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2009年是新中國成立60周年，是深入學習實踐科學發展觀、推進農村改革發展的重要之年，是加快構建*西郊現代化生態市、保持經濟平穩較快發展的關鍵之年。新的一年，我市將面臨前所未有的嚴峻挑戰。世界經濟環境中的不穩定不確定因素明顯增加，國際金融危機尚未見底，對實體經濟的影響日益加劇，經濟下行所帶來的穩定壓力明顯增大，我市經濟社會發展面臨的困難和矛盾將更為突出。新的一年，我市又將面臨千載難逢的重大機遇。為有效應對金融危機，中央實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，相繼出臺實施了一系列擴大內需、促進經濟發展的政策措施。這將為我市爭取上級財政支持、緩解要素制約、加快民生工程建設帶來重大機遇。同時，金融危機勢必對產業發展產生“倒逼”效應，對市場、資本、人力等要素重新“洗牌”，這又將為我市加快產業轉型升級，引進高端人才智力，推動企業開發新產品、拓展新市場提供發展良機。

基于以上形勢分析，根據市委十二屆九次全會精神，2009年政府工作的指導思想是：深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央和全省經濟工作會議、省委十二屆四次全會和*市委十屆五次全會精神，堅定有為、大干快上，著力抓投入、保增長，調結構、促轉型，重民生、求和諧，優環境、增活力，著力提升政府公信力，更好更快地推進*西郊現代化生態市建設。

建議2009年全市經濟社會發展的預期目標為：全市生產總值增長10%以上；規模以上工業銷售產值增長18%；農業總產值增長8%；服務業增加值增長10%；全社會固定資產投資增長10%，其中工業性投資增長20%以上；社會消費品零售總額增長15%；自營出口增長15%；財政總收入和地方財政收入均增長10%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長9%；城鎮登記失業率控制在4%以內；萬元GDP綜合能耗下降4%，化學需氧量和二氧化硫均減排4%；居民消費價格指數低于去年水平；人口自然增長率控制在3‰以內。

為完成上述目標任務，政府工作必須把握“四個堅持”，堅定有為、大干快上，實現更好更快發展。

堅持把增強信心、拼搶機遇作為基本前提。面對嚴重的國際金融危機，面對前進中的各種困難，信心比黃金和貨幣更重要。我們將切實加強正面宣傳、落實扶持政策，建立“向企業送溫暖”長效機制，進一步增強干部的工作信心、企業家的投資信心、群眾的消費信心，積極拼搶稍縱即逝的發展機遇，努力在逆勢中破難前行。

堅持把擴大投資、保持增長作為首要任務。在擴大出口、促進消費的同時，集中力量擴大項目投資。采取非常舉措，積極向上爭項目、開放融入引項目，不斷增強“大好高”項目對經濟社會發展的支撐作用。繼續按照“項目化管理、制度化推進”的要求，強勢推進項目建設，以項目投資擴大就業、增加稅收、促進發展。

堅持把優化結構、推動轉型作為主攻方向。著力優化產業結構，加快建立以高新技術產業為主導、先進裝備制造業為主體、現代服務業為支撐、現代農業為基礎的現代產業體系；著力優化城鄉結構，加快促進公共資源在城鄉間合理配置，生產要素在城鄉間自由流動，實現城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務一體化的新突破；著力優化區域結構，加快統籌*東中西部發展，逐步改變“東強西弱、東快西慢”格局。

堅持把改善民生、維護穩定作為出發點和落腳點。牢固樹立“以民為本”的理念，健全為民辦實事的長效機制，努力把擴大投資的民生工程辦成群眾真正得實惠的民心工程；統籌配置公共資源，讓公共財政更多地投向新農村建設、社會事業發展和社會保障體系建設；更加關注困難群眾、弱勢群體、低收入階層的生產生活，著力化解因經濟放緩、利益多元帶來的不穩定因素，為加快發展營造和諧穩定的社會環境。

