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一、圍繞“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略部署，大力構(gòu)建助動(dòng)發(fā)展體系，開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新境界

（一）幫扶企業(yè)解難積極有為。聯(lián)合區(qū)私營(yíng)（民營(yíng)）企業(yè)協(xié)會(huì)、區(qū)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)會(huì)暨股權(quán)質(zhì)押出資工作會(huì)議，表彰創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)典型，及時(shí)傳達(dá)貫徹省局股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)兩項(xiàng)政策，幫助解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展融資難問(wèn)題。多次走訪轄區(qū)內(nèi)“本州”等一些大型企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)座談排憂解難，收到良好的反響。大力實(shí)施品牌提升戰(zhàn)略，對(duì)重點(diǎn)創(chuàng)牌企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一幫扶，區(qū)首部《商標(biāo)發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書(shū)，以品牌引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。啟動(dòng)小額貸款試點(diǎn)工作，深入開(kāi)展財(cái)產(chǎn)抵押登記，隨著《物權(quán)法》及相關(guān)法律法規(guī)的出*，工商部門(mén)辦理房地產(chǎn)抵押登記直接面臨諸多問(wèn)題，及時(shí)形成《關(guān)于企業(yè)房地產(chǎn)抵押登記工作情況的報(bào)告》，向區(qū)政府作書(shū)面報(bào)告，得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，區(qū)政府兩次召開(kāi)關(guān)于企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記有關(guān)問(wèn)題專題協(xié)調(diào)會(huì)議，并形成專題會(huì)議紀(jì)要（〔20*〕43號(hào)），對(duì)登記程序和登記范圍作了明確，進(jìn)一步拓寬財(cái)產(chǎn)登記范圍，將公司財(cái)產(chǎn)登記延伸為企業(yè)財(cái)產(chǎn)登記。由政府會(huì)議紀(jì)要形式彌補(bǔ)法律上對(duì)登記程序和登記范圍規(guī)定的缺失，提高登記效力，防止登記問(wèn)題。*年，免費(fèi)為企業(yè)辦理各類抵押登記331件，抵押物價(jià)值44億元，主債權(quán)金額32.4億元。開(kāi)展“守合同、重信用”活動(dòng)，新認(rèn)定AAA級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)3家、AA級(jí)單位19家，并在全市率先認(rèn)定“守合同、重信用”農(nóng)戶13戶。

（二）培育市場(chǎng)主體實(shí)效明顯。出*了《*工商分局關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮職能作用推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)”的若干意見(jiàn)》，得到了區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)和批示肯定。拓展網(wǎng)上登記渠道，建立咨詢熱線工作責(zé)任制，制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)登記工作的若干操作意見(jiàn)》，統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)，提高了工作效率。妥善處理迎春小區(qū)“*市*正大模具廠”噪音擾民引發(fā)的上訪事件，得到了市委常委、區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。積極開(kāi)展調(diào)研為企業(yè)把脈解困，區(qū)首部《市場(chǎng)主體信息報(bào)告》藍(lán)皮書(shū)，得到了區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。*年，全區(qū)新發(fā)展企業(yè)793家，個(gè)體工商戶3188戶。

（三）服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。以區(qū)政府名義出*《關(guān)于加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展合同幫農(nóng)促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，得到了市局主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。以市局、區(qū)政府名義成功舉辦“20**區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌建設(shè)工作會(huì)議暨首屆農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)新論壇”，做好全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌宣傳引導(dǎo)工作，省市局領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四套班子領(lǐng)導(dǎo)參加。開(kāi)展*水果產(chǎn)業(yè)調(diào)研，幫助果品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)成功注冊(cè)“*蜜橘”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，盡部門(mén)之責(zé)推進(jìn)*名果振興計(jì)劃實(shí)施。建立新前、平田、高橋、寧溪、北洋5家訂單農(nóng)業(yè)指導(dǎo)站，共指導(dǎo)169家涉農(nóng)企業(yè)和專業(yè)合作社與1.8萬(wàn)戶農(nóng)戶簽訂“訂單農(nóng)業(yè)”合同19000多份，涉及標(biāo)的金額8.7億元，新培育農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)23件。

