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黨費(fèi)收繳、使用和管理，是黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)中的一項重要工作。根據(jù)中央組織部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)〔*〕3號，以下簡稱《規(guī)定》）、《關(guān)于對黨費(fèi)收繳工作中幾個具體問題的問答》（以下簡稱《問答》）和省委組織部《關(guān)于貫徹執(zhí)行中央組織部〈關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定〉的實施意見》（湘組〔*〕20號，以下簡稱《實施意見》）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強(qiáng)黨費(fèi)收繳、使用和管理工作提出如下意見。

一、堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，加大黨費(fèi)收繳力度

1、增強(qiáng)自覺交納黨費(fèi)意識。按照黨章規(guī)定向黨組織交納黨費(fèi)，是共產(chǎn)黨員必須具備的起碼條件，是黨員對黨組織應(yīng)盡的義務(wù)。各級黨組織要加強(qiáng)思想政治工作，提高黨員思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章和維護(hù)黨章的自覺性，提高黨員自覺交納黨費(fèi)的意識。要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》和《問答》，把交納黨費(fèi)情況作為民主評議黨員的重要內(nèi)容，作為衡量黨員意識、黨性觀念的重要標(biāo)準(zhǔn)。

對不按時交納黨費(fèi)、少交或不交黨費(fèi)的黨員，要及時進(jìn)行幫助教育；對經(jīng)教育不改的，要按黨章和有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

2、堅持按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)。要認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)定》和《問答》要求，指導(dǎo)黨員按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)。基層黨組織要摸清所屬黨員底數(shù)，核實黨員的收入情況，確定黨員交納黨費(fèi)的基數(shù)、比例和應(yīng)交黨費(fèi)金額，建立黨員交納黨費(fèi)登記冊。

交納黨費(fèi)確有困難的黨員，經(jīng)黨支部研究、基層黨委（總支）核實，按隸屬關(guān)系上報縣市區(qū)委組織部、市直機(jī)關(guān)工委、市國資委黨委、湘南學(xué)院黨委或郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委批準(zhǔn)后，本年度可以少交或免交黨費(fèi)。

黨員自愿多交黨費(fèi)的，按《規(guī)定》有關(guān)條款辦理。對于黨員自愿多交并上繳中央的黨費(fèi)，不計入基層黨組織黨員實交黨費(fèi)總數(shù)。

3、及時收繳黨費(fèi)。黨員應(yīng)主動按月交納黨費(fèi)。如因特殊情況不能按月交納黨費(fèi)的，按《規(guī)定》有關(guān)條款辦理。實行黨員交納黨費(fèi)公示制，黨支部每半年應(yīng)將黨員每月交納黨費(fèi)的基數(shù)、比例、應(yīng)交數(shù)、實交數(shù)等和上級黨組織開具的黨費(fèi)收據(jù)復(fù)印件在一定范圍內(nèi)公布，接受黨員監(jiān)督。

各縣市區(qū)黨委、市直機(jī)關(guān)工委和市國資委、湘南學(xué)院、郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委適當(dāng)留存黨費(fèi)，其余全部上繳市委。具體為：縣市區(qū)黨委每年按全年黨員實交黨費(fèi)總數(shù)的20％上繳市委；市直機(jī)關(guān)工委、市國資委黨委每年按全年黨員實交黨費(fèi)總數(shù)的50％上繳市委；湘南學(xué)院、郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委每年按全年黨員實交黨費(fèi)總數(shù)的70％上繳市委。市委按規(guī)定比例上繳省委。

根據(jù)我市實際和工作需要，各縣市區(qū)黨委、湘南學(xué)院和郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委所屬基層黨組織不留存黨費(fèi)。市直機(jī)關(guān)工委、市國資委黨委所屬基層黨組織可適當(dāng)留存黨費(fèi)，每年按全年黨員實交黨費(fèi)總數(shù)的70％上繳市直機(jī)關(guān)工委或市國資委黨委。具體留存單位由市直機(jī)關(guān)工委、市國資委黨委提出建議名單，經(jīng)市委組織部審核同意后執(zhí)行。

各級黨組織應(yīng)及時做好黨費(fèi)收繳工作，不得侵占、截留和挪用黨費(fèi)。各縣市區(qū)黨委、市直機(jī)關(guān)工委和市國資委、湘南學(xué)院、郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委每年分兩次上繳黨費(fèi)，上半年的黨費(fèi)于7月底前繳清，下半年的黨費(fèi)于翌年1月底前繳清，不得少繳和拖延。

二、統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格審批，增強(qiáng)黨費(fèi)使用效益

4、規(guī)范黨費(fèi)使用范圍。黨費(fèi)必須用于黨的活動，主要作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。其具體使用范圍嚴(yán)格按《規(guī)定》執(zhí)行。超出規(guī)定范圍的項目，不得從黨費(fèi)中列支。