2009年政府主要工作

一、圍繞擴大投資，加快重點項目建設

合力攻堅推進項目。制定實施"683"投資促進計劃，重點圍繞農業基礎設施、交通、城鎮建設、產業發展、節能減排、社會事業六個領域，實施80個億元以上的重大項目，力爭三年完成全社會固定資產投資300億元。今年實施重點項目62個，總投資198.5億元，年內計劃投資33億元；充分發揮政府性投資項目的帶動作用，實施政府性投資項目101個，總投資144.8億元，年內計劃投資23.65億元，其中竣工40個。加大項目攻堅力度，完善項目推進工作機制、項目投資行政審批代辦制度，加強項目前期和項目儲備，落實項目庫管理責任。

全力以赴引進項目。繼續實施招商引資三年行動計劃，完善考核辦法，提高招商引資“四項制度”運作成效。推進招商引資“10100”工程，加強招商員隊伍管理。繼續舉辦森博會、“接軌上海活動周”活動，全年組織境內外重大招商活動10次以上。堅持招強引優、招院引所、招才引智，突出項目招商、地塊招商、產業招商和駐點招商，以民引外、以外引外，主攻世界500強、全國500強、行業龍頭企業和知名科研院所，著力引進一批“大好高”項目。全年實到內資37億元，實際利用外資1.1億美元。

千方百計保障項目。加強項目整合和政策對接，向上爭取更多的項目資金和土地指標。做好重點項目建設與土地利用總體規劃修編的銜接。加強土地節約集約利用，完善土地綜合防控執法機制，繼續推進低丘緩坡綜合開發試點工作。盤活存量土地500畝，完成建設用地復墾1500畝，造田造地2500畝，確保耕地占補平衡。制定政銀企抱團發展計劃，引導金融機構加大對中小企業、政府重點項目和“三農”領域的信貸投放力度，對中小企業的貸款增加率高于其它貸款2個百分點。建立小企業貸款風險補償基金和創業投資引導基金，規范發展中小企業擔保機構，監督小額貸款公司有效運作。增強國有資產投資控股有限公司、交通投資發展有限公司、城市基礎設施投資發展有限公司的經營和投融資能力，調優政府債務結構，有效防范政府債務風險。110千伏雅觀和楊嶺輸變電、35千伏西天目二期擴建和新溪臨時變工程建成投運，啟動220千伏方元輸變電工程建設。高度重視人才的引進、培養和使用，全年引進碩博士、緊缺專業人才、高技能實用人才各100名，推進“百千萬”高層次人才開發工程。

二、圍繞改革發展，加快新農村建設

深化農村制度改革。穩定和完善農村基本經營制度。全面深化林權制度改革，出臺《關于深化集體林權制度改革的實施意見》，扎實做好確權工作，組建林權管理中心、交易中心等服務平臺，深化森林可持續經營試點。推進土地流轉工作，鼓勵推行土地租賃、股份制土地合作規模經營等流轉方式。加快農村金融服務體系建設，完成興農信用貸款擔保有限公司組建，探索林權抵押等多種形式的抵押貸款，拓寬農戶融資空間。完善農村信用服務體系建設，創建信用鎮1個、信用村20個、信用戶1萬戶。以完善服務功能為重點，加快農村新社區建設，100個中心村完成農村新社區規劃，20個村啟動試點工作。發展壯大村級集體經濟，穩步推行農村社區股份制改革，完善集體資產的管理。提高村務公開和民主管理水平，進一步完善村級財務管理制度，繼續開展村級財務管理規范化建設活動。

加快現代農業發展。繼續實施“強龍興農”三年行動計劃。做精做優竹筍、山核桃兩大主導產業,啟動實施振興茶葉產業五年行動計劃。大力發展設施農業，完成國家級山地蔬菜產業提升項目建設。適度發展生態養殖業，完成生態畜牧養殖小區建設5個。積極培育新興產業，扶持種植香榧15萬株，楊桐、柃木設施栽培800畝。著力壯大經營主體，新增*市級以上農業龍頭企業4個，完成農民專業合作社規范化建設20個。加大品牌創建力度，開展“天目青頂”證明商標申報工作，新增無公害、綠色、有機食品產品認證10個。

