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各位代表：

我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

20*年工作回顧

20*年，是*區發展史上極不平凡、具有里程碑意義的一年。區政府在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，堅持按照市委城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，團結和帶領全區人民攻堅克難，頑強拼搏，經受住了“5·12”特大地震的考驗，取得了抗震救災重大勝利，積極應對國際金融危機的消極影響，經濟保持了平穩較快增長，實現了區委“三年上臺階”的既定目標，綜合目標考核在二圈層首次排名第二（未含市領導評分）。全年實現地區生產總值141.42億元，同比增幅18.7%，名列全市第一；全口徑財政收入21.79億元，同比增長45.6%，地方財政收入14.92億元，同比增長69.2%；固定資產投資86.4億元，同比增長36.6%；社會消費品零售總額22.76億元，同比增長20.7%；城鎮居民人均可支配收入15933元，同比增長15.3%，農村居民人均純收入6236元，同比增長19.2%。

一、抗震救災取得重大勝利

（一）迅即組織抗災自救。地震發生后，迅速啟動應急預案，組織干部群眾開展抗災自救。及時救治本區傷員135人，安置受災群眾8899人。迅速對路橋等基礎設施和學校、企業開展檢查，排除安全隱患。狠抓衛生防疫，堅持災區入境車輛、人員消毒制度，實現了“大災之后無大疫”。

（二）積極開展幫扶援建。共向重災區派出救援隊伍21批778人次，車輛機具940臺次，捐款捐物2477萬元，救治傷員600余人，安置災區群眾865人。區政府主要領導親自率精干力量赴彭州葛仙山鎮、敖平鎮開展對口援建，投入資金4700余萬元，建成30個過渡安置點、4所學校和1所醫院共7528套活動板房，提前10天完成援建任務，受到了市委、市政府充分肯定和災區群眾高度贊揚。

（三）加快實施災后重建。堅持“救災與發展結合，援外與安內并舉”，及時謀劃災后重建項目，啟動災后重建工作，農村住房重建符合規劃原址重建646戶、集中自建469戶、城鄉住房維修加固118戶，均已全部完成；統規統建和社會資金開發重建666戶，已全部開工；發放農房重建和維修加固補助金3505.3萬元。

二、經濟保持平穩較快增長

（一）工業經濟持續快速增長。全年完成工業增加值90.5億元，同比增長25.1%；規模以上工業增加值89.3億元，同比增長26.5%；工業投資55億元，同比增長15.9%。攀成鋼Φ159連軋管機組配套石油管、巨石四期、天馬精密大型軸承生產線、臺玻鍍膜玻璃、望暉熱軋無縫鋼管車絲生產線等重大產業化項目先后竣工投產。攀成鋼公司成為全市首個主營業務收入突破百億元的工業企業。工業經濟綜合效益指數達203%，對地區生產總值的貢獻達64%。

（二）服務業取得重大突破。啟動西部鐵路物流中心建設，完成用地拆遷7075畝，鐵路集裝箱中心站完成投資3.9億元，引進了投資2億元的四川東方物流和投資3.2億元的西部旗艦物流項目。*市糧油儲備（物流）中心建設進展順利。舉辦區第三屆房交會，全年商品房竣工面積31.66萬平方米，成交面積21.81萬平方米。完成城鄉商業網點規劃。舉辦首屆杏花節和“迎春購物月”等活動。啟動天府怡都休閑走廊建設，初步形成姚渡桃花山、清泉花園溝、福洪杏花村等景點，實現旅游收入5958萬元，同比增長39.28%。

（三）現代農業穩步增長。按照“一鄉鎮一園區，一區域一主業”的思路，切實加快現代農業發展。啟動現代農業港建設，完成產業布局規劃修編。初步建成8萬畝伏季水果基地、2萬畝特色蔬菜基地和2000畝熱帶苗木基地。農業高科技示范園區基本建成。祥福生態農業示范園初具規模。啟動西部地區較大的玉米全程機械化制種基地建設。新發展農民專合組織30個，累計達94個；新發展農業產業化龍頭企業11家，累計達35家，其中，新發展市級農業產業化龍頭企業5家，累計達9家。農業產業化帶動面達85％。全年實現農業增加值9.71億元，同比增長6.4％，增幅居二圈層第一。

