工業能源交通安排意見
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一、*年計劃執行情況
（一）工業
今年以來，全市貫徹落實科學發展觀，著力推進工業經濟結構調整，轉變經濟發展方式，自主創新能力和經濟效益進一步提高，全市工業保持了健康持續快速發展的良好勢頭。
——工業生產穩定增長。*年，全部工業實現增加值999.4億元，比上年增長17%。年末全市規模以上工業企業達1871戶，比上年末凈增加15戶。規模以上工業完成增加值930.3億元，增長17.5%。分隸屬關系看，中央企業增長17.3%，省屬增長11.3%，市及市以下增長18.7%；分所有制看，公有制經濟增長15.5%，非公有制經濟增長18.8%，公有制與非公有制經濟總量之比為60.7:39.3；分輕重工業看，輕工業增長16.4%，重工業增長17.9%，輕重工業比例為19.3:80.7。主要產品產量保持了穩定增長態勢。在重點調度的30種工業產品中，同比增長的有21種，占70%。其中，鋼材增長11.2%、重型汽車67.3%、改裝汽車108.8%、交流電動機36.1%、化肥28.2%、布增8.1%；部分高科技含量、高附加值產品增幅較大，如環保設備增長33.3%、數控機床10%、光學儀器73.5%、汽車儀器儀表178.8%。
——經濟效益顯著提高。規模以上工業主營業務收入3111.2億元，增長23.4%；利稅332.3億元，增長27.9%；利潤176.6億元，增長30.8%。經濟效益提高主要得益于重點企業盈利水平的大幅增長，濟鋼、重汽、中石化*分公司三家集團實現銷售收入1007.6億元，增長24%；實現利稅88.1億元，利潤50.3億元，分別增長29.5%、34%，拉動利稅增長7.7百分點，拉動利潤增幅9.5個百分點。規模以上工業企業經濟效益綜合指數達到260%，比上年提高24.18個百分點。總資產貢獻率提高1.48個百分點；資產負債率下降1.57個百分點；產品銷售率增加0.34個百分點；流動資產周轉率同比加快5天。
——重點產業支撐作用增強。全年營業收入過億元企業達415個，增加49家；實現主營業務收入2604.6億元，增長28.8%；實現利稅278.5億元，增長30.6%；利潤148億元，增長35.9%；分別占規模以上工業的83.7%、83.8%和83.8%。六大產業集群共實現主營業務收入2205.6億元，增長25.7%，高出全市增幅2.3個百分點，占全市規模以上工業企業銷售收入的70.9%。其中，冶金鋼鐵產業集群實現銷售收入584.7億元，同比增長14.3%；交通裝備產業集群511.3億元，增長56.9%；電子信息產業集群145.8億元，增長18%；石化化纖產業集群173.4億元，下降5.4%；機械裝備產業集群513.2億元，增長28.4%，食品藥品產業集群277.2億元，增長31.4%。六大產業集群合計實現利稅243億元，利潤130億元，分別增長31.3%和40.6%，占規模以上工業的73.1%和73.6%。
——重點項目建設進展順利。今年以來，總投資27.5億元，形成200萬箱卷煙生產能力的*卷煙廠異地遷建項目進入試生產階段。該項目完全達產后，*卷煙廠將成為江北最大的卷煙生產企業。青啤集團投資5.66億元，年產40萬噸啤酒項目正式投產?？偼顿Y26億元的吉利汽車年產10萬輛整車項目全面開工建設?？偼顿Y15億元的青年汽車年產15萬輛整車項目一期工程14萬平方米廠房正在施工?？偼顿Y30億元的中車集團鐵路重載貨車項目40萬平方米廠房建設正在加快推進?？偼顿Y42億元的力諾集團投資300兆瓦光伏電池片項目獲得省科委支持資金2000萬元。目前，該項目建設進展順利。