強化農業基礎保障。加大中低產田改造力度，抓好3個*市級糧食功能區建設，穩定糧食生產能力。啟動市糧食中心庫遷擴建工程。完成“萬里清水河道”180公里、“千庫保安”6座、山塘除險加固60座。完成英公水庫除險加固及天目溪河道整治主體工程，開展於潛自來水廠改擴建前期工作。實施三口、湍口、大峽谷農業綜合開發項目。加強飲用水源地保護和水土保持工作，完成山核桃林生態修復1萬畝。強化農業面源污染治理，完成測土配方施肥25萬畝。加強農業防疫防災體系建設，做好政策性農業保險工作。以“萬村聯網工程”為載體，扎實推進農村信息化建設。

改善農村人居環境。加快村莊整治進程，完成村莊整治75個、重點村20個。深化高速公路沿線綜合整治和“清潔鄉村”活動，完善農村垃圾收集處置系統建設和運行機制，推進農村改廁工作。加快實施*市“1250”生態重點工程項目，全面完成“農家樂”特色村污水處理系統工程建設，建成農村生活污水處理工程50個、畜禽養殖業污染治理工程10個、清潔能源示范村10個。繼續做好大中型水庫移民后期扶持工作，深化“聯鄉結村”、“三百結對”等新農村共建活動。完成50個村電網改造任務。

三、圍繞調強提質，加快工業化新路步伐

幫扶企業發展。深入開展“向企業送溫暖”活動，指導企業用足用好相關扶持政策。繼續落實6000萬元工業發展扶持資金，加強對稅收貢獻大、吸納就業能力強、發展后勁足的骨干企業的動態監測和支持。鼓勵市場創新，積極組織企業參加展銷活動，引導外貿企業調整產品和市場結構，全年實現進出口總額8.4億美元。促進技術創新和品牌創建，支持企業加大科技投入，新增國家重點支持高新技術企業10家、*市級以上企業技術中心3家和高新技術研發中心2家，新增省級以上著名商標和知名商號3個、省級名牌2個。繼續實施千萬元企業培育計劃，新增規模企業50家以上，規模工業銷售產值占比達到60%以上。鼓勵企業境內外上市，新增上市企業1家。引導企業聯合、兼并和重組。

拓展工業平臺。完成經濟開發區空間拓展規劃編制，加快拓展區塊征地拆遷和省科創基地基礎設施建設。加快*高新技術產業園基礎設施建設，動建產業園服務中心，建成信耳恒生項目一期主體工程。加快玲瓏、太湖源、橫畈、昌化、龍崗等重點工業區塊基礎設施建設。加快中小企業創業基地建設，新建標準廠房4萬平方米。全年完成平臺基礎設施投入3億元，新增開發面積4000畝。

推進產業升級。繼續實施工業經濟發展三年行動計劃，進一步優化工業扶持政策，制定重點行業、產業規劃。加強信息技術在工業領域的推廣應用。以實施“410”工程和“五個十佳”項目為載體，加快產業轉型升級步伐。大力發展高新技術產業，加強自主創新，新增省級新產品20只，新產品產值率達到12%。當年專利申請450項，獲授權210項。推進國家火炬計劃電線電纜產業基地等省級以上科技創新平臺建設，創建國家火炬計劃復合裝飾材料特色產業基地。加快建設區域創新體系，深化與浙江林學院等高校和科研機構的產學研合作。加快發展先進裝備制造業，杭氧、杭叉、南都新能源、杭重工程機械等一批項目竣工投產。完成小王子8萬噸食品生產基地遷建項目。加大精密元器件產業發展扶持力度。推動建筑行業整體素質和競爭力的全面提升。