（四）對外開放取得新成果。全年到位市外資金43.7億元，同比增長16%；實際利用外資1.27億美元，同比增長26.7%。全年簽約項目39個，其中天馬精密風力發電設備項目、吉迪斯石油鋼管項目等5億元或5000萬美元以上的重大項目7個。全年新增外貿出口獲權企業2家，累計達40家。出口總額8848萬美元，同比增長87.7%。川化股份公司被市政府確定為50戶重點出口企業之一。

三、城鄉統籌深入推進

（一）城鄉規劃編制更加完善。完成了區域總體規劃，*區分區規劃，農村產改試點鎮村規劃，產業發展規劃，能源規劃，工業南區控制性詳規，彌牟汽車新城規劃，大同南北片區控制性詳規。調整完善了農村新型社區建設規劃、綜合交通運輸規劃。啟動了北部新區城市設計工作。城鄉規劃編制、執行、監督體系進一步健全，城鄉規劃龍頭作用更加凸顯。

（二）三個集中取得新成效。工業集中發展區基礎設施建設累計完成投資6.1億元，實現了8平方公里道路“全覆蓋”，景峰110KV變電站基本建成，啟動消防一級站建設，園區承載力進一步提升。入駐項目114個，總投資229億元，工業集中度達90.1%，居全市前列。促進土地集中規模經營，新增耕地流轉面積4.15萬畝，累計達12.5萬畝，規模經營集中度達52.52%。推進農村居民集中居住，建成安置小區和新型社區4個，面積27.8萬平方米，在建面積12.1萬平方米。切實推行農民集中居住區物業管理，實現農村新型社區公交全覆蓋。

（三）產權制度改革取得新進展。積極穩妥推進農村產權制度改革，農村承包地、宅基地、房屋分別頒證4.65萬戶、2.07萬戶、6653戶，頒證率分別達79.42％、35.35%、11.36％，居全市非試點區（市）縣前列。搭建農村產權流轉平臺，建立區農村產權流轉服務中心和鄉鎮服務站，制定流轉管理辦法等配套政策27個。全年共辦理承包地經營權流轉13宗8400畝、林權流轉11宗4192畝。

四、城鄉人居環境不斷改善

（一）城鄉基礎設施建設進一步加強。全年共投入城鄉基礎設施建設資金13.25億元。加大城市經營力度，全年爭取計劃外工業用地和城市建設用地指標5750畝，爭取金融機構貸款24億元。啟動主城區舊城改造，完成紅陽南路風貌整治、同華大道建設等工程，加快實施20條中小街道整治、北部新區路網建設、華金大道四段改建等工程。全年完成城鄉道路建設投資7.23億元，啟動川陜復線新建工程，加快實施大石路、桂紅路（清人段）建設，建成農村道路34.2公里。實施農村生產用水保障工程，新增和改善灌面1.56萬畝，基本緩解丘陵地帶農業用水困難。實施農村飲水安全工程，解決了農村3萬余人飲水安全問題。加快推進優先發展重點鎮城廂鎮建設，全年完成投資1.2億元，城鎮建成區面積達3.2平方公里。

（二）城鄉綜合管理水平進一步提高。全面深化城鄉綜合整治，拆除違法建設478處57589平方米。深入開展主城區靜態交通管理和城鄉清潔大行動，市容、市場和交通秩序進一步規范，城鄉清潔大行動全年綜合排名居二圈層第二。完成區交通智能平臺（一期）建設。完成了姚渡、龍王、福洪、人和4個鄉鎮增設街道辦事處工作。村級治理機制建設取得新突破，創建市級村民自治模范鎮3個。人口自然增長率控制在2.21‰。

