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各縣（市、區）民政局：

為穩妥有序地開展我市平安邊界創建活動，落實各項措施，實現創建指標，維護邊界地區穩定，構建和諧邊界，根據省廳《關于在全省縣級以上行政區域界線中開展平安邊界創建活動的通知》要求，結合我市實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以維護邊界地區穩定、構建和諧邊界為宗旨，在各級黨委政府的統一領導下，切實履行界線管理工作職責，進一步建立健全界線管理長效機制、落實各項界線管理制度，逐步建立團結、穩定、和諧的邊界關系，使邊界地區干部群眾的法律意識明顯提高，涉及邊界的各類糾紛及時妥善化解，影響邊界治安的突出問題得到有效整治，邊界地區的居民和睦相處，生產生活秩序正常，無因資源等問題引起的重大糾紛或沖突發生，為建設和諧*做出積極貢獻。

二、任務目標

（一）任務：本市涉及的3條市界和全部5條縣界。

（二）目標：1、領導重視，組織健全；2、措施具體，機制健全；3、宣傳深入，人人知法；4、保障有力，管理有效；5、界線明確，界樁完好；6、邊界和睦，社會安定。

三、組織領導

為加強對全市平安邊界建設的統一領導，市局成立由譚世權局長任組長，蒙冠友副局長為副組長的平安邊界創建工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市局區劃地名科。

各縣（市、區）要高度重視，把創建工作擺在重要議事日程，成立創建工作領導小組，落實相關責任人，并結合實際，共同制訂出切實可行的創建措施。6月底以前，將創建工作領導小組名單和創建工作實施意見報市局創建工作領導小組辦公室。

四、方法與步驟

開展創建平安邊界活動以界線為單位，采取分級負責、整體推進、雙邊共建、專題開展的辦法。

（一）成立機構、落實人員、經費。

市局在5月底前成立創建工作領導小組，落實人員和工作經費。各縣（市、區）要在今年6月底前成立創建工作領導小組，落實人員和工作經費。

（二）制定實施方案。

根據省廳《關于在全省縣級以上行政區域界線中開展平安邊界創建活動的通知》要求，結合我市實際，制定開展創建平安邊界活動的實施方案。市局在5月底前完成實施方案的制訂，各縣（市、區）在6月底前完成實施方案的制訂。

（三）建立健全各項界線管理制度。

建立健全糾紛應急處理機制、聯席會議制度、聯誼互訪制度、情況通報制度、矛盾糾紛排查制度、協調處理制度。

（四）開展廣泛深入的宣傳。

利用各種媒體，采用形式多樣、方法靈活的辦法，開展創建平安邊界活動和行政區域界線管理法規政策的宣傳。使基層黨員干部和邊界地區居民普遍了解行政區域界線管理的有關法規政策。通過宣傳，積極爭取各級黨委政府對創建工作的重視與支持，爭取人民群眾的廣泛參與和配合，力爭使廣大群眾特別是邊界地區群眾了解、掌握創建平安邊界的重大意義、主要內容和活動形式，為創建活動營造良好氛圍。

（五）推行委托管理，落實責任制。

各級民政部門層層簽訂委托管理責任書，落實行政區域界線日常管理的責任。

（六）做好行政區域界線聯合檢查工作。按照《廣東省行政區域界線聯合檢查實施辦法（試行）》、省民政廳《關于做好第二輪行政區域界線及行政管轄范圍分界線聯合檢查工作的通知》。按時做好行政區域界線的聯檢工作。

（七）妥善處理邊界爭議及糾紛。市局制訂了《*市民政局邊界糾紛事件應急預案》，各縣（市、區）也要制訂相應的糾紛應急處理機制。按照應急預案的規定，做好邊界糾紛案件排查、信息收集、信息通報、預案啟動、應急處置、教育疏導糾紛調處等工作，做到早發現、早處置，把及時邊界糾紛解決在基層，防止事態擴大和升級。

（八）加強界線管理工作資料的存管。

行政區域界線管理中形成的協議書、工作圖、音像制品、界線標志記錄、批準文件、備案材料以及其它與界線管理有關的材料，是依法進行界線管理的重要依據，要按照有關檔案管理的法律法規要求立卷歸檔、妥善保管。做到資料齊全，查閱方便，制度完善。

（九）嚴格標準，搞好考核。各地要嚴格按照考核驗收標準精心組織，認真做好考核驗收工作。每年11月底前，地級界線毗鄰雙方將自評得分和工作總結報省廳，縣級界線毗鄰雙方將自評得分和工作總結報市局；每年12月10日前，市局將縣級界線驗收得分和綜合性的創建工作總結報省廳。