強化節能減排。以規范化建設為重點，強化能源和環境監察，嚴格執行投資項目能源評估制度、建設項目環境影響評價和環保“三同時”制度、節能減排考核制度。對重點耗能企業實行季度定額管理。繼續實施十大節能工程，實施30萬元投資以上節能新產品、新技術和新工藝項目50項。探索發展低碳經濟，大力發展循環經濟和清潔生產，建成金圓水泥純低溫余熱發電項目，啟動恒康熱電轉產供熱遷建項目，16家企業通過省、*市清潔生產企業驗收。加強行業污染整治，實施造紙、電鍍等行業“提標”工程，開展燃煤鍋爐脫硫改造。依法淘汰、關停一批高污染、高能耗、低產出的落后產能。

四、圍繞調活提速，加快現代服務業發展

著力加強政策扶持。全面實施現代服務業發展三年行動計劃，出臺八大產業扶持政策，落實3000萬元財政扶持資金。大力發展生產性服務業，優化發展生活性服務業，努力發展新型服務業態，積極培育特色潛力行業，推進現代服務業快速、高效、優質發展，不斷提高服務業在GDP中的比重。

大力發展商貿與物流業。加快國貿大廈擴建改造、家政培訓基地、昌化國石文化城等項目建設，啟動經濟開發區天柱街商業中心、特色商業街、物流中心建設和浙皖農貿城二期工程。完善錦城新天地、黃金水岸景觀休閑街、錦江路休閑特色街等特色商業街（區）功能。改造提升鄉鎮（街道）農貿市場3個。規劃遷建天目屠宰場，建成於潛中心屠宰場。規范提升農村連鎖經營。積極培育電子商務等新型業態和美食、茶樓、運動休閑、養生保健等特色潛力行業。

繼續提升旅游產業。加快天目山、太湖源國際文化村旅游綜合體建設，推進天目山創建國家AAAAA級景區、大明山創建國家重點風景名勝區、中都青山湖畔大酒店創建五星級酒店工作。實施劍門十八瀑風景旅游區、山人行大型戶外拓展基地等項目建設，開展環青山湖沿岸環境綜合改造、湍口溫泉度假村項目前期工作。加強天目山、清涼峰國家級自然保護區建設，積極促成*天目山與臺灣阿里山結對，支持浙江國際旅游集團以柳溪江為母體的上市工作。積極發展生態旅游、休閑度假旅游、鄉村自駕車旅游等旅游業態，進一步規范“農家樂”經營。挖掘旅游文化內涵，加大*旅游整體形象和品牌宣傳力度，不斷開拓客源市場。全年實現旅游總收入26億元，其中景點門票收入8600萬元。

積極發展其他服務業。進一步鼓勵和支持住房消費，促進房地產市場健康發展。培育物業管理和服務示范企業8家。推進金融服務業發展，深化農村信用聯社股份制銀行改革，啟動村鎮銀行籌建工作，人民幣各項存款余額超過200億元。發展信息服務與軟件業，完善市區無線寬帶覆蓋網點，推進實施3G網絡工程，優化IP城域網。大力發展中介和社區服務業，培育中介服務業示范機構3家、社區服務業企業15家。大力發展石文化產業，積極引進動漫設計、廣告設計等文化創意類企業。

五、圍繞建管并舉，加快新型城市化進程

強化規劃引領。圍繞打造“長三角生態型宜居宜業城市”目標，完成市域總體規劃編制。開展城區控制性詳細規劃修編，強化重點節點的城市設計。完成於潛、昌化兩個副中心城市和三口等建制鎮總體規劃修編。完成錦南新城、青山湖科創新城規劃編制并啟動實施，推進錢王文化廣場、濱湖商住中心等城市綜合體建設。加快融入步伐，推動*與*都市經濟圈的產業聯合、經濟聯動、發展聯進。

完善配套設施。完成萬馬路北延、玲三路建設，實施大學路二期工程。啟動錢王陵公園擴建。推進城市截污納管和19個集鎮的污水、垃圾處理工程。加快垃圾焚燒發電項目建設。加強城市綠化工作，新增城市綠地1.6萬平方米。繼續推進錦城、昌化城防工程建設。基本建成"825"人防工程。開展和諧社區建設，逐步解決社區辦公用房，推進新城和副中心城市社區組織建設。

