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20*年是深入貫徹十七大精神的開局之年，這給我們的人事人才工作提出了更高的要求和希望，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以十七大精神為綱領，繼續貫徹落實科學發展觀和科學人才觀，不斷增強創新發展、創優服務的責任感和緊迫感，深入實施人才強市戰略，全面加強公務員隊伍建設，繼續深化行政體制改革，推動人事人才和機構編制工作的創新發展、協調發展、和諧發展、科學發展。

一、以科學發展觀為導向，加大人才工作創新力度

加大選才引才力度。要著手組建緊缺型、創新型人才庫，全面了解、掌握我市緊缺型、創新型人才的現狀及需求情況，提高引才、選才的針對性；要扮演好中間人的角色，在鞏固國家級研究生實習基地和浙江大學研究生實踐基地的基礎上，加強與基地高校及其他高校的聯系，鼓勵企業進高校、聯系高校訪企業，拓寬校企聯系渠道，引進我市經濟社會發展所需人才；要在鞏固傳統招聘活動的同時，積極宣傳國外智力引進的政策和引進國外智力所取得成效，提高企業引進外國專家的積極性，并要積極創造條件，走出國門攬才，加快人才國際化的進程。力爭20*年全年引進各類人才3800名，碩士學歷或副高以上職稱的高層次人才60名。

加快人才培養步伐。要以培養優秀專家、高層次領軍人才和緊缺高層次專業技術人才為目標，做好省“新世紀151工程”人才工程、*市4321人才工程等各層次人才的選拔推薦，實施我市優秀中青年人才培養計劃，選拔培養10名45歲以下的具有領先水平的學術、技術帶頭人，30名40歲以下的后備帶頭人，60名40歲左右的優秀專業技術骨干，有計劃、有重點地選派到國內著名大學或科研機構深造，赴國外進行短期培訓。要結合我市產業發展特點，實施緊缺人才培養工程，大力引進國內名校來姚設立教學基地，培養緊缺人才；要提高培訓實效性，把專業技術人員繼續教育和我市產業集群發展相結合，根據我市產業集群分布，開展菜單式培訓，分區域開展行業技能培訓班，培訓計入專業技術人員繼續教育學時。

加強載體建設。要充分發揮教育部華東地區直屬高校研究生創業（*）基地和浙江大學研究生（*）社會實踐基地的作用，制訂配套優惠政策，組織更多的研究生來姚實習，使基地成為引進高學歷人才和開展科技合作的重要載體。要大力推進博士后工作站建設，按照成熟一家、建設一家的思路，穩步增加工作站數量和規模，鼓勵和幫助有條件的企業建立特色鮮明、與本市產業導向密切相關的博士后工作站，不斷提升現有企業博士后群體的創新能力。要加快留學人員創業園區建設步伐，爭取創業園區在20*年掛牌運作，發揮留學人員創業園區在自主創新中的作用，吸引海外高層次留學人員來姚創業。要積極推進畢業生實踐基地建設，要通過出臺基地建設政策、已有實踐基地成效展示等方法，鼓勵企業建立大中專畢業生實踐基地，力爭建立一批市級畢業生實踐基地。

完善人才評價體系。在完善專業技術職務“評聘分離”制度的同時，要逐步形成以能力業績為導向，科學的社會化專業技術人才評價機制，適時開展農村實用人才職稱評審工作；嘗試在專業技術人員比較集中、數量比較大的工程專業如模具、數控技術等專業領域開展職稱評審或考試工作，使更多的專業技術人才得到職稱晉升的機會。

強化人才綜合服務。要強化公共服務職能，健全人才引進目錄，不斷增強人才開發的針對性和有效性；要突出人才“綠色通道”在引才中的作用，對人才的引進特別是高層次創新創業人才及研發團隊的引進，特事特辦，切實解決好其工作和生活問題；要加快建設人才公寓建設，為本科及以上學歷人才來姚創業提供政策性租賃用房，對創新型人才，在人才公寓分配時給予優先考慮。同時，為切實解決人才公寓供需緊張的矛盾，計劃制訂《人才租房補助政策》，每人每月給予適當的財政補助。完善人才市場各項服務功能，重點是要擴大人才市場工作面積和完善*人才網的建設，在擴大人才市場工作面積上，利用一切可以利用的空間，并積極向外擴展，力爭市場可容納設攤攤位120家，比現有增加40家。在完善*人才網建設工作上，增加人才網服務器的容量，提高網站的運行速度，要增加網上交互式招聘平臺，提高網絡資源的利用率；要健全領導聯系專家、重點骨干企業制度，積極開展全方位的人事人才服務，構建好政府與用人單位、人才之間溝通、對接的橋梁。

二、以實施公務員法為抓手，不斷提高依法行政水平

始終堅持“凡進必考”制度。認真做好20*年國家公務員、部分事業單位招考錄用、大學生村官招聘工作。在總結以前成功經驗的基礎上，修訂完善我市事業單位招聘工作人員辦法，進一步完善面試、體檢、政審、公示等環節的程序設置，使招考工作真正成為一項“陽光工程”、“民心工程”。