——自主創新能力進一步提高。完成高新技術產業產值1151.2億元，增長36%，占規模以上工業比重35.38%，較年初增長3.1個百分點。全市工業企業研發投入9.8億元，同比增長67.4%。二機床集團伺服壓力機、直線電機等新產品、新技術的開發應用填補國家空白，為企業參與國際高端競爭打下良好基礎；濟柴集團與奧地利AVL公司合作開發了具有全部知識產權的Φ260和Φ140缸徑柴油機，產品設計制造取得實質性進展，目前正在進行大型模具制造和設備配置等生產技術準備工作；重汽集團已累計申報專利700項，成為全國汽車行業專利最多的企業；浪潮高效能服務器和存儲技術重點實驗室獲準建立，成為國家科技部首批建立的36家國家級企業重點實驗室之一。
——節能降耗減排取得成效。*年對部分落后產能進行了淘汰，高耗能高污染行業得到有效控制，節能降耗幅度明顯好于上年。重點考核的工業用能企業主要產品生產實現節能68.3萬噸標準煤。在千戶企業填報的19項單位產品能耗指標中，下降的占84.2%。全年完成重點大氣污染減排項目20個，新增二氧化硫削減能力0.9萬噸。其中燃煤電廠脫硫工程2個，脫硫裝機容量32.6萬千瓦；非電行業脫硫治理工程3個，煤改氣(電)項目4個；關停小火電機組4臺，裝機容量14.5萬千瓦；淘汰水泥立窯生產線7條，產能73萬噸；拆除300立方米以下煉鐵小高爐5座、煉鋼小轉爐2座、小電爐4座，淘汰落后煉鐵能力83萬噸、落后煉鋼能力120萬噸；關停小鍛造窯爐、磚瓦窯272臺。完成重點水污染減排項目10個，新增化學需氧量年削減能力0.95萬噸。對市區4條河道進行截污整治，新建污水管網100公里，新增污水處理量12.2萬噸/日；工業點源治理工程5個，關停小淀粉加工點80家、小化工企業6家。
（二）能源
——電力。平穩度過夏季用電高峰，*電網今年最高負荷達330萬千瓦，比上年增長3%，再創歷史新高。全年全社會用電量達到190.8億千瓦時，增長11.2%。其中，工業用電量126.7億千瓦時，增長9.7%。
電力規劃編制工作圓滿完成，4月份，市政府以濟政字[*]12號文件批復，同意實施《*市電力發展規劃（*年—2020年）》。特別是為支持全運會召開，電源和電網建設取得了突破性進展。電源方面：黃臺電廠“以大代小”城市供熱工程通過國家發改委核準，年即可開工建設。同時已關停1—3號小機組，每年可減少二氧化硫排放2000噸；日處理2000噸的生活垃圾焚燒發電項目前期工作加快推進，可研報告編制工作已全面展開。電網方面：全年完成投資18億元，完成輸變電工程18項，增加容量127.3萬千伏安；開工輸變電工程5項，開工容量204萬千伏安。投資規模、建設規模和投運容量均創歷史最高水平。
——天然氣。《*市燃氣發展規劃（*年—2020年）》已通過專家評審，對指導我市燃氣事業的健康發展將發揮重要作用。長清馬山、歸德等3座壓縮天然氣母站已基本具備接氣條件，待落實中石化、中石油氣源后即可投入使用。全年共批復壓縮天然氣加氣子站22座，其中8座已投入使用，年內將再投產4座，為推廣公交車、出租車清潔能源應用創造了條件。市區中低壓管網建設取得進展，老舊鑄鐵管道更換工作穩步推進。禹城——崔寨天然氣管道項目前期工作正在加緊進行，擬將中石油冀寧聯絡線氣源引入東部城區，近期將上報省核準。
——新能源。4月，國家發改委、建設部和省政府在我市聯合召開了*中國（*）太陽能熱利用大會。這是我國由政府部門召開的第一次太陽能熱利用全國性會議，將有力地推動我市太陽能產業的發展。以此為契機，我市提出了實施陽光*工程，促進我市太陽能熱利用產業快速發展初步設想，并已著手組織實施。
（三）交通
——鐵路。全年客運量2517.5萬人，增長12%；客運周轉量245.1億人公里，增長12%；貨運量7783.8萬噸，增長5%；貨運周轉量878億噸公里，增長7%。膠濟鐵路客運專線在我市境內征地拆遷主體工程已基本完成，路基、橋涵建設正在加快施工，今年5月份全線拉通。京滬高速鐵路路由、站址方案基本確定。在我市轄區內線路長65.9公里，配套規劃建設*西客站、京*聯絡線、滬*聯絡線，總投資150億元。聊泰鐵路已通過省發改委組織的專家論證，正在編制可研報告；黃河北鐵路項目預可行性研究報告已編制完成，兩個項目均已列入全國鐵路網“十一五”和中長期規劃。