（三）城鄉生態環境進一步優化。啟動國家級、省級生態區聯創工作。推進森林城市建設，全年共栽植喬木9.9萬余株，新增綠地65.9公頃，城市綠化覆蓋率達45.06%，高于全市平均水平。完成華金大道二段三段、同華大道等綠化工程和*大道景觀配套工程，啟動30米帶狀森林公園建設。深入開展大氣和水環境綜合整治，全面完成主要污染物總量年度減排任務。全年空氣質量優良天數達347天，高于全市36天，優良率達95.1%，地表水出境斷面水質實現8個月達標，比2007年增加3個月。實施農村環境整治，新建大中型養殖場沼氣工程30座、農村戶用沼氣池1000口，農村清潔能源普及率達45%。實施秸稈禁燒和綜合利用。深化農村生活垃圾集中收運處置，無害化處理率達100%。大同鎮、祥福鎮通過全國環境優美鄉鎮考核驗收，姚渡鎮通過省環境優美鄉鎮考核驗收，成功創建市文明生態村（社區）11個、省工業生態園區（企業）1個、省農業生態園區（企業）1個。

五、社會公共事業全面發展

（一）就業保障更加完善。建立城鄉一體的人力資源市場，促進城鄉居民實現比較充分就業，城鎮新增就業5217人，城鎮登記失業率為2％，動態消除“零就業”家庭；*技師學院*分院在全市率先開學；歷年累計失地農民社保醫保資金已基本解決；穩步推進農村居民養老保險工作，參保率達10.01%；提高“新農合”政府補助標準到80元/人•年，實現“新農合”村衛生站電腦自主下賬，進一步方便農村居民報銷醫療費用。向生活困難群眾發放消費券124.13萬元。按月向90歲以上高齡老人發放長壽金。在全市率先成立統籌城鄉敬老養老管理服務中心，實現全區敬老院一體化管理，五保集中供養實現“滿覆蓋”，農村五保集中供養標準由月人均170元提高到300元，分散供養標準由月人均130元提高到180元，低保規范化建設獲得民政部表彰。全面實施免費婚檢，婚姻登記工作受到民政部表彰。建成村級留守兒童服務站11個。完成區殘疾人綜合服務中心建設。啟動144套7338平方米廉租房建設。

（二）科教文衛不斷發展?？破栈蒉r興村“一站一欄一員”覆蓋面達90%以上。優化城鄉學校布局，全面消除義務教育階段薄弱學校，啟動川化中學及外國語小學遷建工程；籌資847萬元化解了農村“普九”債務；撥付義務教育補助資金1783萬元，受益學生36509人；順利通過省二類城市語言文字工作達標評估；教育工作被省政府教育督導團評估為優秀。改善區圖書館條件，建成鄉鎮（街道）文化站4個、村（社區）綜合文化活動室60個；組織開展第23屆桃花詩會、民間文藝鬧新春等大型群眾文化活動15次；新建農民健身工程15個、健身路徑2條。新建農村便民信息服務工作站42個，覆蓋率達95%。率先在全市實施“母嬰安康”工程，院前急救指揮系統投入運行。第二次全國農業普查工作獲省政府表彰。榮獲省“雙擁”模范區稱號。民族宗教、檔案、地方志、僑務、人防等工作取得新成績。

（三）社會更加和諧穩定。深入開展平安創建活動，成功創建第二輪省級平安區。完善區、鄉鎮（街道）、村三級排查調處長效工作機制。開展“領導干部大接訪”活動，化解信訪積案68件，信訪總量件次和人次同比分別下降10.4%和19.5%，被評為全市信訪工作先進單位?！拔逦濉逼辗ㄉ钊胪七M，人民調解工作受到司法部表彰。加大違法犯罪案件打擊力度，確保了奧運會、殘奧會等重大活動期間社會穩定，被評為全市維穩工作先進集體。進一步健全應急管理體系。深入開展“隱患治理年”和“安全生產百日督查”專項行動，確保人民群眾生命財產安全。