建立科學的人事管理系統。繼續貫徹實施公務員法，做好七類機關以外單位的參照管理和人員過渡、集中登記和日常登記工作，并以此為契機，建立全市公務員信息管理庫，提高管理的科學性、規范性、合理性。依托新的管理系統，深入開展公務員初任、任職、更新知識、專門業務培訓。根據上級政策法規，進一步清理、完善與公務員法配套的相關政策，逐步建立起一套完整的公務員管理制度。

三、深化行政體制改革，進一步加強機構編制管理工作

積極開展行政管理體制改革的調研工作。按照黨的十七大報告精神，積極開展政府職能轉變、優化設置政府工作機構、理順政府部門之間職能關系、創新行政執法體制改革等調研工作，為下步深化完善政府機構改革做好準備。

全面實施事業單位人員聘用制度。根據相關法律、法規、規章和上級有關事業單位人員聘用制度規定，出臺市事業單位人員聘用制度實施辦法，進一步明確事業單位和事業人員的權利、義務，確定聘用關系，強化合同管理，約定解聘、終止條件，規定違約責任，以進一步深化事業單位人事制度改革，建立適應市場經濟體制要求的人事管理制度。

完善事業單位分類工作。在做好事業單位分類認定工作的基礎上，將事業單位由原來的按經費形式管理改為按承擔的職能進行管理，并隨著事業單位所承擔的職能變化及時調整其類別；同時，要按照各類別事業單位的改革方向，積極委托地做好事業單位職能整合、機構調整和歸并，以及管辦分離等工作。

切實做好機關事業單位編外用工的嚴控工作。按照《*市機關事業單位編制外用工管理辦法》和市里有關嚴格控制機關事業單位編外用工的文件精神，會同有關部門嚴格執行機關事業單位編外用工審核審批程序，把好機關事業單位編外用工申請方案和編外職工招聘計劃的審核關，切實控制機關事業單位編外用工。

繼續加強機構編制管理工作。要繼續加強機構編制的集中統一管理，嚴格控制機關事業單位機構編制；要逐步推進機構編制實名制管理工作，建立機關事業單位人員編制卡、用編通知單、機構編制管理手冊，完善機構編制管理臺帳，做到實名到人；遵循精簡、統一、效能和堅持以職能定機構編制的原則，繼續嚴格機構編制的日常管理。

四、按照建設和諧*的要求，積極營造和諧的人事環境

一是認真做好軍轉安置和部分企業軍轉干部解困穩定工作。改革軍轉安置辦法，采取以考核、考試為基本手段的“雙考”安置辦法，拓寬軍轉干部安置渠道，確保計劃安置任務的完成。認真貫徹中央和省、市有關文件精神，做好部分企業軍轉干部的解困穩定工作，積極做好企業軍轉干部的來信、來訪接待、解釋工作，確保這一隊伍的穩定。認真做好人事爭議仲裁工作，規范仲裁程序，嚴格仲裁紀律，健全仲裁制度，認真、及時、依法處理人事仲裁案件；高度重視人民群眾來信來訪工作，認真研究對策和措施，及時化解各種矛盾，為社會和諧穩定做出努力。

二是努力做好畢業生服務工作。進一步落實國家、省、*市的畢業生就業政策，積極引導畢業生面向基層就業，拓寬畢業生就業渠道。及時收集、分析、畢業生供求信息，對本地生源未就業畢業生開展登記、培訓推薦上崗工作。加強畢業生實習基地建設和就業指導，促進畢業生就業。

三是認真做好工資福利和退管工作。做好“工改”后續工作，完成教育、衛生系統管理人員及20*年、20*年度軍轉干部工資套改工作；協助財政部門完成規范津貼補貼方案案制定工作，出臺公務員津貼補貼實施方案，積極調研事業單位績效工資；做好退休干部管理服務工作，開展有益退休干部身心健康的各項活動。

四是繼續做好事業單位養老保險工作。在做好社保日常工作的基礎上，精心開展新工資制度實施后養老保險的入軌運行工作，并針對我市事業單位改革的實際，進一步做好有關養老保險政策的調研工作。

五、切實加強人事部門自身建設，保證各項目標任務的順利完成

一是加強學習，提高政治理論水平。繼續推進學習型人事部門建設，認真學習、深刻領會十七大精神，切實把思想和行動統一到十七大精神上來，使人事干部的思想觀念、知識儲備、業務能力適應新形勢、新任務的要求。

二是深入調查研究，提高解決實際問題的能力。要深入基層、深入群眾，深入一線，開展調查研究，了解掌握第一手資料，增強工作的針對性和有效性，解決熱點、難點問題。

三是切實轉變作風，樹立人事干部良好形象。大力弘揚“熱愛祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，求真務實、開拓創新，顧全大局、團結協作”的公務員精神，增強人事干部的宗旨觀念和服務意識，提高政府人事部門依法行政能力。做好人事宣傳工作，主動宣傳，為展現人事部門風貌、樹立人事干部形象營造良好的社會輿論氛圍。