——公路。*年，年末公路通車里程10273.1公里(含村級公路)，其中高級次高級公路9717.3公里。境內高速公路里程達到310公里，增長59.8%。全年完成客運量12630萬人，增長2.5%；客運周轉量66.6億人公里，增長2.5%；貨運量9398萬噸，增長7%；貨物周轉量61億噸公里，增長8.2%?！氨笨纭被A設施項目建設進展順利。黃河三橋主橋橋梁已進入全面施工，建邦黃河大橋待國家黃委正式批復大橋跨堤方案后即可開工建設。濟萊、濟菏高速公路相繼建成通車，濟北客運站主體完工，青銀高速公路*繞城北線、國道104線南二環至五峰路口改建、省道102線韓倉橋—棗園段改建、省道249線濟陽至臨邑界改建、省道243和244線章丘境改建、國道309輔線北洛口至齊河界改建工程等項目建設進展順利，新開工建設省道321線刁鎮—胡家岸改建工程。農村公路建設進一步推進。
——航空。全年完成航空旅客發送量240.9萬人，增長19.3%；航空貨郵發送量2.1萬噸，與上年持平；保障起降46357架次。
當前經濟運行中存在的突出問題：
——工業投入不足。全市完成工業投入386.7億元，僅增長10.7%。特別是新開工項目少，將直接影響今后發展后勁。主要原因：一是受國家抑制投資過快增長的宏觀調控政策影響，我市目前能夠符合城市總體規劃和土地利用規劃并同時滿足企業選址要求的工業用地十分緊缺，項目落地難問題日益突出；二是近年來，我市優勢企業進行了大規模搬遷擴能和技術改造，對全市工業投入增長起到了重要支撐作用。目前，我市企業本輪投入高峰期已接近尾聲，加大工業投入的任務更加艱巨；三是投資環境亟待進一步改善。
——工業經濟結構性矛盾突出。一是公有制經濟成分比重過高。我市工業經濟結構中公有制經濟比重占60.7%，比去年末上升2個百分點。部分國有企業受體制因素制約，存在后勁不強、活力不足等問題，民營經濟發展亟待進一步加強，改革改制步伐仍需加快。二是輕重工業比重差距進一步擴大。重工業增加值占工業增加值比重為80.7%，在工業投資千萬元以上項目中，重工業項目投入比重達到78.6%。重化工業的快速發展，帶來土地緊缺、能源、環保壓力增大等問題。三是縣域工業總量不足，全市縣（市）區及以下規模以上企業實現銷售收入1407.4億元，占全市規模以上工業企業銷售收入的45.2%，與發達城市縣域經濟比重占到六成以上的水平相比仍存在明顯差距。
——節能降耗任務依然艱巨。*年萬元GDP能耗只下降3.53%，今年預計完成4.5%。按“十一五”任務目標計算，后三年萬元GDP能耗年均需降低5.35%，節能工作任重道遠。
總的看，*年全市工業經濟發展仍將處于機遇和挑戰并存、約束和創新發展并重的復雜環境中，但總體趨勢仍將看好。有利方面，一是黨的十七大勝利召開，科學發展觀深入人心。十七大報告提出，工業經濟發展方式要堅持走中國特色新型工業化道路，推進產業結構優化升級，促進信息化與工業化融合，大力發展先進制造業，加快淘汰落后生產能力，通過全面貫徹十七大精神，我市工業經濟面臨難得的發展機遇。二是新一屆市委、市政府高度重視工業經濟發展，把工業經濟發展擺在了更加重要的位置。全市工業結構調整將繼續穩步推進，我市工業企業核心競爭力不斷提高。三是一批產業結構調整重大項目即將竣工投產，可為我市工業經濟發展提供有力支撐。不利因素，我市工業經濟中的結構性矛盾依然突出。國家實施抑制投資過熱的宏觀調控政策影響進一步顯現，對我市工業投入增長影響較大。我市節能減排工作壓力仍然較大，高耗能行業過重的產業結構發展將進一步受到約束。
指導思想：貫徹和落實黨的十七大精神，以科學發展觀統領全局，堅定不移地把工業放在優先發展地位，實施可持續發展戰略，走新型工業化道路；著力調整優化產業結構，切實做好節能降耗和環境保護工作，加快科技創新步伐，增強企業自主創新能力，提高工業經濟增長質量，確保我市工業經濟又好又快的發展。
*年全市規模以上工業主要指標安排如下：
——實現增加值1070億元，比*年增長15%；
——實現銷售收入3580億元，比*年增長15%；
