前言：本站為你精心整理了政府年終報(bào)告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。

一、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，扎實(shí)工作，“三年倍增躋身十強(qiáng)”邁出堅(jiān)實(shí)步伐

即將過去的20*年，是極不平凡的一年。這一年大事多、喜事多，迎來了改革開放30周年，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)百年夢(mèng)想，創(chuàng)造了“神七”飛天奇跡。這一年急事多、難事也多，罕見冰雪災(zāi)害突如其來，汶川特大地震猝不及防，手足口病、“三鹿奶粉”事件接踵而至，國際金融危機(jī)來勢(shì)兇猛。環(huán)境不寬松，努力不放松。面對(duì)重重困難，全縣人民在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指引，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，在困境中尋找出路，在逆勢(shì)中奮勇拼搏，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。

預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值86億元，現(xiàn)價(jià)增長20.3%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值153億元，增長45.6%；固定資產(chǎn)投資首次突破100億元，增長39.1%，跨入百億投資大縣行列；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入7.73億元，增長40.1％，年增收超2億元，國稅、地稅收入雙超3億元；在崗職工年平均工資2.38萬元，增長14.6％；農(nóng)民人均純收入4680元，增長22.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破15億元，增長25.5%。固定資產(chǎn)投資、在崗職工年平均工資提前兩年完成“**”目標(biāo)。節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

（一）堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)，三次產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展

工業(yè)發(fā)展再上臺(tái)階。扎實(shí)開展“工業(yè)奮進(jìn)年”活動(dòng)，堅(jiān)定不移加快工業(yè)發(fā)展。全年工業(yè)總產(chǎn)值突破150億元，規(guī)模以上企業(yè)超160戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值112億元，增長42.6%，雙“150”目標(biāo)超額完成。在工業(yè)總量持續(xù)擴(kuò)張的同時(shí)，支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，骨干企業(yè)支撐作用明顯。五大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過百億，超過去年全部工業(yè)產(chǎn)值，崗集鎮(zhèn)被評(píng)為全省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展邁出可喜步伐。產(chǎn)值過億元企業(yè)新增11戶達(dá)25戶，鴻路鋼構(gòu)率先超過20億元；稅收超百萬元企業(yè)新增7戶達(dá)36戶，伊利乳業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收近5000萬，實(shí)現(xiàn)單戶納稅新的突破。深入開展“進(jìn)百企，解難題”活動(dòng)，千方百計(jì)促投資、保增長。萬向錢潮等工業(yè)企業(yè)完成技改投入16.1億元，鄂爾多斯、合肥朝柴等100家千萬元以上工業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn)，全年完成工業(yè)投資52億元，占全部投資的一半，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。園區(qū)建設(shè)全面展開。投入2.8億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，雙鳳開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)進(jìn)展較快，園區(qū)道路、管網(wǎng)等配套設(shè)施進(jìn)一步完善，吳山溫州產(chǎn)業(yè)園框架基本形成，其它園區(qū)建設(shè)加快，園區(qū)對(duì)工業(yè)發(fā)展的承載力顯著提升。

特色農(nóng)業(yè)規(guī)模壯大。實(shí)施農(nóng)業(yè)418工程，推進(jìn)百千萬基地建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步向規(guī)模化、特色化方向推進(jìn)。大力開展草莓新技術(shù)培訓(xùn)和新品種引進(jìn)，草莓種植面積突破9萬畝。成功舉辦每年一度的草莓節(jié)，連續(xù)多次在北京、南京等大中城市和央視七套等媒體宣傳*草莓，鞏固了全國草莓第一大縣的地位。積極組織開展水稻提升、小麥高產(chǎn)攻關(guān)和油菜科技入戶活動(dòng)，糧油棉生產(chǎn)連續(xù)5年豐產(chǎn)豐收，單產(chǎn)總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。落實(shí)“一村一品”和村企對(duì)接措施，擴(kuò)大特色種植和規(guī)模養(yǎng)殖水平，涌現(xiàn)了一批千畝果蔬、千頭奶牛、萬頭生豬、百萬只家禽特色村，生豬、家禽、奶牛的規(guī)模化養(yǎng)殖水平有了新的提升。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)。新增國家和省、市龍頭企業(yè)17家，新組建農(nóng)民專業(yè)合作社46家，長風(fēng)無公害生豬養(yǎng)殖基地認(rèn)證為國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化和組織化水平進(jìn)一步提高。

第三產(chǎn)業(yè)逐步趨熱。在一產(chǎn)、二產(chǎn)的有力拉動(dòng)下，第三產(chǎn)業(yè)快速跟進(jìn)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。縣城及南部地區(qū)房地產(chǎn)全面升溫。房地產(chǎn)開發(fā)投資、施工面積、銷售額較去年翻一番，房價(jià)穩(wěn)中有升，均價(jià)同比增長22%，房地產(chǎn)業(yè)日漸興起。金融保險(xiǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。成立全省首家村鎮(zhèn)銀行，設(shè)立*郵政儲(chǔ)蓄銀行、海匯擔(dān)保分公司，鴻路小額貸款公司即將掛牌，農(nóng)村合作銀行組建獲國家銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭看好。成功舉辦首屆美食旅游節(jié)，豐樂生態(tài)園獲全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)授牌，安徽綠之源、江源度假村等分別被評(píng)為省、市星級(jí)農(nóng)家樂。全年旅游接待量突破150萬人次，實(shí)現(xiàn)收入2億元，均呈數(shù)倍增長，*休閑旅游品牌逐漸形成。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展加快，光太物流成為全市最大的倉儲(chǔ)物流中心，引進(jìn)百大合家福、徽商紅府等連鎖超市入駐我縣，新建鄉(xiāng)村農(nóng)家店居三縣之首。