提升管理效能。加強城市管理，理順管理體制。開展市容市貌專項整治，逐步建立健全疏導機制。充分發揮“數字城管”功能，實行網格化管理，提高執法快速處置能力。加大防違、控違、拆違力度，加強城市空間資源的規劃與利用，規范戶外廣告設置。深入開展“清潔*”活動，鞏固國家衛生城市創建成果，成功創建國家級生態市。

健全交通網絡。完成16省道千秋關隧道工程，昌文線昌化至湍口段、胥高線高坎至夏禹橋段建成通車。加快18省道龍崗至魚跳段、臨余公路*段工程建設。15省道至02省道連接線（長西線）*段改建工程開工建設。加快14省道（牧松線）改建、臨金高速、02省道改造、*“二繞”西復線等項目前期工作。建成*客運東站并投入使用，新建農村客運準四級站4個、港灣式停靠站100個。加強營運車輛行業管理，規范營運秩序。完成農村客運一體化改造。

六、圍繞統籌協調，加快社會事業發展

推進教育事業均衡發展。深入推進中小學校布局調整，建成於潛二中，完成錦城五中一期、昌化鎮中擴建工程，加快昌北中學、新橋小學等19所農村中小學新改擴建工程進度。完成9所鄉鎮中心幼兒園建設，創建*市學前教育達標、先進鄉鎮6個。進一步推進名師名校長工程，提升師資隊伍整體素質。優化職業教育發展環境，繼續實施職教六項行動計劃，圍繞支柱產業加快培養高素質勞動者。加強學校安全工作，著力緩解學生乘車運力等難題。鼓勵和規范社會力量辦學。完成茶文化學院教學實驗樓工程，啟動浙江警察學院新校區主體工程建設，推進職教中心新建、市委黨校遷建項目前期工作。

推進文體事業快速發展。加快公共文化體系建設，啟動博物館、烈士公園建設，改造建設鄉鎮綜合文體站5個。廣泛開展群體文化活動，繁榮文藝創作。送文化下鄉300場，送電影下鄉3000場，創建*市級以上體育強鄉鎮2個、*市“東海文化明珠”鄉鎮1個。加強文化遺產保護與利用，深入推進第三次全國文物普查工作，啟動“錢王傳說”申報國家非遺名錄工作。加強體育健身指導和體育科普宣傳，組隊參加*市第十七屆全民運動會。完成行政村廣播電視“村村通”、“村村響”升級聯網改造工程，全市數字電視用戶達到5萬戶。完成市志二輪續修。

推進衛生計生事業深入發展。新改擴建標準化衛生院6家，基本完成鄉鎮衛生院標準化建設。完成市人民醫院醫技樓及門診樓擴容改造土建工程和市精神衛生中心搬遷，完成昌化人民醫院搬遷工程選址和規劃論證。創建*市級衛生強鄉鎮2個、規范化社區衛生服務中心4個。加強醫技人才隊伍建設，加快全科醫生培養和重點醫學專科建設，推進中醫藥發展，提升醫療衛生服務水平。完成第二輪參合農民健康體檢工作。探索公立醫院管理體制改革，實施社區衛生服務中心“收支兩條線”綜合改革試點工作，進一步推廣鄉鎮衛生院托管和社區衛生服務機構藥房共管模式。深入開展愛國衛生運動，加強疾病預防和衛生監督工作。繼續穩定低生育水平，完善計劃生育服務體系，提高服務能力，建成於潛計生中心服務站。