——實現利稅385億元，比*年增長16%；
——萬元GDP能耗比*年下降4.6%。
三、*年工作重點
（一）工業
按照“兩翼展開，跨河發展”的生產力布局，以重點項目建設為突破口，重點發展六大產業集群；大力發展循環經濟，提高資源利用效率，推進節能減排，實現工業經濟又好又快發展。
交通裝備產業集群。加快重汽產業園、孫村交通裝備工業集聚區建設，重點發展重卡、轎車、專用車、摩托車、汽車零部件和鐵路貨車等產品。重汽集團，抓好章丘重汽工業園項目建設，進一步擴大市場占有率，繼續鞏固全國重卡行業龍頭地位，積極開拓國際市場，力爭明年整車突破12萬輛，實現銷售收入達到350億元。積極推進青年汽車、吉利汽車整車項目建設，力爭今年建成投產。加快中車集團鐵路貨車及配套零部件生產、機車工廠外遷等項目的建設進度，盡快形成鐵路快速重載貨車生產優勢。
電子信息產業集群。加快國家信息通訊國際創新園建設，打造電子信息產業新的高標準發展平臺，積極壯大骨干企業規模優勢，不斷提高產業內部關聯度，重點發展信息裝備制造、軟件及系統集成、信息家電三大類產品，全面提升產業群體競爭實力。浪潮集團，以成為國家首批創新型試點企業為契機，堅持技術創新，不斷提高企業的核心競爭力，加大產品開發力度，大力拓展市場，重點抓好浪潮科技園和浪潮產業園建設。軟件生產企業，要不斷提高軟件產品質量，加速與國際軟件產業接軌，積極扶持一批具有自主知識產權的新興企業，使軟件產業成為我市信息產業發展的支柱產業。
冶金鋼鐵產業集群。繼續加快濟鋼集團發展，改造提升鋼鐵主業，努力提高產品附加值，發展壯大非鋼產業。積極推進濟鋼“十一五”規劃實施，以重點項目建設為契機，盡快提升產能，調整優化產品結構。大力發展循環經濟，強化環境保護和節水、節能、降耗措施，搞好鋼鐵生產副產品的綜合利用和廢棄物的綜合治理。重視發展下游產品。加快發展金屬制品工業和鋼鐵鑄件生產加工中心建設。淘汰濟鋼第二產業區落后生產能力，按照城市規劃要求，加快實施片區開發，實現區域功能轉型。
石化化纖產業集群。圍繞做大規?？偭亢吞嵘б嫠?，以大型化、集約化、精細化為方向，拉長石化產業鏈。繼續抓好*化工產業園建設，完善基礎設施配套條件，重點抓好裕興化工廠、化工新材料有限公司年產60萬噸PTA項目遷建等一批項目，努力形成產業規模。*煉油廠，在穩定原有加工量的基礎上，拉長產業鏈條，提高企業綜合效益。
機械裝備產業集群。圍繞建設全國重要的機械裝備制造基地，加速電子信息技術在機械工業的應用。加快以二機床、一機床集團為龍頭的機床行業發展，推進技術進步和擴能改造項目建設，鞏固提升數控機床和鍛壓設備優勢地位。積極推進發供電產業鏈的延伸壯大，提高電站鍋爐、汽輪機、發電機、變壓器、磨煤機及風機等重點產品生產規模。盡快啟動濟柴工業園建設二期工程，鞏固擴大國內領先優勢，積極開展氣體發動機等新產品研發，努力培育新的增長點。加快發展高性能材料試驗機、電子衡器、電機、塑窗機械等特色優勢產品，進一步提高市場占有率。
食品藥品產業集群。發揮龍頭企業帶動作用，加大結構調整力度，擴大優勢產品生產。依托*卷煙廠、佳寶等（企業）集團，重點發展高檔卷煙、乳制品、飲料酒、肉類深加工等產品。擴大“將軍”牌卷煙產能，力爭達到100萬箱的生產能力。繼續擴大“佳寶”乳制品、“維爾康”肉食品的生產規模，不斷提高產品市場占有率和品牌知名度。依托齊魯制藥、力諾集團、正大福瑞達等企業，發揮“宏濟堂”、“?！迸瓢⒛z品牌優勢，推動中成藥現代化，加快發展化學原料藥及制劑，壯大生物制藥產業規模，推進生物及基因藥物的研究開發與產業化進程。
（二）能源
1、電力。預計*年全市用電負荷最高可達350萬千瓦左右，比上年增長6.1%；全社會用電量在216億千瓦時左右，增長11%。為確?！笆粚谩比\會供電安全，繼續加大電網投資力度，*年計劃電網建設投資35.3億元，新建、擴建、改造110千伏及以上輸變電工程15項，變電容量320.3萬千伏安，輸電線路109公里；開工建設110千伏及以上輸變電工程7項，開工容量240.9萬千伏安，輸電線路505.8公里；全力推進黃臺電廠以大代小城市供熱工程建設，力爭按期建成投運，關停4號機組，為完成全年減排任務創造條件；加快推進日處理2000噸生活垃圾焚燒發電項目；加快推進一批可再生能源和資源綜合利用發電項目。