六、政府效能建設切實加強

（一）依法行政不斷深入。認真執行區人大及其常委會決議決定，自覺接受區人大的法律監督、工作監督和區政協的民主監督。全年共辦理區人大代表意見和建議82件，政協委員提案97件，滿意和基本滿意率達100%。強力推進依法行政和依法治區，完善了政府全體會議、常務會議開放制度，堅持重大行政決策專家咨詢、論證、評估和聽證制度，政府決策更加科學、民主、公開、透明。

（二）行政效能不斷提升。大力推進深化規范化服務型政府建設提升機關行政效能工作，全區37個部門2個街道和4家企事業單位共256項審批、服務事項入駐區政務中心，基本實現“應進必進”。行政許可審批事項由271項精簡為94項，精簡率達65%。清理后確定合法行政事業性收費項目340項。實施建設項目分段式并聯審批，建立企業投資“綠色通道”。深入推進“兩集中、兩到位”，集中行政審批權，推進行政效能電子監察，窗口辦事效率和質量進一步提高。全年受理行政審批和服務事項270余萬件，辦結率達100％。

（三）廉政勤政不斷加強。進一步完善了政府投資項目管理辦法。加大政府采購監管力度，全年節約資金1334.12萬元，節約率7.67％。嚴格執行日常公用經費支出壓縮10％的規定，倡導勤儉節約，減少公務接待。加大審計監督力度，全年促進財政增收節支9853.6萬元。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，全區行政機關干部隊伍自覺拒腐防變能力得到加強。

各位代表，各位委員，在過去的一年里，全區上下齊心協力，風清氣正，逆勢而上，共克時艱，取得了顯著的成績。這些成績的取得，是市委、市政府和區委正確領導、科學決策的結果，是區人大、區政協以及社會各界監督支持、通力協作的結果，是區政府歷屆班子及全區廣大干部群眾用心想事、用心謀事、用心干事的結果。在此，我謹代表區政府，向辛勤工作在各行各業的同志們，向給予政府工作監督和支持的人大代表和政協委員，向各派、工商聯和無黨派人士、各人民團體、社會各界人士，向大力支持我們工作的駐區部門和企業，以及所有關心支持我區發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

各位代表，各位委員，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區經濟社會發展中仍然存在需要進一步加強和改進的問題：城鄉統籌發展的二元結構性矛盾和體制性障礙仍較突出，毗河以南地區加快發展和城鄉統籌集群式推進任務繁重；工業、服務業重大項目促建和大企業集群培育，以科技創新推進產業結構優化升級仍面臨較大壓力；拆遷安置房建設等民生問題還需進一步加大工作力度；行政效能還需進一步提高。這些問題，我們將在今后的工作中認真研究，切實解決。

2009年工作安排

2009年，區政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議和市委工作會議、區委工作會議精神，按照市委城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，以“三個集中”為核心，牢牢抓住“災后重建、擴大內需、試驗區建設”三大機遇，認清形勢、堅定信心、迎難而上，全面落實“兩個加快”，堅決打贏擴大內需促進增長硬仗，確保經濟快速增長，奮力開創*區統籌城鄉發展新局面。

2009年全區經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長12.5%以上，地方財政一般預算收入增長12%，城鎮居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均純收入增長10%，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，萬元地區生產總值能耗降低3.5%。實現上述目標，要重點抓好以下工作。

一、確保經濟持續較快增長

（一）加大項目投資。以財政性資金為杠桿，爭取金融機構的支持，拓寬民間投資渠道，撬動更多金融資本和社會資本投向基礎設施建設、民生工程和產業項目。落實項目推進責任制，實施項目動態管理，全力推進“項目大會戰”，全年計劃完成固定資產投資110億元，其中，工業投資66億元，農業產業化項目投資2.5億元，服務業投資15億元，城鄉基礎設施投資11.3億元，拆遷安置房建設投資12億元，社會事業項目投資3.2億元。

