續發展能力。

加快發展科技教育事業。大力實施“科教興縣”戰略，認真落實“十一五”科技發展規劃，優化創新創業環境，引進、培養和使用好各類人才，組織實施一批市級以上各類科技項目，抓好*豆瓣工藝改造和唐元韭黃儲運保鮮技術開發等工作，加大知識產權保護力度，提高科技對經濟增長的貢獻率。認真實施《全民科學素質行動計劃綱要》，大力開展科普宣傳活動，確保“全國科普示范縣”創建成功。優先發展教育事業，改善辦學條件，啟動城鎮學校標準化建設，完成*四中遷建工程，落實城鄉學校對口幫扶工作，擴大“兩免一補”范圍，健全落實異地農民工子女就學保障制度。大力發展職業教育，啟動*職業教育培訓中心建設，促進各類教育同步發展。

協調發展各項社會事業。進一步深化醫療衛生體制改革，加強縣、鎮、村三級醫療機構規范化建設，加快縣人民醫院建設，建成衛生示范村50個，完善社區衛生服務網點，建立覆蓋城鄉的基本衛生保健制度，切實為群眾提供安全有效、方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。完善文化事業和文化產業規劃，強化城鄉文化基礎設施和公共文化服務體系建設，啟動建設縣文體中心和縣殘疾人綜合服務中心，不斷豐富群眾文體生活。推進“數字*”建設，加強寬帶通信網、數字電視網等信息基礎設施和應用體系建設，促進“三網”融合。抓好計劃生育“三結合”工作，切實穩定低生育水平。認真做好監察、審計、統計、物價、外事、縣志、檔案、保密、氣象、老齡、人防、民族宗教、僑臺、助殘、國防教育和民兵預備役等各項工作，推動社會事業均衡協調發展。

七、千方百計改善民生，促進社會和諧穩定

扎實抓好城鄉就業社保。堅持把就業作為民生之本，進一步加強社區勞動保障工作站和村級就業信息交換點建設，搞好就業培訓、援助和推介工作，全年新增就業崗位7000個以上，城鎮登記失業率控制在3%以內，已登記失地農民就業率達90%以上，動態消除“零就業”家庭，所有農民集中居住區建成比較充分就業社區。加大勞動行政執法力度，切實維護勞動者的合法權益，建立和諧的勞動關系。加快推進城鄉社保一體化，認真搞好新征地農轉非人員社保工作，做到應進全進。進一步擴大新型農村合作醫療覆蓋面，建成國家新型農村合作醫療試點縣。加快建立農村養老保險制度，認真解決好進城務工人員的社會保障問題。更加關心弱勢群體和低收入人群，加強社會救助體系建設，努力提高社會保障水平。

全面提升城鄉文明。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力弘揚“務實創新、和諧奮進”的*精神，積極開展文明社區、文明村鎮、文明行業等群眾性精神文明創建活動，確保創建市級文明縣城取得成功。進一步加強社會公德、職業道德、家庭美德和社會主義榮辱觀教育，倡導科學、文明、健康的生活方式。認真落實未成年人思想道德建設的各項任務，大力發展婦女兒童事業，切實保障婦女兒童的合法權益。深入開展“五五”普法，加快“依法治縣”進程。進一步加強基層民主政治建設，提高村民自治水平，促進農村社會文明進步。

全力維護社會穩定。深入開展“平安*”創建活動，建立健全公共安全的社會預警體系、應急救援和社會參與機制，著力抓好以道路交通、危險化學品、建筑施工、公共聚集場所消防安全等為重點的專項整治，從源頭上嚴防各類事故發生。建成“天網”工程，整合治安、交通、城管等力量，加強對社會面的控制。深入開展“打黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會治安根本好轉。高度重視信訪工作，健全落實信訪責任制和基層信訪制度，依法妥處各類社會矛盾和歷史遺留問題，促進社會和諧穩定。

八、加快政府職能轉變，建設人民滿意政府

轉變職能，不斷提高規范服務的能力。深入推進行政管理體制改革，以發展社會事業和解決民生問題為重點，更加注重履行社會管理和公共服務職能。進一步優化公共資源配置，完善社會管理制度，提高社會管理水平，推動經濟社會協調發展。認真貫徹執行《四川省政務服務監督管理辦法》，進一步深化行政審批制度改革，減少審批辦事環節，實施流程優化再造，大力推行企業身份信息“一卡制”，開展部門內部行政許可集中辦理試點，深化聯辦審批、全程服務等制度，不斷優化政務服務環境。啟動政府工作質量管理體系認證，全面落實首問責任制、服務承諾制、限時辦理制、超時默認制等制度，努力提高行政效能，切實增強政府的執行力和公信力。

強化素質，不斷提高創新發展的能力。認真實施《公務員法》，加強公務員隊伍的規范化建設和管理，努力建設一支高素質的公務員隊伍。所有公務員特別是領導干部要牢固樹立終身學習的理念，進一步深化對鄧小平理論、“*”重要思想和科學發展觀的學習理解，努力掌握市場經濟知識和現代科學文化知識，努力提高貫徹科學發展觀、駕馭全局、處理各種利益關系和務實創新的能力。善于根據經濟形勢的發展變化以及國家加強宏觀調控的政策取向，把握好經濟發展規律，搶抓機遇，與時俱進，開拓創新，不斷增強加快發展的能力和水平。

改進作風，不斷提高勤政為民的能力。始終把“為民謀利、致富百姓”作為為政之本，牢固樹立正確的政績觀，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，堅決克服形式主義和官僚主義，設身處地為群眾著想，盡心竭力為人民辦事。以擴大就業、衛生醫療、社會保障、扶貧解困和保障安全等為重點，綜合利用財政、稅收、社保、福利和救助等政策工具，加大社會綜合調節力度，多為民辦實事、辦好事。注重社會公平與正義，協調好各方面的利益關系，堅決糾正損害群眾利益的行為，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。

接受監督，不斷提高依法行政的能力。認真落實市委、市政府和縣委的決策部署，嚴格執行縣人大及其常委會決議，堅持向縣人大及其常委會報告工作和向縣政協通報情況的制度，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督，縣政協、各派、工商聯、黨外人士和各社會團體的民主監督，廣大人民群眾的監督和新聞輿論監督，廣開參政議政渠道，齊心協力推進發展。加強調查研究，建立健全重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策效果評估和責任追究制度，完善政務公開和政府新聞發言人制度，切實提高政務透明度和公眾參與度。推進行政執法責任制，對行政過錯實行責任倒查和責任追究，切實將政府管理經濟社會行為納入依法運轉的軌道。

廉潔自律，不斷提高拒腐防變的能力。嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，加大對各級領導干部和權力部門、重點行業的監督力度，落實重大項目、重大決策、重點部門和大額度資金使用的保廉制度，強化審計監督和行政監察，從嚴防范和懲治公務人員失職瀆職和職務犯罪行為，防止權力失控、決策失誤和行為失范。針對群眾反映強烈的突出問題，抓住工程招投標、土地招拍掛、政府采購、國有資產經營等容易滋生腐敗的環節，加大權力運行監督，從嚴查處腐敗案件，堅決懲治腐敗分子，努力建設廉潔政府。