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各縣區委（工委），市委各部委辦，市直各委辦局、公司、人民團體、大中專院校黨組（黨委、黨支部），市人大常委會、政府、政協黨組，市紀委，市法院、檢察院黨組：

為貫徹落實黨中央關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的決定和省委關于把海峽西岸經濟區建設成為科學發展先行區、兩岸人民交流合作先行區的戰略部署，凝聚智慧力量，推動我市經濟社會又好又快發展，經研究，決定在全市黨員干部中開展“學習實踐科學發展觀，奮力實現港城‘兩個先行’“主題教育活動。現提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“*”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習領會*大精神；認真學習領會科學發展觀和省委建設“兩個先行區”、市委推進湄洲灣港口城市建設的部署要求，增強堅持科學發展、奮力“兩個先行”、爭當港城崛起骨干的自覺性和堅定性；認真學習領會黨中央關于高舉偉大旗幟、堅持解放思想、深化改革開放、轉變政府職能的指示要求，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高推進改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制；引導黨員干部滿懷信心、持續實干、解放思想、奮力先行，爭當高舉偉大旗幟的骨干、推動科學發展的骨干、致力改革創新的骨干、促進社會和諧的骨干，為實現“超百保八爭十”的年度任務和“經濟翻番、港城崛起”的奮斗目標奮力先行、多做貢獻。

二、活動內容

整個主題教育活動分四個階段進行。

第一階段：部署動員（年初）

1、制訂計劃。市委下發教育活動實施意見，各地各部門結合實際制訂具體實施計劃。

2、動員教育。3月中旬，市委組織召開大會，進行部署動員。各級各部門廣泛進行思想發動，提高認識，明確要求。

第二階段：主題教育

1、學習文件。按照市委《關于學習宣傳貫徹黨的*大精神的通知》（莆委[*]73號）精神，深入學習貫徹科學發展觀，滿懷信心持續實干。著重圍繞科學發展觀及省委、市委落實科學發展觀的部署要求，認真組織學習黨的*大報告，在全國經濟工作會議、中紀委*屆二次全會和*屆二中全會上的講話，十一屆全國人大一次會議《政府工作報告》；學習省委八屆三次全會、全省經濟工作會議精神、省十屆人大一次會議《政府工作報告》和省委關于“兩個先行區”建設的重要文件；學習市委五屆四次全會、全市經濟工作會議精神和市人大五屆三次會議《政府工作報告》、《港城崛起之路》（市委貫徹落實科學發展觀思路舉措資料匯編）等內容。全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，把握省委提出的“四謀發展”實踐主題、“四個重在”實踐要領、“四求先行”實踐方向、“四個關鍵”實踐要求和建設“兩個先行區”等部署要求，把握市委落實科學發展觀、加快推進湄洲灣港口城市建設的思路舉措。學習的具體時間、方法，由各縣區（管委會）、市直各單位結合實際做出安排。

2、輔導講座。安排科學發展觀、統籌與和諧、生態文明建設等專題輔導報告。

3、集中培訓。圍繞重點學習內容，由組織部門結合黨員干部輪訓分期分批組織實施。

4、參觀考察。分批組織部分科以上領導干部到改革試驗區、開放先行區和我省周邊地區參觀考察，學習當地黨委政府解放思想、加快發展的思路舉措和部門單位服務發展、促進發展的經驗做法，并進行考察體會交流，增強持續實干、加快發展的緊迫感和責任感。3月份，市委將組織五套班子部分領導、縣區（管委會）黨政主要領導和市直有關單位領導，到福州江陰、泉州晉江、寧德三都澳等地參觀學習，開闊視野，增長見識。縣區（管委會）和市直單位的參觀考察計劃要事先報學教辦組織工作組審核批準，考察報告上交市學教辦組織工作組備案。

5、干部駐村。通過領導掛鉤幫帶、黨員干部幫扶解困等途徑，組織黨員干部進社區、進農村、進企業、進學校，為人民群眾辦實事、做好事、解難事。4月份，市五套班子、市直單位和縣區（管委會）領導帶頭進駐農村，宣傳解讀黨的*大精神和惠民利民政策，調查了解群眾的愿望和疾苦，解決農村安全飲用水、環境清潔衛生等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

第三階段：實踐整改

1、學習座談。學習中央、省、市紀念改革開放三十周年的重要講話和有關文件，通過召開座談會、演講會、圖片巡回展等各種形式，紀念改革開放三十周年，奮力先行爭當骨干。回顧改革開放三十年來，特別是近年來我市經濟社會發展的新舉措、新成就、新經驗，暢談持續解放思想、深化改革開放、實現港城崛起的信心和決心。