（二）擴大農村內需。加快拆遷安置房建設，完成集裝箱中心站安置房、大彎長流河安置房一期、彌牟安置房三四期等11個安置房項目建設，啟動大同同灣春曉等9個安置房項目建設。大力實施拆院并院、土地綜合整理項目，全年計劃凈增城鄉建設用地增減掛鉤土地指標3000畝，集中居住6000戶1.8萬人。落實支農惠農政策，促進農村居民就業創業，切實提高消費能力。深入推進“萬村千鄉市場工程”，繼續開展“家電下鄉”，激活農村居民消費。

（三）擴大對外開放。立足“一區一主業”，充分發揮我區工業基礎、物流配套的優勢，創新招商引資方式，繼續承接產業轉移。抓住國際國內產業結構調整和轉移的契機，緊盯“長三角”、“珠三角”等重點區域，以及國內冶金、建材等行業100強企業進行重點招商；依托攀成鋼、川化、王牌、巨石、臺玻等企業，做長做粗產業鏈。力爭全年引進市外到位內資50.3億元，合同利用外資2億美元，實際利用外資1.5億美元，確保分別增長15%。

二、確保“三個集中”提升拓展

（一）提高工業向園區集中的水平。加快主城區企業向工業集中發展區搬遷，進一步完善工業區基礎設施及經營性配套建設，加大園區內項目促建力度。加快工業南區規劃和建設，力爭年內完成祥虎大道和同心大道南延線等基礎設施建設。拓展工業向園區集中的外延，積極推進物流、商貿業向園區集中。強力推進會戰項目“1號工程”西部鐵路物流中心建設，加快集裝箱保稅物流中心基礎設施建設，力爭引進1－3家知名物流企業入駐；編制完成載貨汽車園區控制性詳規，支持王牌公司完成10萬輛載貨車技改工程；啟動大型商品市場集中發展區規劃和建設，形成道路、管網等配套設施，爭取年內引進企業入駐。

（二）提升農村居民集中居住的質量。全年計劃建成新型社區1個，集中安置區11個，面積84.45萬平方米。強力推進城廂、清泉等重點鎮示范項目建設，推動一般鄉鎮場鎮改造試點，分期啟動毗河以南場鎮改造，力爭完成2個以上場鎮改造。深入推進農民集中居住區物業管理和污水處理設施等公共服務配套設施建設，切實提升農村居民集中居住的水平和質量。

（三）擴大土地規模經營集中的范圍。創新土地規模經營模式，按照“一鄉鎮一園區，一區域一主業”發展思路，吸引鼓勵投資者采用獨資、租賃、合資、入股等形式開辦鄉村酒店、都市農場或農莊，大力發展園區農業、農業主題公園、農產品精深加工業和現代農業物流業，推進規模養殖、鄉村旅游觀光等特色農業產業發展。力爭全年新增土地規模經營面積3.4萬畝。

三、確保產業結構加速優化

（一）大力提升工業競爭力。支持冶金、建材、機械、化工等重點產業加快發展，繼續做強工業品牌。鼓勵企業實施科技創新和品牌創新。繼續推進大企業大集團培育戰略，力爭年內新增規模以上企業10戶，培育銷售收入上25億元的企業1戶、上15億元的企業1戶。努力為攀成鋼年產50萬噸高速線材、A-R軋機重建、川化年產4萬噸亞氨基二乙腈等一批重大產業化項目盡快竣工投產做好服務。創新和落實中小企業擔保、貼息貸款等扶持政策，切實幫助民營經濟和中小企業解決能源、融資等問題。