七、圍繞改善民生，加快和諧社會建設

促進就業再就業。貫徹實施《就業促進法》，進一步完善就業再就業和城鄉統籌就業機制，全年新增城鎮就業崗位6000個，實現再就業2000人。健全覆蓋鄉鎮（街道）和社區的就業信息網絡，加快勞動力市場搬遷。鞏固充分就業社區創建成果。加大低收入農戶和“零就業”家庭勞動力就業援助力度。加強大中專畢業生就業指導和培訓，籌建大學生創業園。組織就業培訓1.1萬人次，實施創業培訓100人次，以創業帶動就業。繼續實施農民培訓券制度，統籌培訓農村勞動力2萬人次，轉移就業5000人。大力發展來料加工，引導農村勞動力就近就地就業。貫徹實施《勞動合同法》，健全勞動保障監察“網格化”管理體系，深化基層站室建設，構建和諧勞動關系。

完善保障體系。繼續鞏固社會保險費“五費合征”成果，擴大社會保險覆蓋面。提高農村居民養老保險參保率。完善機關事業單位養老保險政策。新增被征地農民實行“即征即保”。完善城鄉最低生活保障政策，加快實施低收入農戶奔小康工程，確保4941戶低收入農戶家庭人均收入達到2500元。啟動第四期保障性住房建設，全年廉租房保障戶達180戶，進一步加大住房公積金政策惠民力度。擴大政策性農村住房保險工作覆蓋面。加強農村“五保”戶、城鎮“三無”人員集中供養。完成市社會福利中心主體工程，加快老年公寓項目建設。做好重點優撫對象醫療結算“一站式”服務工作。深入開展“春風行動”，加強困難家庭子女的教育救助和弱勢群體的綜合性幫扶，擴大慈善救助覆蓋面。

維護社會穩定。深入開展“五五”普法教育和“三五”依法治市工作，推進基層司法所建設，進一步完善村級人民調解、治保、信訪“三員合一”工作機制。深化“平安*”創建活動，加強社會治安綜合治理，健全流動人口服務管理組織體系，提升服務管理水平。推進“數字巡訪”工作，加強群防群治隊伍建設，進一步健全社會治安防控體系。繼續保持對各類刑事犯罪活動的高壓態勢，開展“打黑除惡”專項斗爭，加大對“兩搶一盜”等侵財型案件的打擊力度，堅決查禁“黃賭毒”等社會丑惡現象。弘揚見義勇為精神。落實安全生產責任制，安全生產事故三項指標保持“零增長”。高度重視群眾來信來訪，完善重點信訪問題領導包案和市領導信訪接待日制度。深入開展以山林糾紛、勞資糾紛為重點的矛盾糾紛排查調處，有效預防和妥善處理群體性事件。不斷加強消防、森林防火等工作，強化藥品監管，深入開展食品安全專項整治和“十小”行業整治與規范工作，爭創省級食品安全示范市。

大力支持工青婦等人民團體工作，繼續做好征兵工作，再次爭創省級“雙擁”模范城，加快推進關心下一代、民族、宗教、僑務、對臺、外事、檔案等各項工作。同時，強化統計職能，繼續開展第二次全國經濟普查。切實抓好支援青川縣金子山鄉恢復重建工作。

著力提升政府公信力

各位代表，新的目標、新的任務，對政府工作提出了新的更高的要求。新的一年，我們將圍繞節儉型、效能型、法治型、廉潔型和為民型政府建設目標，堅持依法規范行政、加強科學民主決策、深化優質高效服務、樹立清正廉潔形象，著力提高人民群眾對政府的信任度和滿意度，提升政府公信力，建設對人民群眾高度負責的政府。

以依法規范行政提升政府公信力。以行政機關領導干部和行政執法人員為重點，加強公務員隊伍建設，增強依法行政意識，提高依法履職能力。依法清理和規范行政權力，明確部門行政權力的運作流程。強化行政執法責任制、評議考核制和過錯責任追究制，切實將政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能納入法治軌道。加強行政規范性文件的管理，繼續做好合法性審查、備案和清理工作。加大行政復議工作力度，嚴格執行行政首長出庭應訴制度，有效預防和化解行政爭議。