（二）堅(jiān)持以擴(kuò)大投資為引擎，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)

招商引資質(zhì)量提高。在宏觀環(huán)境趨緊的不利形勢(shì)下，堅(jiān)持招商引資不松勁，活動(dòng)不斷線。組建駐外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)處和第五批招商小組，組團(tuán)參加中博會(huì)、家博會(huì)等大型招商活動(dòng)，自主舉辦東莞、昆山等招商推介活動(dòng)，走出國門赴美、加、澳、新等國，多層次、高密度開展境內(nèi)外招商。全年到位資金突破80億元，增長42.1%，新引進(jìn)千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目184個(gè)，占總數(shù)的73.3%，超億元項(xiàng)目36個(gè)，占總數(shù)的比重比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)，單體項(xiàng)目投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，項(xiàng)目質(zhì)量不斷提高。中鋁、皖能等重大項(xiàng)目引進(jìn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，總投資12億元的全國首個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了10億元項(xiàng)目零的突破。

項(xiàng)目投資成效明顯。堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投入作為保增長增后勁的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，千方百計(jì)爭(zhēng)取資金、多上項(xiàng)目。搶抓國家新一輪擴(kuò)大內(nèi)需、增加中央投資機(jī)遇，積極編報(bào)項(xiàng)目，8500多萬元項(xiàng)目擠進(jìn)中央千億投資盤子，全年?duì)幦≈醒胪顿Y超1.5億元。強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度服務(wù)，建立縣領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系億元以上項(xiàng)目工作機(jī)制，堅(jiān)持“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)制度，恒大三益電機(jī)、安徽金奧環(huán)保等122個(gè)千萬元以上項(xiàng)目開工，安徽朝暉農(nóng)林、豐鑫冷拔制管等120個(gè)千萬元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，有力促進(jìn)了投資快速增長。堅(jiān)持爭(zhēng)取增量、盤活存量并舉，大力實(shí)施土地整理及宅基地復(fù)墾項(xiàng)目，加大土地清理和房地產(chǎn)項(xiàng)目清理力度，項(xiàng)目用地得到有效保障。

融資渠道不斷拓寬。以北城建投集團(tuán)為龍頭的投融資體系進(jìn)一步完善，全年融資突破5億元，相當(dāng)于前兩年融資之和。縣中小企業(yè)擔(dān)保中心在三縣率先成為省擔(dān)保集團(tuán)再擔(dān)保體系成員，為企業(yè)擔(dān)保貸款1.77億元。強(qiáng)化政銀企合作，組織春、秋兩季大規(guī)模銀企對(duì)接會(huì)，落實(shí)貸款5.7億元，企業(yè)融資環(huán)境得到較大改善。大力推進(jìn)企業(yè)上市融資，鴻路集團(tuán)上市進(jìn)入券商審核階段。民間融資潛力進(jìn)一步激發(fā)，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)新增注冊(cè)資本14.3億元，增長48%。融資渠道的拓寬，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展注入了不竭的動(dòng)力。

（三）堅(jiān)持以南北雙城為引領(lǐng)，城鄉(xiāng)一體發(fā)展步伐加快

雙城建設(shè)全面推進(jìn)。堅(jiān)持南融合肥、北融淮南，加快南北雙城建設(shè)。完成北城啟動(dòng)區(qū)、雙墩老鎮(zhèn)區(qū)、雙鳳大道兩側(cè)控制性詳規(guī)、組團(tuán)綠地系統(tǒng)和公園規(guī)劃,北部組團(tuán)市政基礎(chǔ)設(shè)施全面納入市區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃。“井”字型道路等路網(wǎng)建設(shè)全面展開。阜陽北路延伸段基本建成，龍湖大道主路面工程完工。隨著連接主城區(qū)的合水路等主干道即將開工，工業(yè)大道雙鳳、雙墩段的全面改造，北部組團(tuán)內(nèi)通外暢的路網(wǎng)格局將基本形成。項(xiàng)目建設(shè)開始啟動(dòng)。中澳花園、群盛共和城、瑞龍花園等房地產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，北城建投公司辦公樓建成使用。縣城五大工程全面實(shí)施。完成長淮南路、城西大市場(chǎng)步行街改造，縣城主干路網(wǎng)框架基本形成。防洪渠工程搶在汛期前完工，解決了多年來困擾縣城居民的水患。整治縣城自來水取水口，搬遷莊墓河沙場(chǎng)，縣城自來水水源保護(hù)取得一定成效。縣計(jì)生服務(wù)大樓投入使用，人武部綜合樓主體工程完工，益民苑部分安置房建成使用，廉租住房開工建設(shè)，城市功能逐步完善。