（二）強力推進現代服務業。促進東方物流和西部旗艦物流項目加快建設。借助產業大發展的勢頭，聚集人氣和商氣，推動現代商貿服務業發展，加快好日子四星級公寓式酒店、大邦公寓式酒店等項目建設，力爭引進家樂福、歐尚等知名商貿和大型餐飲娛樂企業落戶。推進天府怡都生態休閑觀光走廊、樂斯溫泉酒店、農業休博園、生態谷、人和山野休閑等旅游項目建設。落實促進房地產業發展措施，完善環境、商貿、文化、教育等配套，引導和支持企業加大營銷力度，適時適度供應土地，加大房地產市場培育力度。

（三）努力發展現代農業。切實加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件。加快現代農業港建設，規劃建設農產品初加工園區，加快祥福生態農業示范園、城廂南方玉米科技園區、龍王韭黃標準化基地、福洪高校后勤蔬菜基地等項目建設。大力引進和扶持農業龍頭企業和農業產業化項目，力爭全年新增農業龍頭企業2家、農業產業化項目2個，打造市級龍頭農民專業合作社1個，培育市級示范農民專業合作社6個。

四、確保統籌城鄉綜合配套改革深入推進

（一）推進農村產權制度改革。在確保質量的基礎上，進一步擴面提速，力爭4月底前在全市非試點區（市）縣中率先完成全區承包地實測和確權頒證工作。促進農村產權流轉，力爭4月前實現集體建設用地掛牌出讓，集體建設用地使用權、農村房屋產權和農村土地承包經營權抵押融資取得實質性進展，進一步拓展林權抵押融資途徑，促進農村資源向資本轉化。大力推進城鄉統籌綜合典型建設，全年力爭形成統籌城鄉綜合示范村等各類典型11個。

（二）推進農村金融體制改革。加快農村金融體系建設，制定我區農村產權抵押貸款實施辦法，依托融禾公司建立農村產權抵押融資擔保平臺。積極探索建立村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助社。鼓勵區信用聯社、郵政儲蓄銀行等開發農村金融產品，充分利用農村產權制度改革的成果，發展面向農戶的融資和小額貸款，擴大涉農金融服務范圍，引導資金投向農村。

（三）加強村級公共服務和社會管理。以重點鎮和示范村建設為重點，探索城鄉統籌下的公共服務和社會管理體制改革，建立健全促進城鄉均衡發展的公共財政體系，加大農村地區尤其是毗河以南地區公共基礎設施建設投入，建立向農村地區傾斜的績效激勵機制。深入推進農村社區建設，完善村級自治組織治理機制，提高農村基層公共服務和社會管理水平，推進城鄉基本公共服務均等化。

五、確保民生改善不斷加強

（一）扎實推進民生工程。全年計劃投入2.3億元，深入實施以勞動就業、社會保障、扶貧解困、教育助學、百姓安居等為主要內容的民生工程。全面實施城鄉就業保障“3+1”工程，城鄉居民基本醫療保險參保率達90％。加強對城鄉勞動力特別是返鄉農民工的就業培訓，完成各類就業培訓9500人，城鎮新增就業2700人，農村富余勞動力向非農產業新增轉移就業2200人，強化勞動合同管理，著力構建和諧勞動關系。新建農村留守兒童服務站6個。繼續實施教育助學工程，確保全區無一名學生因貧困而失學。進一步提高城鄉低保補助水平，擴大保障面。推進安居房建設，年內新增廉租房144套7338平方米，啟動600套41400平方米經濟適用房建設、204套18000平方米教師集中居住房建設，完成地質災害避讓搬遷152戶、“安居新村”工程300戶。繼續實施農村飲水安全工程，解決清泉、人和等5個鄉鎮3.5萬人飲水困難和安全問題。

（二）切實推進社會事業。實施“科技富民推進行動計劃”，推動城鄉科技事業均衡發展。促進四川建筑職業技術學院*校區開工建設，加快推進川化中學及外國語小學遷建工程，實施10所學校災后重建、2所農村中心幼兒園標準化建設。完成5個鄉鎮綜合文化站、40個標準化村（社區）綜合文化活動室、15個農村體育健身工程、152個廣播電視“村村通”建設任務。啟動區體育中心建設，逐步改善老年群眾活動條件。加快區醫療中心建設，建立健全三級公共衛生、醫療服務體系，切實提高城鄉醫療衛生服務水平。繼續實施生殖健康普查和出生缺陷干預，力爭建成省級計生優質服務先進區。完善區殘疾人綜合服務中心功能。進一步加強民族宗教、人民武裝、檔案、地方志、臺僑、人防等工作。

