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縣人事勞動和社會保障局積極組織全系統干部職工開展學習活動，認真謀劃和落實20*年工作，局黨組要求全系統干部職工要認真學習縣委全會、縣人大縣政協會議精神和國家省市相關政策法規精神，堅持爭先創優的思路，把思想認識統一到縣委全會、縣“兩會”會議精神上來，通過集中系統地學習，全體職工對當前全縣社會經濟呈現出良好的發展形勢和人事勞動和社會保障工作面臨的積極的發展機遇有了充分的理解和把握，進一步樹立了搶抓機遇、開拓創新、全面發展的意識，在謀劃和安排本單位全年工作中，立足實際，堅持持續發展的思路，把當前的重點和工作的長遠發展規劃有機結合起來，使科學發展觀很好地落到實處，為實現人事勞動和社會保障事業全面發展奠定堅實基礎。

20*年人事勞動和社會保障工作要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，深入落實縣委、縣政府的工作部署，緊緊圍繞樹立科學發展觀，構建和諧社會的要求，以改革為龍頭、以發展為重點、以穩定為基礎，努力打造學習型、創新型、和諧型機關，突出重點，協調發展，不斷推進人事勞動和社會保障工作再創新局面，為全面建設小康社會做出更大的貢獻。

20*年的人事勞動和社會保障工作概括起來為“圍繞兩個目標，把握三項重點，強化四種意識，完善五類監督，實現六個突破”。

一、圍繞兩個目標：

始終圍繞圓滿完成縣委、縣政府和市人事局、市勞動局下達的各項任務目標；始終圍繞構建和諧樂亭，全年建設小康社會的目標；

二、把握三項重點：

1、以全面落實延伸、擴展的就業再就業政策為重點，逐步建立促進就業的長效機制。實施積極的就業再就業政策，結合我縣實際，進一步擴大享受補貼的公益性崗位范圍，拓展社會保險補貼對象。同時建立特困職工幫扶的長效機制。大力發展人才勞動力市場和鄉鎮勞動保障服務站建設，使人才勞動力市場和鄉鎮勞動保障服務站成為就業的主渠道。要鞏固職校、駕校等培訓基地建設，整合培訓資源，努力在做大做強上下工夫，在提高下崗失業人員、農村富余勞動力素質和技能上下功夫。

2、以擴大社會保險覆蓋面為重點，進一步鞏固完善社會保障體系建設。加強社會保險費的征繳工作。繼續把城鎮個體工商戶和私營企業，尤其是大型私營企業納入社會保險覆蓋范圍作為重點，進一步擴大社會保險覆蓋范圍，努力實現廣覆蓋的目標。鞏固完善失業保險，充分發揮失業保險保生活、促就業的作用；強化城鎮職工醫療保險工作，強化征收措施，開展擴面工作，完成市政府下達擴面的指標，基金征繳率達到98%以上，保證醫療費及時支付。改革國有企業離退休人員醫療費社會統籌制度。出臺并實施《企業及城鎮自由職業者醫療保險實施辦法》，將企業退休人員，企業在職職工及其他城鎮各類自由職業者納入參保范圍；積極探索農村社會保險制度，借鑒先進地區的經驗，盡快制訂方案和實施辦法，穩步推進農村社會保險發展，逐步建立統籌城鄉的社會保險體系，為城鄉一體化的穩步推進搞好服務。

3、以推行事業單位人員聘用制為重點，進一步搞活用人機制和分配機制。一是依據事業單位實行人員聘用制度的實施意見和實施細則，加大事業單位聘用制推進力度，同時要按照《唐山市事業單位人事聘用合同鑒證暫行辦法》，加強合同管理和聘后管理。二是認真落實河北省各專業技術職務系列任職條件及相關政策，改進評審辦法，進一步確立重實績、重貢獻的評價導向；要按照《唐山市事業單位專業技術職務聘任管理辦法》的規定，健全和完善“按需設崗、按崗聘任、競爭擇優、優勝劣汰”的聘任機制，完善專業技術人員職務聘任辦法，逐步推行通過考核競爭聘任的辦法，實現專業技術職務能上能下、能聘能辭，使其真正發揮出調動各類專業技術人員積極性的作用。三是積極推進事業單位分配制度改革。進一步加大事業單位內部分配改革步伐，建立和完善與事業單位人員聘用制相適應的效績工資機制，使事業單位分配制度改革真正有所突破。