城鄉(xiāng)靚化初見成果。實(shí)施城鄉(xiāng)靚化工程，加大“四清四改”力度，扎實(shí)推進(jìn)集鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治，柘塘、高塘、車王等中心村環(huán)境和面貌顯著改善。實(shí)施下塘、陸橋等集鎮(zhèn)燈飾亮化工程，完成北環(huán)高速2630畝生態(tài)景觀長廊建設(shè)。造甲宋崗整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)走在全市前列，完成農(nóng)田整理及新村建設(shè)主體工程，引資開發(fā)的萬畝無公害蔬菜基地動(dòng)工建設(shè)，首批群眾入住新居。開展“清潔家園綠化鄉(xiāng)村”百日行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“六清理三綠化”，農(nóng)村“八亂”得到有效治理，做法在全市交流。

基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。縱貫我縣的合淮阜高速正式通車，阮巷至徐廟、義井至車王等重要縣道全面完工，3年時(shí)間完成“**”村村通水泥路建設(shè)任務(wù)，行政村通車率達(dá)96.9%，我縣對(duì)外交通的時(shí)空距離大大縮短，農(nóng)村出行難問題較好解決。徐廟、羅塘保莊圩竣工，雙河、永豐等中小型水庫除險(xiǎn)加固工程全面完成，安全人飲工程加快推進(jìn)，水利設(shè)施進(jìn)一步完善，群眾生產(chǎn)生活用水得到保障。實(shí)施農(nóng)村電氣化改造，加快完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)，羅集輸變電項(xiàng)目建成使用，陶樓輸變電項(xiàng)目投入運(yùn)行，結(jié)束了我縣無220千伏電源點(diǎn)的歷史，全縣獨(dú)立的電網(wǎng)主構(gòu)架基本形成。

（四）堅(jiān)持以改善民生為重點(diǎn)，社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)

民生工程深入實(shí)施。將12項(xiàng)民生工程擴(kuò)展至25項(xiàng)，投入資金4.6億元，落實(shí)縣級(jí)配套1.03億元，分別是去年的3.7倍、5.4倍，投入之大、惠及面之廣為歷年之最。特殊群體基本生活得到保障。出臺(tái)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法，完善未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障制度，提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)和救助水平，擴(kuò)大農(nóng)村低保范圍，為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，社會(huì)保障和救助體系進(jìn)一步完善，我縣榮獲全省農(nóng)村低保先進(jìn)縣稱號(hào)。城鄉(xiāng)居民就醫(yī)條件明顯改善。加快農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)，超額完成省下達(dá)的50所村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，提前三年實(shí)現(xiàn)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增長21%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)94.8%，初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)保體系。上學(xué)難、上好學(xué)問題逐步解決。落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策，全額兌現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”資金，全縣義務(wù)教育階段學(xué)生全部免費(fèi)使用教科書。義務(wù)教育債務(wù)化解力度加大，年度D級(jí)危房改造任務(wù)超額完成。義井中心校等標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)積極推進(jìn)，農(nóng)村學(xué)校教室實(shí)現(xiàn)亮化，超編學(xué)校教師對(duì)口支援薄弱學(xué)校，優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置邁出新步伐。就業(yè)難問題有效緩解。整合“陽光工程”等培訓(xùn)資源，有效加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力外輸內(nèi)轉(zhuǎn)。開展就業(yè)援助百日幫扶活動(dòng)，增加就業(yè)崗位，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)，連續(xù)兩年榮獲“全省就業(yè)再就業(yè)工作先進(jìn)縣”稱號(hào)。

節(jié)能減排力度加大。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，新開工項(xiàng)目環(huán)評(píng)、新竣工項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率超過市考核標(biāo)準(zhǔn)。雙鳳開發(fā)區(qū)、雙墩、崗集污水主管網(wǎng)基本建成，實(shí)現(xiàn)與市區(qū)主管網(wǎng)對(duì)接；縣城污水處理廠通過省級(jí)驗(yàn)收、投入運(yùn)營，重點(diǎn)區(qū)域治污能力顯著提升。依法關(guān)閉4家企業(yè)，205家企業(yè)落實(shí)污染物減排措施，被省掛牌督辦園區(qū)及企業(yè)完成整改，已順利通過省級(jí)摘牌驗(yàn)收，環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度加大。突出抓好鑄造、化工、建材類企業(yè)的節(jié)能工作，東風(fēng)化工廠實(shí)施循環(huán)利用節(jié)能減排技改，成龍鋼鐵上馬節(jié)能新工藝，關(guān)閉金牛水泥廠立窯生產(chǎn)線以及16家小輪窯，節(jié)能降耗取得新成效。

各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出馮榮傳、蔣秀芝等一批模范人物。教科文衛(wèi)等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。省級(jí)城市語言文字工作通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，縣教師進(jìn)修學(xué)校通過省級(jí)合格評(píng)估，組團(tuán)參加市九運(yùn)會(huì)取得較好成績。科技創(chuàng)新成果顯著，認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)12戶，3戶企業(yè)產(chǎn)品獲得安徽名牌。廣播電視臺(tái)及劇團(tuán)改制基本完成，央視七套節(jié)目實(shí)現(xiàn)無線轉(zhuǎn)播。全力支持四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，捐款捐物、繳納特殊黨費(fèi)674萬元，鴻路集團(tuán)被授予全國抗震救災(zāi)重建家園“工人先鋒號(hào)”稱號(hào)，我縣連續(xù)兩年被評(píng)為全國防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位。完善和深化計(jì)劃生育村為主、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管和性別比綜合治理工作機(jī)制，狠抓常態(tài)清理、管理和服務(wù)，計(jì)生工作整體水平穩(wěn)步提升。全國第二次經(jīng)濟(jì)普查、土地調(diào)查、第三次文物普查有序開展。扶貧開發(fā)、江淮分水嶺綜合治理工作榮獲全省先進(jìn)。