二、秉承“攻大奸、戒小過(guò)”執(zhí)法理念，著力構(gòu)建監(jiān)管維序體系，形成公平公正平等競(jìng)爭(zhēng)新秩序

（一）整合資源拓寬領(lǐng)域，重拳整治規(guī)范市場(chǎng)秩序。全力規(guī)范整頓市場(chǎng)秩序，在整治商業(yè)賄賂、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違法廣告等方面有力作為。對(duì)某煤氣公司未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格充裝液化氣瓶進(jìn)行銷售、某公用企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件進(jìn)行了查處。*年，共辦結(jié)各類違法案件452件，其中大要案224件。加強(qiáng)格式條款合同監(jiān)督管理，成立了首家區(qū)級(jí)合同格式條款評(píng)審委員會(huì)，開(kāi)展對(duì)全區(qū)保險(xiǎn)行業(yè)格式合同進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)平安、人保、安邦等10家保險(xiǎn)公司的合同條款進(jìn)行備案，8-10月份專門(mén)開(kāi)展交強(qiáng)險(xiǎn)合同審查，提出8項(xiàng)存在的問(wèn)題和建議發(fā)征求意見(jiàn)函到評(píng)審委員會(huì)，并由評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

（二）創(chuàng)新舉措柔性監(jiān)管，探索完善行政指導(dǎo)機(jī)制。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政執(zhí)法思維模式，將行政指導(dǎo)這一非強(qiáng)制性的柔性監(jiān)管手段引入各項(xiàng)工商工作中。制訂了《行政指導(dǎo)工作規(guī)則》和《關(guān)于全面推進(jìn)行政指導(dǎo)的實(shí)施意見(jiàn)》，確定行政提示、行政告誡、行政建議、行政警示作為開(kāi)展行政指導(dǎo)工作的四種主要形式，并對(duì)不同的行政指導(dǎo)方式的實(shí)施程序和內(nèi)部審批程序作了分別規(guī)定，省局法規(guī)處處長(zhǎng)專程到*調(diào)研并給予高度肯定。針對(duì)企業(yè)“兩虛一逃”普遍情況兩次“兩虛一逃”行政警示。*年，共對(duì)各類行政相對(duì)人開(kāi)展行政指導(dǎo)537件，其中行政提示320件、行政告誡185件、行政建議30件、行政警示2件。實(shí)施行政處罰預(yù)告知制度，在全市率先將系統(tǒng)公職律師列入案審委員會(huì)成員。深化和完善“告知三項(xiàng)制度”，列入程序規(guī)定。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)先行先試，責(zé)任區(qū)監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)。作為*年全省24個(gè)責(zé)任區(qū)監(jiān)管先行局之一，組織工商所長(zhǎng)、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人到溫州學(xué)習(xí)責(zé)任區(qū)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，制定了《責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作實(shí)施辦法》和《責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作實(shí)施方案》，明確科室與基層所責(zé)任區(qū)干部的職責(zé)分工，完善監(jiān)管工作要求和標(biāo)準(zhǔn)。以責(zé)任區(qū)監(jiān)管為依托，拓寬思路，不斷探索，加大對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的整治力度。以區(qū)政府名義出*了《查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作流程》，借助地方政府力量并會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)做好無(wú)照經(jīng)營(yíng)的查處取締工作。*年，全系統(tǒng)在責(zé)任區(qū)監(jiān)管中共取締清理無(wú)照2196戶，引導(dǎo)辦照600戶。

三、堅(jiān)持“以人為本、胸懷民生”宗旨，全力構(gòu)建監(jiān)管維權(quán)體系，促進(jìn)健康安全和諧新環(huán)境

（一）多管齊下，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管常抓不懈。全年開(kāi)展了節(jié)日食品市場(chǎng)、月餅市場(chǎng)、保健品市場(chǎng)、冬蟲(chóng)夏草等一系列專項(xiàng)整治。進(jìn)一步完善“四位一體”檢測(cè)體系，全區(qū)共設(shè)立檢測(cè)點(diǎn)11個(gè)，全年共檢測(cè)35559批次，處理不合格商品866批次、計(jì)3392公斤。自9月份奶粉事件發(fā)生以來(lái)，迅速開(kāi)展全區(qū)流通領(lǐng)域問(wèn)題奶粉和液態(tài)奶拉網(wǎng)式清查退市和消費(fèi)者投訴受理工作，并實(shí)行一天一報(bào)和無(wú)休息日制度。截至10月20日，共檢查食品經(jīng)營(yíng)戶985戶次，下柜22個(gè)品牌奶粉合計(jì)1265.17公斤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題奶粉93.4公斤，其中消費(fèi)者退貨25.6公斤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題液態(tài)奶335.75公斤。