三、強化四種意識：

1、強化責任意識。20*年是“十一五”計劃的第一年。在這關鍵的一年中，提高認識，明確責任，是全局人員的首要任務。全局上下要進一步統一思想，把握全局、各負其責、扎實工作，努力開創人事勞動和社會保障工作新局面。

2、強化法治意識。依法行政是新時期做好人事勞動和社會保障工作必須遵守的原則。《勞動法》是搞好勞動保障工作的根本大法，《公務員法》的貫徹和實施又成為我局法制建設增添了重要內容。我們必須堅持有法必依，增強依法行政意識，提高依法辦事能力，按照“立下方圓規矩，規范從政行為”的法治思路，全面推進各項工作的開展。

3、強化人本意識。堅持以人為本，全面、協調和可持續發展觀。以優質服務為目標，以關注群眾利益為責任，以落實科學發展觀為宗旨，著力創造和諧的勞動關系以及和諧的發展環境，把人民的利益作為各項工作的出發點和落腳點，不斷滿足群眾多方面要求，做到以利益導向幫民，以充分就業富民，以優質服務惠民。維護好、發展好廣大職工和群眾的利益。

4、強化發展意識。我們要立足全局，著眼長遠，牢固樹立人事勞動和社會保障工作服務和推動經濟社會全面協調可持續發展的戰略思想，使各項工作朝著社會人群充分就業、社會保障充分健全、社會管理優質高效的目標發展。

四、完善五個監督：

1、自我監督：通過深入基層、深入企業、深入群眾，在解決問題中發現問題，在實際工作中查找不足，努力做到自醒、自警、自勵、自糾、自我完善和不斷提高。

2、輿論監督。狠抓政務公開，陽光作業，提高日常審批和各項行政工作以及勞動監察執法工作的透明度，杜絕弄虛作假，吃拿卡要等行業不正之風。

3、群眾監督：通過印發調查問卷，定期召開座談會等形式，廣泛征求機關事業單位、企業以及人大代表、政協委員和人民群眾的意見和建議，把意見和建議當做鏡子，認真對照檢查，及時改進提高。

4、政府監督。完善舉報渠道建設，設立舉報電話、投訴意見箱，建立起群眾同管理部門對話“直通車”。凡在工作中有投訴、疑問和要求解答的隨時通過電話和書面形式，在規定時限內落實解答，并督促到位。

5、機制監督。機制監督是搞好各項工作的重要保障，要建立完善相關的工作機制和規章制度，形成制度鏈條和長效管理機制。

五、實現六個突破：

1、在干部隊伍管理和人事人才工作上求突破

干部隊伍管理上，要把《公務員法》宣傳貫徹作為我局法制建設的重要內容；并進一步加強公務員隊伍管理，理順管理渠道，規范公務員考核，認真搞好公務員的獎懲和任免，進一步推進和完善競爭上崗，規范任用程序，競爭上崗比例不低于省市要求的30%，對有條件的單位有計劃地實行職位輪換，輪崗面達到30%。要把公選作為事業單位進人的主渠道和主要方式，建立起規范的機制；人才方面，要強化人才的培育、引進和開發，努力為我縣經濟建設引進一些專家和高層次人才。按照中央和省統一部署，切實做好公務員工資制度改革。

2、在就業再就業工作上求突破

下崗失業人員再就業，要從落實好新的就業再就業政策入手，扎實做好再就業工作。一是加大宣傳力度，推動政策落實；二是理順和簡化工作程序，使稅費減免、小額貸款、社保補貼、就業服務補貼等扶持政策全面、快捷地得到落實；三是加強對就業困難人員的就業援助，繼續開展以“實現就業，穩定就業，我們共同努力”為主題的再就業援助活動，并將這一活動納入經常化、制度化軌道；四是加強發展勞務經濟，繼續實施“春風行動”，全面提高進城務工人員的服務質量。完善農村勞動力向非農產業轉移的就業服務措施，制定為農村勞動力向非農產業轉移培訓、政策咨詢、法律服務和維權等服務規范，提高服務質量。五是加強就業服務，積極爭取資金，加快我縣人才勞動力市場擴建工程建設，進一步完善人才勞動力高層信息系統，提高就業服務的信息化水平。全年實現新增就業6000人以上，新增就業崗位5000個，城鎮失業率控制在4.5%以內。免費培訓下崗失業人員1500人以上，其中技能培訓1300人，創業培訓200人。對困難就業群體（重點是“4*0”和“三種家庭”下崗失業人員實施再就業援助，解決200個就業崗位并確保上崗。積極開展“陽光培訓”工程，全年培訓10000人以上，實現農村勞動力向非農產業轉移12000人，縣外勞務輸出4000人。