社會(huì)局面保持穩(wěn)定。高度重視信訪穩(wěn)定，開展“縣委書記大接訪”和千名干部下鄉(xiāng)村活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全國“兩會(huì)”和奧運(yùn)期間“零進(jìn)京”，我縣被評(píng)為全省信訪工作責(zé)任目標(biāo)管理先進(jìn)單位。著力構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職巡邏隊(duì)，楊廟大程村榮獲“全國民主法治示范村”稱號(hào)。依法取締一區(qū)四鎮(zhèn)正三輪車非法營運(yùn)，保障殘疾人車主基本生活和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。建立應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制，有力有序有效應(yīng)對(duì)罕見的冰雪災(zāi)害、突如其來的手足口病疫情和問題奶粉事件，人民群眾生產(chǎn)生活保持正常，食品藥品監(jiān)管工作全市先進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展“隱患治理年”活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

（五）堅(jiān)持以管理創(chuàng)新為目標(biāo)，政府自身建設(shè)取得實(shí)效

適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，扎實(shí)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。開展縣政府機(jī)構(gòu)改革以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，事業(yè)單位管理、公務(wù)員培訓(xùn)等人事制度改革深入實(shí)施，國土規(guī)劃管理體制改革、糧食企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。崗集鎮(zhèn)被批準(zhǔn)為第二批全國發(fā)展和改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。實(shí)行基層需要解決的突出問題日?qǐng)?bào)制度，縣鄉(xiāng)干部每周工作安排和工作日志、周記制度，堅(jiān)持村級(jí)坐班考勤等日常工作制度，行政執(zhí)行力得到加強(qiáng)。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，集中清理規(guī)范性文件，依法行政工作深入推進(jìn)。自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。深入開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，工程招投標(biāo)等關(guān)鍵領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督得到加強(qiáng)，審計(jì)工作連續(xù)兩年全市先進(jìn)。全面開展新一輪村級(jí)財(cái)務(wù)清理，設(shè)立村級(jí)廉勤委，得到省市肯定并在全省、全市推廣。貫徹《政府信息公開條例》，大力推行政務(wù)公開，全面改版升級(jí)政府門戶網(wǎng)站，“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)站”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。民兵預(yù)備役、國防動(dòng)員工作不斷加強(qiáng)。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、外事僑務(wù)、民族宗教、保密、氣象及婦女兒童、老年人、殘疾人等事業(yè)得到新的發(fā)展。

取得的成績值得肯定，但發(fā)展中存在的困難和問題也要高度重視：受外部環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度雖仍處高位，但有下降的趨勢(shì)，總量不大、人均指標(biāo)靠后的狀況仍然沒有根本改變；工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，但總體實(shí)力不強(qiáng)，牽動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)支撐仍然不足；發(fā)展中的土地、環(huán)保等瓶頸制約越來越緊，更好更快發(fā)展的壓力越來越大；一些涉及群眾切身利益的社會(huì)事業(yè)欠賬較多，持續(xù)改善民生的任務(wù)較重；政府部門及其工作人員，應(yīng)對(duì)突發(fā)性群體事件和公共危機(jī)的能力有待提升，政務(wù)服務(wù)環(huán)境仍要進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題總體來說屬于發(fā)展中的問題，推動(dòng)這些問題的有效解決，必將促進(jìn)*進(jìn)一步又好又快發(fā)展。

二、堅(jiān)定信心，積極作為，全力奪取跨越發(fā)展新勝利

2009年是實(shí)施“5228”跨越工程，實(shí)現(xiàn)“三年倍增、躋身十強(qiáng)”和“**”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。受金融危機(jī)持續(xù)蔓延和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)明顯減速的影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分行業(yè)和企業(yè)困難加劇，農(nóng)民持續(xù)增收難度增加，我縣面臨的形勢(shì)將異常復(fù)雜嚴(yán)峻。我們既要清醒認(rèn)識(shí)金融危機(jī)的現(xiàn)實(shí)沖擊，也要充分預(yù)見危機(jī)深化的滯后影響，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，積極做好應(yīng)對(duì)困難和復(fù)雜局面的充分準(zhǔn)備，防止因估計(jì)不足和準(zhǔn)備不夠而陷入被動(dòng)。同時(shí)我們更要看到，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期增長的趨勢(shì)沒有改變，國家采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策必將有力拉動(dòng)內(nèi)需，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長；黨的十七屆三中全會(huì)從戰(zhàn)略高度，就推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展做出重大部署，為我們進(jìn)一步加快發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇；特別是這些年來，通過全縣上下不懈的努力奮斗，*加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，戰(zhàn)勝各種困難、迎接各種挑戰(zhàn)、不斷推進(jìn)工作的經(jīng)驗(yàn)更為豐富。只要我們始終堅(jiān)持志在必得的精神、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、一抓到底的作風(fēng)，咬定既定目標(biāo)不放松，堅(jiān)持成功做法不動(dòng)搖，就一定能夠保持近年來的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，奪取跨越發(fā)展的新勝利。