天然氣。努力做好向上游供氣企業和上級部門的氣量計劃爭取工作，穩步擴大我市天然氣供應量。按照國家《天然氣利用政策》要求，加強我市天然氣需求側管理，引導我市用氣結構健康發展。加快實施《*市燃氣發展規劃（*年—2020年）》，推進部分次高壓、中低壓管道項目建設。推進禹城—崔寨天然氣工程項目，提高市區燃氣供給能力。加快母站和市區加氣子站建設，逐步形成較為便捷的公交及社會車輛加氣網絡。
（三）交通
公路。積極推進建邦黃河大橋建設；加快建設國道104線南二環至五峰路口改建、省道102線韓倉橋—棗園段改建、省道249線濟陽至臨邑界改建、省道243和244線章丘境改建、國道309輔線北洛口至齊河界、省道321線刁鎮至胡家岸改建工程，以及黃河三橋等工程，爭取年內建成通車；新開工建設國道220線擔山屯—陳莊路口段改建、省道242線刁鎮至明水段改建、省道102線章丘東外環—淄博界段改建、國道104線德州界—大橋鎮段改建等項目。
鐵路。繼續加快推進膠濟鐵路客運專線項目工程建設，抓好我市主城區內道路河流橋涵項目的建設改造；加快推進泰聊鐵路規劃建設工作；做好京滬高速鐵路工程的開工建設協調服務工作；開展京滬高速鐵路與膠濟客運專線聯絡線項目的前期規劃論證工作；積極推進長清黃河大橋項目的策劃工作。
航空。繼續完善站場配套設施，進一步開辟國內外新航線，增加航班密度，不斷提升空港客貨運輸能力。
四、保障措施
（一）著力解決工業經濟的深層次矛盾，處理好幾個方面的關系。一是正確處理提升總量與調整結構的關系。在保持工業經濟穩定較快增長的同時，堅持把結構調整作為工業經濟發展的主線，把優化工業產業結構、提升技術裝備水平、提高產品檔次和附加值作為重點發展方向，大力推進科技創新，提高高新技術產業在全市經濟中的比例，提升傳統產業的整體技術水平。二是正確處理加大工業投入與貫徹國家宏觀調控政策的關系。正確領會國家宏觀調控政策，積極優化投資結構，努力提高資金和土地使用效率，確保工業投入向有利于提高高技術產業比重，有利于提高產品附加值，有利于提高投入產出比，有利于提高土地集約利用，有利于提高可持續發展能力的領域傾斜。按照區別對待、有保有壓的要求，對國家產業政策支持的產業加快發展，對淘汰限制類產業加大淘汰調整力度。三是正確處理加快工業發展與節能減排的關系。在大力調整和優化工業經濟結構，控制“兩高”擴張，加快高技術產業和低能耗、低污染、高附加值產業發展的同時，著重做好淘汰落后、加快節能減排項目建設和先進節能技術推廣利用等工作。
（二）加大協調工作力度，積極推進重點項目建設。一是建立重大項目策劃機制?？茖W合理的編制重點制造業行業發展規劃，明確發展思路，指導行業發展、企業發展和招商引資工作。建立重大建設項目庫，對重大建設項目實行動態管理。切實做好重大建設項目前期工作，強化政府在重大項目策劃、儲備工作中的引導作用，建立重大項目前期工作責任制，定期進行協調調度發揮我市的科技、人才優勢，切實做好產學研聯合，加快科技成果向生產力的轉化。二是建立重大項目推進機制。對于投資額超過10億元的項目，建議成立以市領導為組長，各有關部門領導參加的項目建設領導小組，對重點項目實行全程跟蹤服務，及時協調解決相關問題。
（三）突出自身優勢，加快縣域工業經濟發展。按照市委、市政府提出的堅持“提升中心區、做強近郊區、突破遠郊區”的發展思路，因地制宜，作好發展特色工業的文章。盡快完善與工業經濟發展相配套的基礎設施，加快工業園區建設，提高承接市區傳統產業轉移的能力。加快黃河北區域發展，把“北跨”發展放到突出位置，加快跨河交通和基礎設施建設，打通北跨發展的交通瓶頸。同時，制定有關政策，引導化工、石化化纖、紡織服裝等傳統產業向黃河北地區轉移。