3、在社會保障工作上求突破

完成市政府下達的企業養老保險、失業保險、工傷保險擴面任務；出臺并實施《企業及城鎮自由職業者醫療保險實施辦法》，將企業退休人員，企業在職職工及其他城鎮各類自由職業者納入參保范圍；確保全縣離退休人員養老保險金、失業人員失業保險金及時足額發放，社會化發放率保持在100%；完成縣財政核定的我局負責征繳的自收自支事業單位養老保險費、城鎮職工醫療保險費、企業工傷保險費、女工生育保險費的征繳任務。協助地稅局抓好企業養老保險費、失業保險費征繳工作；機關事業單位養老保險覆蓋率保持在100%，基金征繳率達到98%以上，清欠率達到50%以上；完成市達城鎮職工醫療保險擴面的指標，基金征繳率達到98%以上，同時規范定點機構，支持優秀定點單位，取締不合格的定點單位，不斷提高醫療保險的服務質量；企業退休人員社會化管理服務率保持在98%以上；養老保險稽核率達到50%以上，其中實地稽核率達到35%以上，稽核資金回收率達到80%以上。

4、在勞動執法維權工作上求突破

要以宣傳貫徹《勞動法》為龍頭，深入廣泛的宣傳國務院《社會保險費征繳暫行條例》、《失業保險條例》、《勞動保障監察條例》，提高廣大勞動者學法、懂法、守法的積極性；要以檢查勞動保障法律、法規的貫徹落實情況為重點，擴大辦案的范圍，加大辦案的力度，提高辦案的質量。要切實維護農民工的合法權益，重視農民工工資追討，在維護農民工權益上下工夫，做到有案必接，有案必處。適時開展專項勞動保障監察活動，一是開展以社會保險費申報繳納為主要內容的專項監察，對不依法參保的單位，下達整改意見書，限期整改，對拒不參保的“釘子戶”要加大處罰力度，確保在社會保險擴面上有新突破；二是開展以勞動合同簽訂、用工備案、工資支付情況記錄、技術工種從業人員持證上崗等為主要內容的專項監察，依法規范用工單位的用工行為；三是開展以女職工和未成年工特殊保護為主要內容的專項監察，保護女職工和未成年職工的合法權益。進一步加大對非法職介活動和非法用工行為的打擊力度，維護正常的勞動用工秩序，優化我縣經濟發展環境。

5、在規范勞動合同管理，構建和諧勞動關系上求突破。

從勞動合同管理入手，強化勞動用工管理。一是全面推行勞動合同和集體合同制度。以非國有制經濟單位和建筑以及鋼鐵企業為重點，督促用人單位必須依法簽訂勞動合同。二是加強勞動合同鑒證工作。根據即將出臺的《勞動合同法》和省勞動廳《關于做好勞動合同鑒證工作的通知》要求，強化勞動合同鑒證意識，主動提供上門服務，把農民工與用人單位簽訂的勞動合同，建筑施工、超市、餐飲、娛樂業等勞動密集型行業用人單位招用人員所簽訂的勞動合同作為鑒證的工作重點，依法嚴格審查，嚴格把關，杜絕違法合同的發生。三是切實加強勞動用工管理，實行勞動用工備案制度，建立健全用工管理工作機制。通過勞動合同管理和勞動用工管理，進一步規范用人單位的用工行為，進而推理社會保險擴面工作的深入開展，從而達到依法保障勞動者合法權益的目的。

6、在信訪穩定和黨風廉政建設上求突破

信訪工作要進一步強化服務，繼續落實好領導接訪制度，認真搞好接待和協調工作，能解決的問題及時解決，特別是企業軍轉干部穩定工作，要抓好政策待遇的落實，做好協調銜接，努力化解矛盾和問題，嚴格控制集體訪和越級上訪，確保全年無重大信訪案件發生，保證全年信訪案件的按期結案率達到95%以上，年終結案率達到100%。繼續在全局深入開展黨風廉政建設和行風建設活動，加強法制和職業道德教育，規范行政行為。深化先進性教育活動的成果，充分發揮黨員的先鋒模范作用，并把創建學習型、創新型、和諧型機關，作為今年創建工作的重點，不斷推動我局文明建設活動，樹立人事勞動和社會保障部門的良好形象。