2009年政府工作總的指導(dǎo)思想是：貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)以及中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省、市全委會(huì)以及縣委八屆八次全會(huì)總體部署，以深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，以保增長促發(fā)展為總體要求，更加注重以有效投入培育增長后勁，更加注重以改革創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展活力，更加注重以改善民生構(gòu)建和諧*，更加注重以能力提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，努力做到好中求快，調(diào)中求優(yōu)，力爭(zhēng)提前一年完成“**”規(guī)劃的“百十”目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值103億元，現(xiàn)價(jià)增長19.8%；財(cái)政收入9億元，增長16.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資134億元，增長34%；工業(yè)總產(chǎn)值195億元，增長27.5%；招商引資到位資金110億元，增長37.5%；農(nóng)民人均純收入5300元，增長13.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.2億元，增長13.9%；人口出生率控制在12‰以內(nèi)；完成節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。縣委八屆八次全會(huì)提出的確保目標(biāo)和爭(zhēng)取目標(biāo)，縣政府將全力以赴，努力實(shí)現(xiàn)。

（一）狠抓項(xiàng)目投資，突出工業(yè)主導(dǎo)，強(qiáng)化保增長促發(fā)展的動(dòng)力支撐

千方百計(jì)擴(kuò)大投資。堅(jiān)持以項(xiàng)目為主抓手，融通各類資金，促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)，千方百計(jì)擴(kuò)大投資。全力推進(jìn)項(xiàng)目突破。圍繞國家政策導(dǎo)向，立足自身需求，持續(xù)不斷地謀劃、編報(bào)一批重大項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國家投資盤子。對(duì)爭(zhēng)取到的項(xiàng)目，建立項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加快項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)保等綜合配套服務(wù)，加快項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障。利用合肥全國節(jié)約集約用地試點(diǎn)市機(jī)遇，積極對(duì)上爭(zhēng)取用地政策，狠抓閑置和低效用地的清理盤活，大力實(shí)施土地復(fù)墾整理，積極爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，確保到手項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。加大省“861”、市“1346”計(jì)劃項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，緊盯中鋁電解鋁、合蚌高鐵、*皖能電廠等重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)園等億元項(xiàng)目開工建設(shè)。力爭(zhēng)全年新開工超千萬元以上項(xiàng)目100個(gè)，竣工100個(gè)。努力提升招商實(shí)效。在堅(jiān)持行之有效的招商舉措基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，加大招商引資力度。圍繞合肥京東方、中鋁等重大項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)關(guān)聯(lián)企業(yè)，實(shí)行定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。組織參加中博會(huì)、徽商大會(huì)等省市招商活動(dòng)，有針對(duì)性地舉辦汽配、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)專題招商，食品工業(yè)園、電線電纜園等園區(qū)專場(chǎng)招商，努力招引一批具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)，其中超10億元項(xiàng)目3個(gè)。多方拓寬融資渠道。發(fā)揮北城建投集團(tuán)融資主平臺(tái)作用，全力爭(zhēng)取銀行項(xiàng)目貸款以及省市融資平臺(tái)的再貸款，力爭(zhēng)全年融資5億元以上。提高中小企業(yè)擔(dān)保中心擔(dān)保能力，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，強(qiáng)化政府推動(dòng)，促進(jìn)銀企合作，優(yōu)化金融生態(tài)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。積極啟動(dòng)民間資本，鼓勵(lì)科教人員、高校畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鄉(xiāng)居民等自主創(chuàng)業(yè)，多方培育市場(chǎng)主體，促進(jìn)投資涌動(dòng)。拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)措施，加快南部地區(qū)及縣城房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大房產(chǎn)消費(fèi)。規(guī)劃建設(shè)以豐樂生態(tài)園和元一高爾夫球會(huì)為核心，沿板橋河兩岸、大房郢水庫上游的生態(tài)休閑游基地和雙鳳湖休閑度假基地，加快推進(jìn)崗集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園建設(shè)，籌辦第二屆美食旅游文化節(jié)，做好*生態(tài)游、休閑游文章，集聚人氣財(cái)氣，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。積極引進(jìn)大型賣場(chǎng)和連鎖超市入駐我縣，繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)”工程，開展家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷提高農(nóng)村消費(fèi)水平。

全面實(shí)施工業(yè)“200工程”。按照“做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)、完善園區(qū)”的總體思路，推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，力爭(zhēng)全部工業(yè)產(chǎn)值達(dá)200億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破200戶。培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造百億產(chǎn)業(yè)、五十億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，集中政策、資金資源，重點(diǎn)支持發(fā)展較快、優(yōu)勢(shì)明顯的新型建材、汽車零部件產(chǎn)業(yè)，依托崗集汽配園以及鴻路鋼構(gòu)、江淮鑄造等龍頭企業(yè)，拓展上下游，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。著力提高食品加工、電子電器等產(chǎn)業(yè)的集聚度，引導(dǎo)和承接鏈條式產(chǎn)業(yè)、群落式企業(yè)整體遷入，迅速壯大產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)技改擴(kuò)建。建立規(guī)模以上企業(yè)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，及時(shí)落實(shí)扶持政策，幫助解決實(shí)際困難。充分利用工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)行“因企施策、一企一策”，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)上市融資，力爭(zhēng)鴻路鋼構(gòu)率先上市。支持一批成長性較好的企業(yè)技改擴(kuò)建，新上產(chǎn)品提升型、產(chǎn)業(yè)延伸型、技術(shù)創(chuàng)新型項(xiàng)目，發(fā)展壯大主業(yè)。選擇一批小企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)邁入規(guī)模企業(yè)行列。引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理，加快自主研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌名企。完善提升工業(yè)園區(qū)。按照“南部完善提升，中北部加快建設(shè)，所有園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)要有新突破”的要求，雙鳳開發(fā)區(qū)按照市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)全面完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，力爭(zhēng)邁進(jìn)百億園區(qū)行列；崗集結(jié)合舊城改造，進(jìn)一步完善園區(qū)供氣等配套設(shè)施；三十頭、雙墩加快園區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)與雙鳳開發(fā)區(qū)的聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)發(fā)展；吳山重點(diǎn)加快溫州產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，督促簽約項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)；其他工業(yè)聚集區(qū)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，盡己所能加快基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)。