（三）堅決維護社會和諧穩定。加強市場秩序監管，完善食品藥品安全監管長效機制，嚴厲打擊各種違法生產、制假售假行為，杜絕不合格產品進入市場。深入開展“安全生產責任落實年”活動，杜絕重特大安全事故發生。推進民主法制建設，擴大基層民主，深化村務公開民主管理工作。進一步加強人民調解工作，維護司法公正，完善法律服務，為弱勢群體提供更多法律援助。加強社會治安綜合治理，鞏固平安創建成果，增強人民群眾安全感。抓好信訪基層基礎工作，建立暢通、有序、務實、高效的信訪秩序。

六、確保城鄉環境持續改善

（一）加強生態建設。鞏固省級環保模范區成果，深入開展省級、國家級生態區聯創工作，力爭年底前建成省級生態區。推進森林城市建設，完成30米帶狀森林公園建設。完成姚渡坪家等6個微型污水處理設施建設，啟動龍王等4個鄉鎮污水處理廠建設，治理畜禽養殖場6戶，建成中型養殖場糞便集中堆漚場25座、農村戶用沼氣池500口、大中型沼氣工程1500立方米。大力發展循環經濟，加速推進川化集團、攀成鋼公司企業間循環經濟合作，基本完成“*”主要污染物減排計劃，確保萬元地區生產總值能耗降低3.5%。

（二）加強城鄉建設。實施加快毗河以南地區發展戰略，加大基礎設施投入。完成大石路改建和“321”達成鐵路立交橋建設工程，完成桂紅路（清人段）、龍趙路（姚日段）、云石路（清福段）改建工程，力爭年內形成毗河以南地區路網骨架。加快城市經營建設步伐，完成華金大道四段、唐巴路（城廂段）、北部新區12條道路及配套設施建設，力爭5月1日現代生態農業休閑觀光園正式開放，加快怡湖老花鳥片區、大同片區、蔡家廟片區、大彎三角地帶等舊城改造步伐。分期啟動廠區道路改造。

（三）加強城鄉管理。健全城鄉綜合管理聯動機制，進一步理順重點鎮管理體制，努力提升城鄉綜合管理水平。繼續實施城市建筑立面、街道景觀改造和農村風貌整治，加大拆除違法建設力度。深入開展城鄉環境綜合整治，推進數字化城管，構建城鄉一體的城鄉環境管理格局。加快主城區環衛等市政基礎設施建設，新建公廁6座。加強交通標志、信號燈維護，進一步規范停車點位。

七、確保政府效能全面提升

（一）進一步提升政務服務效能。進一步深化對統籌城鄉發展的認識。在解決矛盾和問題中解放思想，在統籌城鄉發展中創新機制，重過程，更重結果，提高落實的水平和能力。弘揚抗震救災精神，加班加點，超常工作。提倡開短會、講短話、發短文，切實提高行政效率。加強目標督查考核，推行末位問責、問題問責、作風問責，對不作為、亂作為、遲作為的，嚴格追究責任。

（二）進一步深化廉政建設。認真落實懲治和預防腐敗工作，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，加強對權力運行的制約和監督。注重發揮監察、審計的職能作用，進一步完善政府投資項目資金管理辦法，加大對征地拆遷資金等的管理力度。厲行節約，牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制一般性支出，杜絕鋪張浪費。

（三）進一步完善制度建設。堅持依法行政，深化規范化服務型政府建設。嚴格執行重大行政事務調研、集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度。落實行政執法、行政復議責任制，主動接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，自覺接受公民、社會和新聞輿論的監督。全面落實和深化首問責任制、限時辦結制、責任追究制和社會評議制。深化政府信息公開，確保政府工作公開透明。

