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2009年我縣發(fā)展和改革工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，牢牢把握“保增長、促轉(zhuǎn)型、打基礎(chǔ)、求突破”的工作方針，充分發(fā)揮發(fā)改職能，努力破解宏觀環(huán)境壓力，努力推進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

圍繞這一指導(dǎo)思想，2009年，我縣發(fā)展和改革工作的主要任務(wù)是：以開展“四個年”活動為載體，進一步發(fā)揮綜合部門經(jīng)濟社會發(fā)展綜合調(diào)節(jié)、投資建設(shè)項目綜合管理、體制改革綜合協(xié)調(diào)等重要職能；強化價格管理、國內(nèi)合作與交流、發(fā)展散裝水泥等專項職能，聚精會神抓好發(fā)改隊伍建設(shè)，一心一意謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展。

（一）進一步強化科學(xué)謀劃，當(dāng)好參謀助手

在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上認真編制好*縣20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。進一步加強對經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的調(diào)研、分析和判斷，完善經(jīng)濟形勢分析例會制度，建立健全經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警體系和機制，強化應(yīng)對宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化的能力，有針對性地研究提出對策與建議，為縣委、縣政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀和助手，在貫徹落實中央各項政策措施的過程中保持全縣經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。繼續(xù)做好規(guī)劃指導(dǎo)和管理工作，探索和改革規(guī)劃管理辦法，認真做好“十二五”規(guī)劃編制前期調(diào)研。

（二）進一步強化項目管理，促進投資增長

1、嚴格政府投資項目管理。嚴格按照《政府投資項目管理辦法》、《政府投資項目變更管理辦法》和基本建設(shè)程序規(guī)范要求做好項目的調(diào)研，做細做深做實項目前期的各項工作。同時認真對接中央和省有關(guān)項目投資的相關(guān)政策，尤其是要圍繞中央擴大內(nèi)需的十項措施，及早做好2009及2010兩年的政府投資項目的計劃安排工作。積極參與工程招投標管理的各項工作，做好政府投資項目變更管理的各項牽頭協(xié)調(diào)工作。

2、抓好重點項目推進。以開展“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動為契機，進一步完善落實項目推進的各項制度，強化項目督察，通過定期督察、臨時督察或?qū)ｍ椂讲欤嬲莆枕椖窟M展情況，及時協(xié)調(diào)和解決項目推進中存在的困難和問題，確保項目進度和工程質(zhì)量，真正將每一個項目都建成“陽光工程”、“放心工程”。重點抓好居住保障、城市建設(shè)、交通建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)、水務(wù)、開發(fā)區(qū)和風(fēng)景區(qū)平臺建設(shè)和各鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施類等八大類項目的推進工作。進一步加快我縣企業(yè)債券的發(fā)行，盡快確定債券資金使用計劃，發(fā)揮資金的放大效應(yīng)。

3、加強項目的服務(wù)力度。一是狠抓項目前期。以組建項目前期辦為契機，進一步做深做細項目的各項前期準備工作，努力提高前期工作的科學(xué)性、有效性和針對性。著重組織做好一批重點前期課題研究和一批重點計劃項目申報，努力爭取我縣有更多的政府項目儲備和中央預(yù)算內(nèi)更多的資金支持。二是加強業(yè)務(wù)銜接。切實發(fā)揮相關(guān)部門在對應(yīng)條線上爭取工作的積極性和主動性，加強與上級對口部門的溝通與銜接，及時掌握各條線相關(guān)工作信息。同時加強對基層項目業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，積極配合有關(guān)部門和基層做好項目包裝，向上爭取政策支持、資金支持和要素支持。三是做好協(xié)調(diào)推進。在全局成立“四個年”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合辦公室和“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動辦公室，并分設(shè)項目申報組、項目督察組和信息宣傳組，認真協(xié)調(diào)解決一批我縣重點項目前期及建設(shè)中存在的突出矛盾和問題，全力推動和配合縣“四個年”活動的扎實有效開展。

（三）進一步強化改革創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、進一步加強農(nóng)村風(fēng)險防范體系建設(shè)，完善政策性農(nóng)業(yè)保險工作責(zé)任考核辦法和理賠制度，提高保險服務(wù)質(zhì)量，及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗與做法，做到農(nóng)戶得實惠與保險的長期可持續(xù)經(jīng)營相結(jié)合。

2、進一步推進有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的改革。積極探索推進新市鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施，深入開展以兩分兩換為重點的工作調(diào)研，推動農(nóng)村綜合改革。

3、進一步深化行政管理體制改革。在*年行政職能歸并工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)研究和探索行政管理體制的改革工作，著力于轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

（四）進一步強化政策引導(dǎo)，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升

1、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。進一步加強我縣循環(huán)經(jīng)濟工作宣傳，制訂并落實年度發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實施方案，指導(dǎo)縣開發(fā)區(qū)做好生態(tài)建設(shè)規(guī)劃并實施。同時，以項目建設(shè)為抓手，扎實推進省“991行動計劃”重點項目實施，推進我縣經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2、扎實推進散裝水泥發(fā)展。緊緊圍繞《*縣預(yù)拌混凝土（砂漿）管理辦法》，加大宣傳力度，加快預(yù)拌砂漿的發(fā)展步伐，爭取在2009年7月1日起在禁現(xiàn)區(qū)域內(nèi)新開工項目全部使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，進一步提高預(yù)拌混凝土、砂漿和散裝水泥的使用率，推動散裝水泥管理向散裝水泥、混凝土、砂漿三位一體管理的轉(zhuǎn)變。從而為我縣的節(jié)能減排和節(jié)約型社會建設(shè)作出新的貢獻。