切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。以特色農(nóng)業(yè)為切入，加快新農(nóng)村建設(shè)，鞏固強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)地位。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“418”工程推進(jìn)力度，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做出特色，特色產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模。整合各類支農(nóng)資金，完善和落實(shí)農(nóng)業(yè)招商引資及以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策措施，促進(jìn)草莓、瓜菜、苗木花卉等一批農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。圍繞提升草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，引進(jìn)試種草莓新品種，進(jìn)一步提高草莓育苗和營銷服務(wù)水平，培育一批草莓生產(chǎn)特色村、示范園和種植大戶，鞏固和提升全國草莓種植第一大縣的地位。穩(wěn)定和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧油棉生產(chǎn)，抓好高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)建設(shè)，提高優(yōu)良品種的引進(jìn)和機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收水平。加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化步伐，支持長風(fēng)、立華、安禽、溫氏、卜蜂等養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步帶動(dòng)“百千萬”養(yǎng)殖基地建設(shè)。加大對(duì)各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的支持和扶持，擴(kuò)大農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展互助資金的規(guī)模，支持特色村、專業(yè)村的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化、市場(chǎng)化程度。更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，強(qiáng)化從生產(chǎn)到銷售的過程監(jiān)管，積極申報(bào)認(rèn)證無公害產(chǎn)品及綠色食品。深入實(shí)施城鄉(xiāng)靚化工程。動(dòng)員和整合各方包聯(lián)幫建資源，發(fā)揮群眾主體作用，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，突出抓好合水路沿線和一批重點(diǎn)集鎮(zhèn)、重點(diǎn)村的清理整治，建設(shè)一批特色鮮明的新農(nóng)村示范點(diǎn)，串點(diǎn)成線，整體推進(jìn)。探索和建立農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施管護(hù)和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生保潔管理，鞏固“清潔家園綠化鄉(xiāng)村”集中整治成果。宣傳引導(dǎo)高速公路等重要干道沿線農(nóng)戶，改造舊村莊和老式房屋，按照江淮民居的風(fēng)格建設(shè)新房，展現(xiàn)*農(nóng)村新貌。廣泛開展植樹建綠活動(dòng)，嚴(yán)格林木采伐管理。抓好合肥外環(huán)高速森林生態(tài)長廊一期、二期工程建設(shè)，全面完成蒙城北路兩側(cè)綠化，規(guī)劃合淮阜高速公路兩側(cè)林帶和北城啟動(dòng)區(qū)生態(tài)林建設(shè)，全力打造綠色風(fēng)景線。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。整合各類政策和資金，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。建設(shè)埠里至葉祠等7條重點(diǎn)公路，完成新增村村通水泥路建設(shè)任務(wù)。開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成明城、魏老河等中型水庫、石牛背等6座小（二）型水庫除險(xiǎn)加固工程，實(shí)施瓦東干渠涵閘改造。力爭(zhēng)開工建設(shè)110千伏雙墩、吳山輸變電工程，完善縣域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

（二）深化各項(xiàng)改革，加快載體建設(shè)，優(yōu)化保增長促發(fā)展的軟硬環(huán)境

積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。堅(jiān)持以改革活機(jī)制、促發(fā)展、保穩(wěn)定。加快行政事業(yè)單位改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革及國土規(guī)劃體制改革。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管部門管理體制改革及部門職能整合，完成縣工商行政管理機(jī)關(guān)與所辦市場(chǎng)脫鉤工作。加快財(cái)稅金融改革，按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，實(shí)行新一輪縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。完善國庫集中支付制度改革，全面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開。深化投融資管理體制改革，建立債務(wù)動(dòng)態(tài)管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。著力深化農(nóng)村改革，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)農(nóng)技推廣體制改革，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。掛牌成立農(nóng)村合作銀行，積極支持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營和發(fā)展，開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。

突出改善投資發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“三分招商七分安商”意識(shí)，將效能建設(shè)向微觀環(huán)節(jié)和二級(jí)機(jī)構(gòu)延伸，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，加快辦事效率。堅(jiān)持部委辦局領(lǐng)導(dǎo)每月定期到一線當(dāng)辦事員制度，深入基層解決“中梗阻”問題。真正落實(shí)項(xiàng)目辦件全程領(lǐng)辦代辦制度，推進(jìn)窗口“三項(xiàng)權(quán)利”授權(quán)到位，減少環(huán)節(jié)，縮短時(shí)間，杜絕企業(yè)辦事多次往返現(xiàn)象。全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)，能夠取消的一律取消，法定收取的各類規(guī)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)下限征收，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)行成本。加強(qiáng)對(duì)窗口服務(wù)的監(jiān)管，定期開展企業(yè)滿意度調(diào)查和測(cè)評(píng)，加大效能問責(zé)力度，嚴(yán)肅處理破壞投資發(fā)展環(huán)境的人和事。