（二）提質(zhì)擴(kuò)面，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升克難攻堅(jiān)。盡部門(mén)之責(zé)全力做好“多城同創(chuàng)”工作，獲得市級(jí)先進(jìn)集體和2個(gè)市級(jí)先進(jìn)個(gè)人。建立市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，工商局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室在工商局。以區(qū)政府名義召開(kāi)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作會(huì)議，協(xié)助區(qū)政府出*《*區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分類整治實(shí)施方案》。理順與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心管理關(guān)系，政府專門(mén)發(fā)文明確人、財(cái)、物管理具體內(nèi)容共9條。召開(kāi)全系統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)迎接*市省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審誓師大會(huì)，動(dòng)員部署創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作，建立局班子成員分工聯(lián)系市場(chǎng)制度。根據(jù)“十小”行業(yè)整治要求，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，就農(nóng)村小菜場(chǎng)專項(xiàng)整治報(bào)告區(qū)政府，將農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、改造和星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)建設(shè)納入政府財(cái)政補(bǔ)助范圍，享受城區(qū)菜場(chǎng)同等政策，得到區(qū)政府的大力支持。落實(shí)并放大區(qū)市場(chǎng)改造提升專項(xiàng)補(bǔ)助資金300萬(wàn)元的效應(yīng)，帶動(dòng)了全區(qū)19家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8545萬(wàn)元改造投資款，確立并強(qiáng)化了工商在市場(chǎng)的地位。

（三）創(chuàng)新思路，食品安全示范店工程得到新拓展。根據(jù)省政府“三網(wǎng)”建設(shè)統(tǒng)一部署，出色完成任務(wù)，截至目前，全區(qū)已完成創(chuàng)建食品安全示范店的行政村406個(gè)，創(chuàng)建食品安全示范店406家。在此基礎(chǔ)上，積極探索食品安全管理新機(jī)制，創(chuàng)新培育社區(qū)食品安全示范店，得到市局半年度工作會(huì)議表?yè)P(yáng)。在全省率先制定《*區(qū)社區(qū)食品安全示范店標(biāo)準(zhǔn)》。目前培育的10家社區(qū)示范店通過(guò)考核評(píng)定，平均綜合得分為96.6分，并且在全區(qū)23個(gè)社區(qū)建立了消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，聘請(qǐng)了23名聯(lián)絡(luò)員和首批12名社區(qū)食品安全監(jiān)督員。

（四）整合資源，消費(fèi)維權(quán)體系不斷完善。整合多個(gè)部門(mén)群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督員、信息員、協(xié)管員“多員合一”，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)。開(kāi)展新消費(fèi)運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)誠(chéng)信和諧消費(fèi)，在轄區(qū)較大賓館、酒店服務(wù)總*、放心店創(chuàng)設(shè)“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)·科學(xué)消費(fèi)——六崇尚、六反對(duì)”提示牌，營(yíng)造新消費(fèi)新風(fēng)尚。加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，進(jìn)一步建立健全社會(huì)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，共建立12315聯(lián)絡(luò)站5*個(gè)，聘請(qǐng)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員495名。充分發(fā)揮12315投訴中心作用，全年共受理消費(fèi)者申訴438件，已調(diào)解處理436件，為消費(fèi)者挽回實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失8.6萬(wàn)元。