3、積極推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從單純制訂政策向搭建公共服務(wù)平臺轉(zhuǎn)變，加快我縣核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。認真抓好20*年度信息化建設(shè)專項資金項目申報驗收工作。積極指導(dǎo)企業(yè)參與申報省、市發(fā)改委高技術(shù)專項補助資金。加快培育我縣上市后備企業(yè)，為企業(yè)做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

（五）進一步強化物價管理，維護市場穩(wěn)定

1、積極創(chuàng)新價格監(jiān)管機制。一是進一步完善集體決策制度，充分發(fā)揮審價委員會和案審委員會的作用，形成完整的工作制度，明確工作職責(zé)，排定工作計劃，價格工作的重大事項都通過二個委員會來確定。同時探索涉案鑒證和價格認證的集體決策制度。二是進一步完善定價機制，嚴格執(zhí)行政府調(diào)價項目的調(diào)控措施。按照國家、省、市的有關(guān)要求并結(jié)合我縣的實際，謹慎出臺政府調(diào)價項目，并嚴格按照規(guī)定程序、范圍等要求來進行。努力推動上下游產(chǎn)品價格聯(lián)動機制，妥善把握出臺的時機和力度，做到既考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需要，又兼顧群眾特別是低收入群體的承受能力，確保不因提價項目出臺而引起社會較大的震動，對相關(guān)企業(yè)做好疏導(dǎo)和解釋工作，同舟共濟共度難關(guān)。

2、整頓市場價格秩序。一是進一步嚴格收費管理，特別是加強對涉企、涉農(nóng)、教育、醫(yī)療、行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)、氣象服務(wù)、檢測機構(gòu)等的收費管理，并努力探索長效管理機制；同時進一步規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)收費管理。二是關(guān)注民生，加強市場監(jiān)督檢查，重點加強對重點行業(yè)、壟斷行業(yè)、民生商品和價格服務(wù)、熱門商品等的檢查。三是進一步健全和完善價格舉報制度，加強對舉報的答復(fù)、反饋工作，加強對舉報案件的查處檢查力度。

3、完善價格服務(wù)措施。進一步健全價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)開展日常、專項價格監(jiān)測工作，重點加強對重要商品市場價格走勢的專題調(diào)研和預(yù)測分析工作，為政府加強價格調(diào)控和監(jiān)管、確保市場物價和社會穩(wěn)定提供依據(jù)。大力推進價格公共服務(wù)，不斷完善“價格服務(wù)進萬家”的體制和機制，創(chuàng)新方式方法，使之成為更加貼近民生，更加服務(wù)基層的有效載體。進一步提高涉案物品鑒證服務(wù)水平，完善采價員網(wǎng)絡(luò)，探索建立更為科學(xué)有效的采價體系。

（六）進一步強化對外協(xié)作，推動國內(nèi)經(jīng)濟合作與交流

充分利用“哈洽會”、“西洽會”等區(qū)域合作平臺，力爭在產(chǎn)業(yè)合作、科技交流、人才引進、資源能源等領(lǐng)域的合作上有新的突破。繼續(xù)深化“山海協(xié)作工程”和“百村經(jīng)濟發(fā)展促進計劃”、“低收入農(nóng)戶奔小康”工程，做到因地制宜、互利互惠，促進當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。深入開展對口幫扶和對口支援工作，加強對支援項目的聯(lián)絡(luò)、跟蹤和服務(wù)，努力實現(xiàn)對口支援“輸血”為主逐步向“造血”轉(zhuǎn)變。切實加強援建辦的后勤保障工作。積極配合做好縣里黨政代表團出訪對口地區(qū)和友好合作地區(qū)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，鼓勵企業(yè)參與資源深加工項目合作，促進我縣與對口幫扶地區(qū)之間的經(jīng)濟合作與交流。

（七）進一步強化內(nèi)部管理，提升機關(guān)建設(shè)水平

加強機關(guān)內(nèi)部建設(shè)是我們增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力的重要保證，是我們發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新工作局面的基本要求。一是要加強學(xué)習(xí)，提高能力。要通過參加各類培訓(xùn)、召開理論學(xué)習(xí)會、務(wù)虛會、開展調(diào)查研究、參與具體項目運作、實現(xiàn)多崗鍛煉等方式和途徑來提高干部的綜合素質(zhì)和工作能力。二是要強化職能，創(chuàng)新局面。要積極探索工作抓手，不斷完善工作機制，充分發(fā)揮綜合牽頭作用，大力提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，對跨行業(yè)、跨部門的綜合性工作，積極組織協(xié)調(diào)，形成發(fā)展合力；大力搞好“三個層次服務(wù)”,即為縣委、縣政府搞好參謀服務(wù)，為各鎮(zhèn)各部門搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，為基層和企業(yè)搞好指導(dǎo)服務(wù)。三是是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立形象。要進一步發(fā)揮團隊意識，做到團隊協(xié)作和分工負責(zé)相結(jié)合，充分提高整體工作效能；進一步建立完善機關(guān)管理制度，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制度，明確干部行為規(guī)范，從而形成團結(jié)奮進、心齊氣順、創(chuàng)優(yōu)爭先的良好氛圍，樹立業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)扎實、干凈干事的整體形象。