各位代表，各位委員，2009年，我們面臨的挑戰前所未有，機遇前所未有。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，在市委、市政府和區委的堅強領導下，正確把握形勢，堅定發展信心，不斷解放思想，實干苦干巧干，努力推進城鄉統籌、“四位一體”科學發展，奮力奪取*區統籌城鄉發展的新勝利！

名詞解釋

1.工業經濟綜合效益指數：指從企業的獲利能力、發展能力、經營風險大小、再生產循環速度、降低成本獲得的經濟效益、生產效率、產銷銜接情況等7個方面綜合衡量工業經濟效益的一種特殊相對數，是反映工業經濟運行質量的總量指標。

2.一鄉鎮一園區，一區域一主業：指各鄉鎮按照*區產業布局規劃，結合實際，建設一個產業優勢突出的農業園區；也可以打破區域界限，一個或幾個鄉鎮在一個區域內共同打造一個產業優勢突出的農業園區。

3.工業集中度：指工業集中發展區內規模以上工業增加值占所在區（市）縣規模以上工業增加值的比重。

4.靜態交通管理：指公安交通管理部門對機動車輛由動態轉為靜態情況下的管理，主要管理內容有：禁止停車地點的管理和允許停車地點的管理。

5.兩集中兩到位：指部門行政審批職能向一個內設機構集中，該內設機構向政務服務中心集中，確保部門行政審批權限對政務服務中心窗口授權到位，行政審批事項在政務服務中心辦理到位。

6.項目分段式并聯審批：指將項目涉及的多個部門所有的行政審批事項，按照項目建設和審批周期，把審批過程劃分為幾個手續節點，在每個節點（分段）內由各審批部門并行進行審批。

7.西部鐵路物流中心：也稱為“兩站兩園區”或“西部物流樞紐”，包括*鐵路集裝箱中心站、*鐵路局大彎貨站、*國際集裝箱物流園區和**散貨物流園區。

8.農村產權制度改革：指通過對農村土地、房屋、林地和林木的確權頒證和流轉，建立健全歸屬明晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的農村產權制度，完善市場化配置資源機制，推動農村資產資本化，加快促進農民生產生活方式的根本轉變。

9.村級治理：指對農村村級組織的結構、職能、運行機制進行改革與創新，從而推進基層民主，強化農村公共服務，推動農村經濟發展。

10.科普惠農興村“一站一欄一員”：指2006年起由省科協實施的“科普惠農興村”行動計劃中要求建設的“科普惠農興村服務站”、“科普惠農興村宣傳欄”、“科普惠農興村技術員”（簡稱“一站一欄一員”）。

11.科技富民推進行動計劃：指2006年5月由省科技廳實施的全省農業和農村科技工作計劃。該計劃強調圍繞產業抓科技，以抓工業的理念抓農業，旨在加快農業產業化步伐，突出龍頭企業主體地位，帶動農民增收致富，推進社會主義新農村建設。

12.一區一主業：指按照“全域*”發展理念和全市產業布局規劃，結合各地資源特點和產業基礎，每個工業集中發展區確定一個重點支持發展的主導產業。

13.兩個加快：指四川省委提出的工作要求，即加快建設災后美好新家園、加快建設西部經濟發展高地。

14.項目大會戰：指把項目建設作為一場戰役來對待，作為一個堡壘來突破，集中力量、集中要素、集中優勢，以最強的合力、最硬的作風、最快的速度全力加以推進，確保經濟平穩較快增長。

15.高危孕產婦保障：指通過產前定額補助、提前3天住院分娩補助、住院分娩補助或免費住院分娩、貧困孕產婦救助等措施，對高危孕產婦增加檢查次數和采取相應的治療，督促孕產婦提前到有條件的醫院住院分娩，減輕或避免對孕產婦、胎兒和新生兒的危險，保障母嬰健康。