四、樹(shù)立“固本強(qiáng)基”意識(shí)，努力構(gòu)建效能懲防體系，打造有能有為隊(duì)伍新形象

（一）創(chuàng)新載體豐富內(nèi)涵，推進(jìn)工商文化建設(shè)。著力加強(qiáng)工商文化建設(shè)，制定《20*年度工商文化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展“十三個(gè)一”活動(dòng)。開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)干部職工結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)、干部職工及直系親屬生病住院上門(mén)慰問(wèn)及干部職工生日送禮物等活動(dòng)。提煉*工商共同語(yǔ)言，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)、工作、執(zhí)法、服務(wù)、創(chuàng)先、創(chuàng)新六大精神理念，制作了《*工商文化》手冊(cè)，得到市局主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。深入開(kāi)展廉政文化建設(shè)，組織全體中層以上干部到南郊監(jiān)獄參加警示教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，舉辦人文知識(shí)講座邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)授課。編印了《*工商30年》特刊。在6個(gè)工商所建設(shè)廉政文化樓道，安裝廉政格言宣傳板60塊，開(kāi)設(shè)廉政文化園地7個(gè)，營(yíng)造良好的工商廉政文化氛圍。為支援四川抗振救災(zāi)，全系統(tǒng)共捐款4.1萬(wàn)多元，繳納特殊黨費(fèi)4.8萬(wàn)多元。重視老干部工作，并積極妥善安排老干部學(xué)習(xí)和療養(yǎng)。開(kāi)展紅盾風(fēng)采星級(jí)工商所創(chuàng)建活動(dòng)，其中城東、院橋工商所創(chuàng)建為三星級(jí)工商所，并進(jìn)行標(biāo)志標(biāo)識(shí)統(tǒng)一改造。

（二）完善督察考核評(píng)議，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。召開(kāi)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)會(huì)議，明確20*年度隊(duì)伍建設(shè)工作任務(wù)，表彰工商工作30年的干部職工。開(kāi)展了“為和諧站崗、為發(fā)展助力——向人民報(bào)告”主題活動(dòng)，建立市場(chǎng)主體信息、品牌建設(shè)、工商維權(quán)、工商維序、陽(yáng)光執(zhí)法等八項(xiàng)“向人民報(bào)告”制度，率先在全市工商系統(tǒng)和全區(qū)機(jī)關(guān)推行黨務(wù)公開(kāi)。強(qiáng)化干部激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)懲、管理四項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步完善干部績(jī)效考核管理和行政效能監(jiān)察制度，制定了《干部職工考核評(píng)議暫行辦法》，突出工作業(yè)績(jī)，設(shè)定不同的比例權(quán)重，進(jìn)行多向度的量化評(píng)估。制定《*工商分局督查工作試行規(guī)則》，強(qiáng)化日常督促檢查，開(kāi)展明查暗訪、日常紀(jì)律檢查以及工作督查20次。同時(shí)，還加強(qiáng)了無(wú)照經(jīng)營(yíng)、規(guī)費(fèi)收取、扣留（罰沒(méi)）物資管理、舉報(bào)獎(jiǎng)發(fā)放、窗口建設(shè)等重點(diǎn)工作的督查。發(fā)《督查通報(bào)》4期，辭退了2名因違反工作紀(jì)律的窗口聘用人員。

（三）注重技能培訓(xùn)，夯實(shí)鞏固基層提升能力。制定《20*年*分局干部職工教育培訓(xùn)實(shí)施方案》，以“基層滿意站所”創(chuàng)建為切入點(diǎn)，先后開(kāi)展經(jīng)檢辦案、公文寫(xiě)作、OA系統(tǒng)、責(zé)任區(qū)監(jiān)管軟件、黨風(fēng)廉政建設(shè)等培訓(xùn)和專題講座。開(kāi)展了“百日?qǐng)?zhí)法辦案大比武”活動(dòng)，綜合評(píng)定決出局級(jí)、所級(jí)“辦案能手”。營(yíng)造學(xué)業(yè)務(wù)、精業(yè)務(wù)的良好氛圍，著力提升干部綜合履職本領(lǐng)。

（四）規(guī)范內(nèi)部管理，積極探索財(cái)政保障途徑。“兩費(fèi)”取消以后，積極做好年度預(yù)算工作，努力實(shí)現(xiàn)與收費(fèi)掛鉤的綜合預(yù)算向全額部門(mén)預(yù)算過(guò)渡。以創(chuàng)建“節(jié)約型機(jī)關(guān)”為載體，制定了《關(guān)于做好節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》，增強(qiáng)干部職工資源節(jié)約意識(shí)，出*了《財(cái)務(wù)管理制度》，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，提高資金的使用效益。完善基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，*年更新數(shù)碼相機(jī)10*和攝像機(jī)2*，更新電腦80*。出*了《*工商分局關(guān)于完善重大情況報(bào)送管理工作的規(guī)定》，確保系統(tǒng)重大情況報(bào)送渠道暢通。