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一、“四項(xiàng)”舉措加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定信訪工作

自6月份以來，省、市、縣多次召開了社會(huì)維穩(wěn)工作會(huì)議，把社會(huì)穩(wěn)定工作提到了全局性、政治性高度，為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣維穩(wěn)工作會(huì)議精神，全力抓好轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定工作，鎮(zhèn)切實(shí)采取了“四項(xiàng)”措施，加強(qiáng)奧運(yùn)期間社會(huì)穩(wěn)定工作：一是高度重視，形成共識(shí)。鎮(zhèn)分別于6月16日、6月26日、7月10日、8月28日、9月5日召開了兩委班子、辦事處主任及總支書記、綜治辦全體人員參加的兩委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)了省、市、縣社會(huì)維穩(wěn)工作會(huì)議精神，對(duì)我鎮(zhèn)各階段的社會(huì)穩(wěn)定情況進(jìn)行匯總、分析，要求全體機(jī)關(guān)干部要形成“穩(wěn)定是政治、穩(wěn)定是大局、穩(wěn)定是發(fā)展基礎(chǔ)、穩(wěn)定是對(duì)執(zhí)政考驗(yàn)”的共識(shí)，齊抓共管、創(chuàng)新思維，注重實(shí)效，全力做好全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定工作。二是排查矛盾，著力“預(yù)”訪。本著“抓早、抓小、抓細(xì)、抓實(shí)”的原則，我鎮(zhèn)建立了隱患排查周報(bào)表制度，專門設(shè)計(jì)了隱患糾紛排查表，要求各駐村干部定時(shí)對(duì)負(fù)責(zé)的行政村開展矛盾糾紛排查，有事報(bào)事，無事報(bào)平安，并要求駐村干部、辦事處主任在排查表上簽字，于每周五下午四點(diǎn)前交鎮(zhèn)綜治辦。6月份至9月底，共排出各類信訪、矛盾糾紛、苗頭隱患等社情動(dòng)態(tài)38件，其中近期重要不穩(wěn)定因素9件。三是強(qiáng)化責(zé)任，包案到人。一方面對(duì)排查出的問題，在鎮(zhèn)兩委擴(kuò)大會(huì)議上進(jìn)行統(tǒng)一梳理，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確了每起案件的包案領(lǐng)導(dǎo)、單位責(zé)任人、具體負(fù)責(zé)人等，確保矛盾糾紛事事有人管，件件有著落，力求把不穩(wěn)定事件解決在萌芽狀態(tài)。今年，我鎮(zhèn)共收到信訪件15起，其中領(lǐng)導(dǎo)簽批5件，批轉(zhuǎn)件2起，已結(jié)案12件，還有3件正在辦理中。目前難度最大的是宅基地糾紛案件的重復(fù)上訪問題。另一方面，鎮(zhèn)黨委政府十分重視對(duì)突發(fā)事件的處置，6月份以來，共成功處理田芯村婁菊芬公路塌方死亡事件、村等三人溺水身亡事故、駕駛電瓶車意外死亡事故、婁金崗徐金恩與村方清理山塘政策處理糾紛、寒山湖俞日統(tǒng)狗咬人事件、醫(yī)療意外死亡事故、葉良來維修集體屋意外墜落死亡事故等各類糾紛事故7起，成功解決、村的治溪打壩糾紛、街三、瑯珂等村永福寺至鎮(zhèn)大會(huì)堂道路硬化問題。四是部門聯(lián)動(dòng)，著力“化”訪。為有效解決信訪積案，我鎮(zhèn)將綜治辦、司法所、信訪辦力量捆綁，建立包案領(lǐng)導(dǎo)等組成的專案處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行聯(lián)合調(diào)度、聯(lián)合協(xié)調(diào)、聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合辦案。6月份以來，成功化解信訪積案2起，即7月10日，在縣信訪局領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)信訪處理小組的調(diào)處下，進(jìn)京上訪三年的王日杯交通事故信訪件塵埃落定，縣信訪局、鎮(zhèn)人民政府與王日杯簽定了息訪協(xié)議。8月6日，在縣政法委、衛(wèi)生局、鎮(zhèn)綜治辦的共同努力下，成功調(diào)解了在9月23日發(fā)生的后求衛(wèi)生所與金坑村李大余醫(yī)療意外事故積案。另外，目前我鎮(zhèn)對(duì)暫時(shí)未能解決的信訪案件，由包干領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對(duì)當(dāng)事人動(dòng)態(tài)去向?qū)嵭腥請(qǐng)?bào)告制度，隨時(shí)掌握對(duì)象戶動(dòng)態(tài)情況。

