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一、20*年矛盾糾紛排查調(diào)處工作指導思想

20*年，我地區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實十六大和十六屆六中全會精神，認真落實中央、省、市政法工作會議精神，緊緊圍繞構(gòu)建和諧草坪，進一步發(fā)揮調(diào)解工作在化解社會矛盾糾紛中的重要作用，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的矛盾糾紛大調(diào)解格局，進一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處“五大平臺”長效機制，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

二、20*年矛盾糾紛排查調(diào)處工作的總體思路

1、加強領(lǐng)導，提高認識。

2、加強基層建設(shè)，強化屬地管理。

3、加大矛盾糾紛排查調(diào)處責任追究力度

4、提高自身素質(zhì)，強化服務(wù)意識。

5、切實把矛盾排查調(diào)處運行處置建立的各項制度落實到實處。

三、工作任務(wù)和措施

（一）加強領(lǐng)導，提高建立大調(diào)解工作機制的認識

各村、社區(qū)要高度重視建立大調(diào)解機制工作。要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，精心組織，要把建立大調(diào)解機制工作放在重要位置，擺上議事日程。要定期就大調(diào)解工作了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，研究對策，指導工作。各村、社區(qū)要成立大調(diào)解工作領(lǐng)導組。

（二）完善排查調(diào)處機制，構(gòu)筑化解矛盾防線。

1、預防機制

一要堅持信息預防。要求各村、社區(qū)要從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二要堅持普遍預防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三要采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生。即：圍繞黨委、政府中心工作超前介入，預測工作建在預防前，預防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

2、排查機制

對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項排查調(diào)處，各村、社區(qū)要定期將轄區(qū)糾紛的種類、特點、群眾關(guān)心的熱點和難點，以及涉及到穩(wěn)定工作等方面的信息及時反饋到街道綜治辦。各村、社區(qū)都應建立矛盾糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入檔案。

3、包案機制

對社會穩(wěn)定影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛，由區(qū)、街辦、村(社區(qū))、派出所干警包案限期解決。

4、調(diào)處機制

按照橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機制。實行分級調(diào)處制，嚴格按照屬地管理和“誰主管，誰負責”的原則，搞好歸口調(diào)處，一般矛盾糾紛由村（居）調(diào)處機構(gòu)依法調(diào)處；疑難糾紛由街辦及時調(diào)處。

5、督查機制

一是領(lǐng)導督查，街辦領(lǐng)導按照自己所包村、社區(qū)對該地區(qū)的矛盾糾紛進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。二是跟蹤督查，對于落實到具體部門調(diào)處的矛盾糾紛，街辦組織實行全程督查，按時通報調(diào)處工作進展情況，杜絕有調(diào)無果，有頭無尾的現(xiàn)象。三是會議督查，街辦每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務(wù)。

6、回訪機制

堅持回訪預防，對于調(diào)處的重大矛盾糾紛由專人包案，定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復，釀成新的事端。

7、月報機制

村（居）每月向街辦報告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況（包括月報表），排查上報要有領(lǐng)導簽字，加蓋單位公章，排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案，實行“零報告”制度。

8、責任追究機制

各村、社區(qū)要高度重視，認真負責地做好矛盾排查調(diào)處工作，對排查調(diào)處不力，瞞報漏報造成群體越級上訪的，甚至轉(zhuǎn)化為刑事案件的，要對相關(guān)責任人給予嚴肅處理。

（三）強化措施，建立大調(diào)解工作機制

1、加強調(diào)解工作的基礎(chǔ)建設(shè)工作

首先，鞏固健全基層人民調(diào)解委員會。各村（社區(qū)）要建立人民調(diào)解委員會，確保調(diào)委會組織健全，人員齊備，充滿活力。要充實人民調(diào)解員隊伍，積極吸納符合條件的人民代表、政協(xié)委員和離退休法官、檢察官、警官及律師、法律工作者等社會志愿者參加到調(diào)解組織中來，活躍基層人民調(diào)解工作。其次，積極發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會。第三，大力加強行政調(diào)解工作。要貫徹“當調(diào)則調(diào)、調(diào)裁結(jié)合、解決問題”的原則，強化行政調(diào)解工作。對已經(jīng)發(fā)生的行政爭議，要查明事實，分清是非，爭取調(diào)解處理，增進有關(guān)當事人與行政機關(guān)之間的互相理解和信任。最后，要穩(wěn)步推進司法調(diào)解工作。

2、建立調(diào)解工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

首先，糾紛案件受理移交。村、社區(qū)調(diào)委會、街辦調(diào)處中心在受理案件時，應對所要受理的案件進行分析、分類。適合本組織調(diào)解的，應及時受理調(diào)解，適合其他組織調(diào)解的，要及時移交其他組織。其次，調(diào)解人員交叉參與。調(diào)委會在調(diào)處矛盾糾紛時，對涉及重要敏感事項、疑難案件的糾紛，可由街辦調(diào)處中心、包村（社區(qū)）領(lǐng)導參與調(diào)委會的調(diào)解工作。第三，糾紛信息要互相通報。調(diào)委會、調(diào)處中心應及時互報有關(guān)糾紛案件的受理、調(diào)處情況。對互報的信息，有關(guān)調(diào)解機構(gòu)和組織要及時進行分析，對有可能參與調(diào)解的糾紛，要隨時掌握動態(tài)，做好必要的準備。