以科學民主決策提升政府公信力。完善重大決策社會聽證公示制度，充分發揮市咨詢委員會和法律、理財、規劃三大顧問團作用，進一步探索開放式決策機制。認真執行市人大及其常委會的決議、決定，高度重視和認真辦理人大議案建議和政協提案，自覺接受市人大及其常委會的法律監督和市政協的民主監督。積極為派、工商聯、無黨派人士和人民團體參政議政創造條件。繼續實施市民代表旁聽政府常務會議制度，做好政府新聞、政府信息公開和市長公開電話工作，進一步暢通群眾建言獻策的渠道。適應互聯網發展新形勢，傾聽通過網絡渠道表達的民意心聲，促進政府與群眾的網上溝通交流，主動接受群眾監督和輿論監督。

以優質高效服務提升政府公信力。繼續深化第四輪行政審批制度改革，積極開展部門行政許可職能歸并工作。繼續清理和規范非行政許可事項，進一步簡化審批環節，提高審批效率。深化項目投資行政審批代辦工作，規范鄉鎮便民服務中心運作。繼續推進機關效能建設、滿意單位評選和行風評議工作，開展“百企評機關”、“三員評機關”活動，進一步轉變機關作風。健全應急管理工作網絡，完善應急預案體系，繼續開展重點村避災場所建設，提高預防和處置各類突發公共事件的能力。進一步健全政務督查和通報制度，完善工作考核機制，確保政令暢通。

以清正廉潔形象提升政府公信力。認真落實“一崗雙責”廉政建設責任制，深入推進預防和懲治腐敗體系建設，提高從嚴治政能力。進一步加強公共資源招投標統一平臺建設，規范工程招投標、政府采購和產權交易行為，國有土地和礦產資源出讓納入統一平臺管理。推進“數字監察”系統建設，建立行政處罰和專項資金管理使用監督系統，從源頭和體制上治理和預防腐敗。加強財政監管，積極推進部門預算、國庫集中支付和財政績效評價“三位一體”的財政管理體制改革，建立健全財政資金績效評價體系和跟蹤監管制度。認真執行增收節支工作要求，增強財政預算剛性，嚴格控制預算追加。進一步降低行政成本，2009年公用經費一律按預算數核減5％，專項經費、會議經費實現“零增長”，公務出國（境）經費一律比上年壓縮20％，公車采購凍結一年。強化審計監督,完善政府投資項目全過程審計、強化領導干部經濟責任審計和專項資金績效審計。從嚴打擊違法違紀行為，堅決查處各領域的違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決處理破壞投資發展環境的行為。

同時，在新的一年里，我們將緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，進一步完善為民辦實事的長效機制，努力辦好以下十件實事：

1、繼續加大建設力度，全面完成農民安全飲用水工程建設任務。

2、加大農村文體設施建設力度，實現圖書室、健身苑點行政村全覆蓋。

3、加快推進偏遠山區“下山移民”工程，完成搬遷300人。

4、實施千里富民林道建設，加大資金扶持力度，當年建成林道150公里。

5、推進城區有機更新，改造背街小巷8處、舊小區1個。實施新一輪農村危舊房改造，完成200戶農村困難群眾住房救助。

6、繼續加大教育經費投入，進一步提高生均公用經費，免收義務教育階段學生住宿費。

7、制訂“低保邊緣”家庭救助政策，對70周歲以上無生活保障人員發放生活補貼。

8、提升城鄉信息化水平，推進3G網絡工程建設，力爭實現3G網絡基本覆蓋全市。

9、加快融入*大都市步伐，完成598路公交一體化改造。

10、新建農村聯網公路60公里，實施干線和農村公路大中修工程85公里、農村公路安保工程150公里，改造危舊橋梁30座。

各位代表，宏圖凝聚眾志，重任催人奮進。堅定有為、大干快上，是當前形勢的要求，是全市人民的期盼！讓我們在上級黨委、政府和中共*市委的堅強領導下，深入實踐科學發展觀，積極應對前進中的各種困難與挑戰，負重拼搏，銳意進取，努力開創富民強市的新局面，繼續朝著*西郊現代化生態市的宏偉目標奮勇前進！