二、維穩(wěn)工作出現(xiàn)的新情況

最近幾個(gè)月來，我鎮(zhèn)維穩(wěn)工作出現(xiàn)的新情況是各類突發(fā)性事故發(fā)生率偏高，給維穩(wěn)工作帶來新的壓力和挑戰(zhàn)。突發(fā)性事件的發(fā)生存在不可控制性，特別是導(dǎo)致人員傷亡的突發(fā)事故，一旦發(fā)生，群眾情緒比較激動(dòng)，若處理不當(dāng)或處理不及時(shí)，容易導(dǎo)致更大的社會(huì)群體性事件發(fā)生，影響社會(huì)穩(wěn)定。7月份以來，我鎮(zhèn)綜治辦已接到意外事故引發(fā)的人員死亡糾紛事件4起，分別為村等三人溺水身亡事故、駕駛電瓶車意外死亡事故、醫(yī)療意外死亡事故、維修集體屋墜落身亡事件。處理類似突發(fā)性事件，鎮(zhèn)黨委政府思想上高度重視，行動(dòng)上迅速有力，措施上靈活高效，成功避免了事態(tài)擴(kuò)大化，維護(hù)了地方穩(wěn)定。如7月6日下午，鎮(zhèn)村村民、及丈夫三人在游泳、戲水，梅新強(qiáng)不慎溺水，不熟水性的及丈夫?yàn)榫戎缢硗觥Ｊ掳l(fā)后，死者家屬及親戚朋友情緒激動(dòng)，認(rèn)為三人溺水死亡事件與上游山電站挖深該段河道以便排水發(fā)電有關(guān)，要求山電站進(jìn)行賠償。鎮(zhèn)黨委政府聞?dòng)嵑螅环矫媪⒓磁扇粟s赴現(xiàn)場，指導(dǎo)村民打撈尸體，維持現(xiàn)場秩序；另一方面，采取四項(xiàng)措施，成功化解糾紛：一是迅速取得公安派出所支持，穩(wěn)定調(diào)解現(xiàn)場圍觀村民情緒，避免調(diào)解期間發(fā)生次生事故。二是組建了“7.6溺水事件”糾紛調(diào)解小組，于7月7日下午，召集死者家屬代表、村村干部及山電站代表進(jìn)行調(diào)解。三是在調(diào)解過程中，通過取得當(dāng)事人雙方親戚、朋友支持等方法，多渠道做雙方思想工作，使整個(gè)調(diào)解過程迅速、高效。四是連續(xù)“作戰(zhàn)”，緊抓調(diào)解有利時(shí)機(jī)，經(jīng)過兩一夜持續(xù)調(diào)解，最終雙方達(dá)成協(xié)議，以死者家屬獲山電站補(bǔ)償費(fèi)15萬元而告終。在鎮(zhèn)綜治辦的牽頭下，其它兩起突發(fā)事件糾紛也已成功解決。

三、宅基地糾紛信訪件處理措施

縣領(lǐng)導(dǎo)多次簽批的宅基地糾紛上訪件，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，在7月10日晚召開的兩委擴(kuò)大會(huì)議上，明確為該信訪件包案領(lǐng)導(dǎo)，辦事處主任為單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，駐村干部為具體負(fù)責(zé)人，共同負(fù)責(zé)該案件的調(diào)處工作。7月12日上午，在鎮(zhèn)黨委書記張?jiān)瞥钡臓款^下，包案領(lǐng)導(dǎo)及綜治辦工作人員在明珠村召開了關(guān)于宅基地糾紛調(diào)處會(huì)議，明珠村兩委干部、及妻子姚美芹也參加了會(huì)議。

會(huì)上，經(jīng)過多方了解，鎮(zhèn)調(diào)解小組提出以下兩個(gè)方案：1、由鎮(zhèn)政府出面與上級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，在原安排宅基地處（50m2）建房，如果房屋仍無法建成，需同意不再上訪。2、放棄原安排地基，在村宅基地規(guī)劃內(nèi)另選址建房，由村方幫助協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)政府幫助辦理審批手續(xù)。經(jīng)考慮后，同意重新選址。事后，鎮(zhèn)調(diào)解小組一起幫助踏勘新選宅基地情況。

8月15日上午，在縣法院領(lǐng)導(dǎo)的牽頭下，再次召開了法院執(zhí)行局、供電所、城建所、土管所、調(diào)解辦、辦事處、村干部及鎮(zhèn)黨委書記等參加的宅基地糾紛協(xié)調(diào)會(huì)，本人及妻子也參加了會(huì)議。