加快融入發(fā)展載體建設(shè)。搶抓合淮同城化戰(zhàn)略機(jī)遇，加快南北雙城建設(shè)，搭建融入發(fā)展主平臺(tái)。推動(dòng)北城快見形象。同步推進(jìn)新區(qū)開發(fā)與舊城改造，加快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)由路網(wǎng)平面推進(jìn)向空間立體發(fā)展轉(zhuǎn)變。完善啟動(dòng)區(qū)各類專項(xiàng)規(guī)劃，完成“五湖連珠”景觀風(fēng)貌區(qū)概念性規(guī)劃和啟動(dòng)區(qū)生態(tài)景觀水系規(guī)劃。加快推進(jìn)天霖路等道路建設(shè)，力爭(zhēng)打通龍湖路鐵路下穿立交橋，溝通湖西、湖東兩大片區(qū)，向東拓展核心區(qū)。加快蒙城北路兩側(cè)開發(fā)，啟動(dòng)科技孵化器、安醫(yī)附院、北城中學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)水岸人家、物華苑安置小區(qū)以及北城生態(tài)文化廣場(chǎng)、新慧公園，迅速集聚北城區(qū)人氣。實(shí)行破立并舉，加大阜陽北路兩側(cè)和崗集、三十頭舊城改造力度，逐步展現(xiàn)與生態(tài)新城相匹配的城市新形象。促進(jìn)縣城改造提升。按照“改造舊城、提升形象、完善功能”的要求，進(jìn)一步加快縣城建設(shè)和發(fā)展。根據(jù)縣城控制性詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)，分片有序改造舊城，積極推進(jìn)老影劇院、糧食局大院項(xiàng)目開工建設(shè)，適時(shí)改造下塘路兩側(cè)、吳山路中段等區(qū)域。實(shí)施綠化、美化、凈化工程，建設(shè)縣城防洪渠綠化景觀長廊，綠化城北公園，展現(xiàn)“綠樹成蔭、碧水穿城”風(fēng)貌。建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，加大市容綜合整治力度，進(jìn)一步提升縣城文明創(chuàng)建水平。完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，完成縣委黨校綜合樓、*西路、雙墩路和南一環(huán)東路工程建設(shè)，積極推進(jìn)縣城至合淮阜高速連接線工程，爭(zhēng)取實(shí)施水曹公路和長壽路改建工程，推進(jìn)縣城路網(wǎng)與淮南新區(qū)的對(duì)接。豐富縣城業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)大賣場(chǎng)和星級(jí)酒店，增強(qiáng)縣城旅游購物、休閑娛樂和商貿(mào)物流等功能。結(jié)合土地利用規(guī)劃調(diào)整，做好縣城工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)工作，推動(dòng)北部工業(yè)向縣城集中。

（三）著力改善民生,加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),夯實(shí)保增長促發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)

繼續(xù)加大民生改善力度。全面組織實(shí)施省、市政府民生工程，足額落實(shí)配套資金，努力讓更多群眾得到更多實(shí)惠。加大勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，統(tǒng)籌做好各類人員就業(yè)服務(wù)工作。關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)推薦，引導(dǎo)就地進(jìn)企務(wù)工，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員進(jìn)入農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員的監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障和救助體系，穩(wěn)妥推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，開展重度殘疾人生活救助。全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大參保面和受益率，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，支持縣醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)“二甲”綜合性醫(yī)院。加快農(nóng)村五保戶供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施“515”敬老工程，提高五保戶集中供養(yǎng)率。加快廉租房建設(shè)和住房補(bǔ)貼資金發(fā)放，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、庫區(qū)移民扶持、計(jì)生獎(jiǎng)扶等各項(xiàng)惠民政策，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程、整村推進(jìn)脫貧工程。

更加注重環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約。堅(jiān)持治標(biāo)治本并重，預(yù)防保護(hù)并舉，狠抓環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保第一審批權(quán)和“三同時(shí)”制度，對(duì)高污染、不可控、難治理的項(xiàng)目，一律不予引進(jìn)。完善各類環(huán)保設(shè)施，全面建成北城區(qū)及縣城污水管網(wǎng)體系，規(guī)劃建設(shè)北城污水處理廠，加快縣城污水處理廠技改升級(jí)，推進(jìn)莊墓、吳山、下塘污水處理設(shè)施建設(shè)，全面提升截流治污能力。認(rèn)真吸取環(huán)保掛牌教訓(xùn)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)環(huán)境違法行為堅(jiān)決依法處置。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能任務(wù)和治理措施，推廣使用新型節(jié)能環(huán)保墻材，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位節(jié)能節(jié)電管理。強(qiáng)化國策意識(shí)，堅(jiān)守耕地紅線，節(jié)約集約利用土地。切實(shí)轉(zhuǎn)變先發(fā)展后規(guī)范的做法，進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)禁違法違規(guī)用地。完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，確保耕地保有量，優(yōu)化用地空間布局，保障重點(diǎn)地區(qū)和重大項(xiàng)目布局需要，為*現(xiàn)在及未來發(fā)展留足空間。