2、形勢報告。組織“改革開放歷史與趨勢”專題講座，認清堅持解放思想、深化改革開放的新形勢新任務；請市委領導作形勢報告，認清海峽西岸“兩個先行區”建設和我市奮力實現“兩個先行”的新思路新要求。

3、專題研討。以“持續解放思想，奮力實現先行”等為主題，組織征文研討活動，引導黨員干部用新的觀念、新的思維、新的標準審視工作、謀劃發展，為實現港城“兩個先行”獻計獻策。

4、梳理整改。圍繞項目攻堅、品牌帶動、民資回歸、著力民生、創建和諧，持續開展破解發展難題活動，用創新的措施、發展的辦法進行深入研究、攻堅克難；著眼扎實推進政府職能轉變，打造辦事效率高、服務質量好、創業成本低、社會環境優的投資發展環境，梳理本地區、本部門妨礙科學發展和群眾關注的突出問題，并進行專項治理整改。

5、爭創品牌。在各行各業中開展創先進、樹品牌活動，力爭各項工作在全省乃至全國走前頭、居前列；宣揚一批學習實踐科學發展觀、奮力實現港城“兩個先行”的先進典型，引導黨員干部滿懷信心、持續實干、奮力先行，在加快推進港城崛起的生動實踐中展示先進性形象。

第四階段：總結提高

各單位結合年度工作總結，對主題教育活動落實情況和促進發展的實際成效進行總結講評。市學教辦對各縣區（管委會）、市直各單位的主題教育活動進行專項考評，其結果作為績效考核和先進評比的一個重要條件；召開總結大會，通報表彰一批學教活動先進單位、破解難題先進專題和奮力先行先進個人。

三、組織領導

1、市委成立領導小組，加強對主題教育活動的領導。

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2、領導小組下設辦公室，辦公室設在市委宣傳部，由協調督查組、宣傳教育組、組織工作組組成。

辦公室主任：陳金缽（兼）

(1)協調督查組。負責第一、四階段活動內容和一些重大活動的協調；實施學教過程的跟進督查。

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(2）宣傳教育組。負責第二、三階段活動內容的組織實施；編發活動簡報和組織新聞媒體開展宣傳活動，營造氛圍。

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(3)組織工作組。負責黨員干部輪訓計劃的制定和組織實施；負責領導干部外出參觀考察和駐村活動的計劃制定和組織實施。

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四、工作要求

1、有力。市委決定在黨員干部中開展“學習實踐科學發展觀，奮力實現港城‘兩個先行’”主題教育活動，是近年來市委一手抓經濟社會發展、一手抓干部思想作風建設的持續，是落實黨中央關于開展深入學習實踐科學發展觀活動決定的實際步驟，是貫徹省委建設“兩個先行區”的具體行動，是持續解放思想、持續項目攻堅、持續惠民利民、持續提速追趕、實現又好又快發展的現實需要。各級黨委（黨組）要將其作為首要政治任務來抓，實施有力領導，主要領導要親自抓、帶頭學、先行做；要按照市委的實施意見，結合單位實際，認真制定具體實施方案；要及時召開動員部署大會，主要領導要親自動員。各級學教活動辦公室要實施跟進指導和督查，保證學教活動有序有效展開。市直機關各系統牽頭單位，要負責所屬部門的組織協調、檢查督導和情況收集、匯報工作。

2、有方。要以改革創新的精神抓好主題教育活動，既要借鑒近年來我市學教活動的一些有效形式、有益做法、成功經驗，又要結合今年學教活動特點和單位實際不斷改進、有所創新，摸索更多生動活潑、富有成效的形式方法。各階段要有相對突出重點，又要形成有機整體，要加強各階段活動的小結、銜接與布署，努力做到邊學邊改邊干。要善于運用先進典型和媒體輿論推動活動的開展，及時反映學教活動的新經驗、新做法，大力宣傳學教活動的新成效、新亮點，營造比學趕超、爭先創優、奮力先行的濃厚氛圍。

3、有效。學習是基礎，實踐是關鍵。主題教育活動必須融入發展大局，緊貼實際，講求實效，邊學習邊實踐，把致力發展、服務發展、推動發展貫穿于學教活動全過程。廣大黨員干部要以學教為動力，帶頭講黨性、重品行、作表率，堅持以團結求合力、以創新求發展、以實干求形象，在好字優先、穩中求進、又好又快、科學發展中展現新作為，在深化改革、轉變職能、優化機制、廉潔高效上展現新形象，在解放思想、奮力先行、持續實干、爭當骨干上展現新面貌。