會(huì)上，傳達(dá)了縣主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此信訪件的批示精神，有關(guān)部門對(duì)此事件的執(zhí)行情況、法律法規(guī)等進(jìn)行答復(fù)解釋，討論研究此事的解決方案，得出以下三個(gè)結(jié)論：（1）供電部門電線遷移已經(jīng)達(dá)到安全距離，法院對(duì)此事應(yīng)該說已執(zhí)行完畢。（2）想在原址建房的審批手續(xù)已經(jīng)過期，重新審批會(huì)影響新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并違反土地管理新政策，應(yīng)另行選址。（3）應(yīng)針對(duì)現(xiàn)實(shí)，積極主動(dòng)的在7米路村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)找一處地塊，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)惠、從快、依法幫助對(duì)象戶進(jìn)行選址、審批，直至最終解決這件事情。

四、成功調(diào)解村際矛盾糾紛

8月28日，、兩村因左岸出口上防洪堤加固工程意見分歧產(chǎn)生糾紛。村兩委認(rèn)為，一旦洪水來臨，村防洪堤加固工程的施工方案將直接影響到他們村口兩岸防洪大壩，要求村立即停止工程施工；村認(rèn)為該工程嚴(yán)格按照縣水利局設(shè)計(jì)施工，對(duì)村兩岸防洪壩不會(huì)產(chǎn)生危害，不愿停止施工。

雙方糾紛產(chǎn)生后，針對(duì)突發(fā)不穩(wěn)定事件，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，由分管領(lǐng)導(dǎo)胡中堅(jiān)牽頭，組織鎮(zhèn)相關(guān)人員踏勘了現(xiàn)場，分頭到村、村進(jìn)行了解。由于雙方多年前也曾因治溪打壩工程發(fā)生過矛盾，雙方情緒激動(dòng)，一定程度上給此次調(diào)解帶來困難。在首次調(diào)解未果的情況下，為確保穩(wěn)定，鎮(zhèn)黨委政府作處決定，一方面要求村在調(diào)解未成前，不得進(jìn)行施工，村也不得對(duì)工程有任何舉動(dòng)，以免事態(tài)擴(kuò)大，雙方發(fā)生正面沖突；另一方面，立即向縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)有關(guān)情況，同時(shí)聯(lián)系縣水利局，積極準(zhǔn)備召開兩村協(xié)調(diào)。

經(jīng)過幾的進(jìn)一步調(diào)查了解，9月4日下午，在鎮(zhèn)五樓會(huì)議室召開了、兩村村委、縣水利局、鎮(zhèn)綜治理辦、、旗東辦事處主任、兩村駐村干部等共計(jì)算30余人參加的協(xié)調(diào)會(huì)。為確保調(diào)解的成功，鎮(zhèn)黨委政府采取了以下四項(xiàng)措施：一是統(tǒng)一思想，確保成功。兩村協(xié)調(diào)會(huì)召開前，鎮(zhèn)黨委政府召開了縣水利局、鎮(zhèn)工作人員等參加的預(yù)備會(huì)議，確定了調(diào)解的切入點(diǎn)，統(tǒng)一調(diào)解人員思想，確保調(diào)解工作一次成功。二是找準(zhǔn)癥結(jié)，加強(qiáng)引導(dǎo)。會(huì)議剛開始，雙方情緒激動(dòng)，大部分話題集中在過去治溪打壩中各自“吃虧”的事情上，為把雙方談話引向本次協(xié)商的焦點(diǎn)，調(diào)解小組提出了十六字方針，即“尊重歷史、維護(hù)現(xiàn)狀、統(tǒng)籌規(guī)劃、確保穩(wěn)定”，引導(dǎo)雙方抓住本次調(diào)解焦點(diǎn)和關(guān)鍵問題，要求兩村提出實(shí)質(zhì)性解決辦法。三是分頭調(diào)解，尋找方案。在雙方座談基礎(chǔ)上，初步掌握雙方可接受的基本條件的同時(shí)，調(diào)解小組將、兩村干部分別安排在兩個(gè)會(huì)議室，落實(shí)了牽頭領(lǐng)導(dǎo)，分頭做雙方思想工作。水利局人員對(duì)兩村提出的技術(shù)性問題進(jìn)行了耐心細(xì)致的解答，進(jìn)一步消除了雙方的一些思想顧慮，通過不斷地做思想工作和相互溝通，經(jīng)過長達(dá)十幾個(gè)小時(shí)的協(xié)商，最終雙方同意了修改設(shè)計(jì)圖紙的解決方案，并就具體設(shè)計(jì)方案的變動(dòng)進(jìn)行了細(xì)致探討，雙方都做出了讓步，最終兩村簽定了協(xié)議，友好解決了糾紛。四是落實(shí)專人，加強(qiáng)監(jiān)控。考慮到村大，現(xiàn)任村兩委干部可能難以說服部分群眾的實(shí)際情況，鎮(zhèn)黨委政府要求旗東辦事處主任及駐村干部在會(huì)議后深入村內(nèi)，繼續(xù)掌握了解村民的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)對(duì)村民提出的疑問作出解答，并及時(shí)向鎮(zhèn)綜治辦反映情況，確保穩(wěn)定。