進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理。完善應(yīng)急管理體制和預(yù)警、協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政府部門及其工作人員應(yīng)急管理意識(shí)，提高機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、群體性事件以及公共危機(jī)的能力。鞏固大接訪成果，堅(jiān)持完善星期六信訪接待制度，暢通群眾利益訴求渠道，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，注重問題解決。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)做好矛盾糾紛排查化解工作，做好社會(huì)面防控和基層治安防控，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所建設(shè)，著力維護(hù)社會(huì)安定。高度重視安全生產(chǎn)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理。推行道路交通安全社會(huì)化管理，預(yù)防重特大事故的發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全，加大監(jiān)管和整治力度，加快藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，保障人民群眾生命健康安全。

推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提倡文明交通、文明上網(wǎng)、文明施工，著力提高細(xì)節(jié)文明水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”不動(dòng)搖，扎實(shí)推進(jìn)“村為主”，狠抓計(jì)劃生育綜合治理及流動(dòng)人口管理和服務(wù)，全面提升人口和計(jì)劃生育工作水平，在保類進(jìn)位的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)進(jìn)入全省二類縣前列。合理配置教育資源，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整，加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。強(qiáng)化教育教學(xué)管理，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重師風(fēng)師德培養(yǎng)和技能培訓(xùn)，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，舉辦全縣體育運(yùn)動(dòng)大會(huì)。推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)工程，開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)音像、書籍等出版物市場(chǎng)以及網(wǎng)吧管理，推進(jìn)有線模擬電視信號(hào)向數(shù)字信號(hào)整體轉(zhuǎn)換。加快科技普及、推廣和應(yīng)用，爭(zhēng)創(chuàng)全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣。全面完成第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，啟動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制，完成縣志續(xù)修出版任務(wù)。高度重視國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、保密、外事僑務(wù)、民族宗教、氣象、地震等工作，促進(jìn)婦女兒童、老齡人和殘疾人等事業(yè)發(fā)展。

（四）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，不斷強(qiáng)化政府自身建設(shè)

增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面本領(lǐng)。把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密結(jié)合起來，更加緊迫的學(xué)習(xí)新知識(shí)、增強(qiáng)新本領(lǐng)，做到缺什么補(bǔ)什么，學(xué)以致用，用有所學(xué)，努力形成適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化的知識(shí)結(jié)構(gòu)。深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展變化，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，更加主動(dòng)地適應(yīng)新形勢(shì)、破解新難題。強(qiáng)化政策的研究和運(yùn)用，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，尋求突破點(diǎn)，有效地把上級(jí)文件精神轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，以創(chuàng)造性的工作保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展責(zé)任意識(shí)。始終把盡職盡責(zé)作為工作的基本要求，不斷強(qiáng)化責(zé)任感和事業(yè)心，真正把工作當(dāng)事業(yè)來做。始終保持知難而進(jìn)的精神狀態(tài)，面對(duì)挑戰(zhàn)，敢于負(fù)責(zé)、敢于突破，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，干事干到位，全力干成事。健全以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，落實(shí)決策預(yù)警和績效評(píng)估，強(qiáng)化目標(biāo)管理和責(zé)任追究，堅(jiān)決懲治不作為、亂作為和偽作為行為，堅(jiān)決杜絕合意就做、不合意就拖現(xiàn)象。深入推進(jìn)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、事業(yè)單位末位淘汰、全員聘用等制度，改進(jìn)公務(wù)人員考核辦法，充分激發(fā)全體機(jī)關(guān)工作人員的工作激情。

提高工作推進(jìn)落實(shí)效率。倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、馬上就辦的工作作風(fēng)，抓緊每一刻，干好每一天。理順部門職責(zé)分工，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，完善各類議事機(jī)構(gòu)，確保政令暢通。沉下身子多到一線解決問題，一個(gè)一個(gè)問題解決，一件一件事情落實(shí)，以重難點(diǎn)的有效突破求得工作的快速推進(jìn)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批制度，切實(shí)控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模。逐步推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事，提升決策效率。認(rèn)真落實(shí)縣委的決策部署，自覺接受縣人大的依法監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，深入推進(jìn)依法行政。

注重反腐倡廉制度建設(shè)。強(qiáng)化反腐倡廉制度建設(shè)，健全行政決策、執(zhí)法和信息公開等環(huán)節(jié)的制度體系，形成以制度管人管事的長效機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、土地出讓、重大工程變更等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行，確保政務(wù)規(guī)范、政事清明、政風(fēng)端正。強(qiáng)化審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，大力推行審計(jì)“雙百”制度，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，健全財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)體系，完善部門預(yù)算、規(guī)范津補(bǔ)貼的管理和監(jiān)督。倡導(dǎo)勤儉辦事，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

各位代表、同志們，新的一年，面臨新的挑戰(zhàn)，孕育新的希望。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓跨越發(fā)展新機(jī)遇，奏響做大做強(qiáng)最強(qiáng)音，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，為加快實(shí)現(xiàn)“三年倍增、躋身十強(qiáng)、全面達(dá)小康”目標(biāo)而努力奮斗！