根據(jù)中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見》（中組發(fā)〔*〕12號）、省委組織部《關(guān)于執(zhí)行中央組織部有關(guān)離退休干部黨支部黨費(fèi)收繳和管理規(guī)定的通知》（湘組〔*〕131號）和中央組織部、民政部黨組《關(guān)于加強(qiáng)移交地方政府安置管理的軍隊離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)的意見》（組通字〔*〕16號）精神，對于離退休干部黨支部，在按時足額上繳黨費(fèi)的基礎(chǔ)上，可將所收繳黨費(fèi)的50％定期下?lián)芙o這些黨組織作為活動費(fèi)用。在每年度黨費(fèi)收繳、使用和管理情況報告中，要說明向這些黨組織按比例下?lián)茳h費(fèi)的情況。

5、實行黨費(fèi)預(yù)算制度。每年初，有黨費(fèi)留存的黨組織要根據(jù)工作需要，按照“統(tǒng)籌安排、量入為出、收支平衡、略有節(jié)余”的原則，提出本年度黨費(fèi)預(yù)算方案。嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)預(yù)算方案，控制預(yù)算外支出，防止出現(xiàn)黨費(fèi)赤字。

6、規(guī)范黨費(fèi)使用審核審批。有黨費(fèi)留存的黨組織要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立完善黨費(fèi)使用審核審批制度，規(guī)范審核審批程序，明確審批權(quán)限。原則上由黨委或黨委組織部門承擔(dān)黨員教育管理職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核，由黨委或黨委組織部門的主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批。使用和下?lián)茳h費(fèi)，必須集體討論決定，不得個人或者少數(shù)人說了算。

三、健全機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督，提高黨費(fèi)管理水平

7、依法保障黨費(fèi)安全。有黨費(fèi)留存的黨組織必須設(shè)立專門銀行賬戶管理黨費(fèi)。黨費(fèi)不屬于黨組織所在單位的責(zé)任財產(chǎn)，不得與其他賬務(wù)混合，不得利用黨費(fèi)賬戶從事經(jīng)濟(jì)活動。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行中不應(yīng)將企業(yè)黨組織的黨費(fèi)作為企業(yè)財產(chǎn)予以凍結(jié)或劃撥的通知》（法〔*〕209號）和中央組織部《關(guān)于依法保障黨費(fèi)賬戶安全的通知》（組電明字〔*〕56號）精神，在經(jīng)濟(jì)糾紛中，黨組織所在單位作為被執(zhí)行人時，不得凍結(jié)或劃撥該單位黨組織的黨費(fèi)，不得用黨費(fèi)償還該單位的債務(wù)。

8、規(guī)范黨費(fèi)財務(wù)管理。黨費(fèi)財務(wù)管理必須指定專人負(fù)責(zé)，實行會計、出納分設(shè)。黨費(fèi)管理工作人員，必須先培訓(xùn)，后上崗。黨費(fèi)管理工作人員變動時，要嚴(yán)格按照黨費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度辦好交接手續(xù)。

有黨費(fèi)留存的黨組織應(yīng)統(tǒng)一使用《湖南省黨費(fèi)管理系統(tǒng)*》軟件，做到黨費(fèi)管理系統(tǒng)電子賬本、銀行對賬單、會計憑證（票據(jù)）三者相互對應(yīng)。黨費(fèi)會計核算和會計檔案管理，參照財政部制定的《行政單位會計制度》執(zhí)行。

對于各級下?lián)苡糜诰葹?zāi)、幫困等用途的黨費(fèi)，要督促基層黨組織及時發(fā)放到位，履行相關(guān)手續(xù)，并以適當(dāng)形式公布，接受黨員監(jiān)督。

9、實行黨費(fèi)報告通報制度。每年1月底之前，有黨費(fèi)留存的黨組織要向上級黨組織報告上年度黨費(fèi)收繳、使用和管理情況，并向所屬基層黨組織通報。召開黨員大會或者黨代表大會時，應(yīng)當(dāng)向大會報告（或書面報告）黨費(fèi)收繳、使用和管理情況，接受黨員或者黨代表的審議和監(jiān)督。

10、加強(qiáng)黨費(fèi)工作檢查指導(dǎo)。各級黨委組織部門應(yīng)加強(qiáng)對所屬黨組織黨費(fèi)工作的檢查和指導(dǎo)，每年檢查一次黨費(fèi)收繳、使用和管理情況。市委組織部對全市有黨費(fèi)留存的黨組織進(jìn)行定期檢查或不定期抽查。市直機(jī)關(guān)工委、市國資委黨委應(yīng)對所屬有黨費(fèi)留存的基層黨組織每年進(jìn)行一次黨費(fèi)工作專項檢查。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要以督辦函的形式責(zé)令有關(guān)單位限期整改。對違費(fèi)收繳、使用和管理規(guī)定的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法處理。