前言：本站為你精心整理了政府城市管理長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

近年來(lái)，由于我市城市管理體制不順、機(jī)制不活，城市管理出現(xiàn)了一些矛盾和問(wèn)題。建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，也是當(dāng)前我市實(shí)施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略的重要舉措。現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市城市管理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、基本原則及工作目標(biāo)

㈠指導(dǎo)思想：以**重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本和依法治市的方針，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程，不斷提高城市管理水平和居民生活環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

㈡基本原則：遵循城市管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則，樹(shù)立社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展觀；遵循有利于規(guī)范管理和城市發(fā)展的原則，從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)妥運(yùn)行；遵循長(zhǎng)效管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，變治標(biāo)為主為標(biāo)本兼治，變臨時(shí)突擊整治為依法長(zhǎng)效管理，變“以費(fèi)養(yǎng)人”為“以費(fèi)養(yǎng)事”。

㈢工作目標(biāo)：按照建立“執(zhí)法管理法制化、日常管理網(wǎng)格化、環(huán)衛(wèi)園林管理市場(chǎng)化”的工作思路，逐步建立起“調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、行為規(guī)范、辦事高效”的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的基本框架，合理調(diào)整管理體制，理順工作關(guān)系，推動(dòng)我市城市管理工作逐步走上科學(xué)化、法制化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的軌道。

二、主要內(nèi)容

㈠開(kāi)展相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)工作。按照《**省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的通知》（**政辦發(fā)**]22號(hào)）和《省人民政府關(guān)于在**城市開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（**政函[**]254號(hào)）文件的要求，我市**年要開(kāi)展相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)工作，在城市管理局的基礎(chǔ)上組建城市管理行政執(zhí)法局（城市管理局和城市管理行政執(zhí)法局合署辦公，機(jī)構(gòu)設(shè)置的有關(guān)問(wèn)題按規(guī)定程序辦理）。城市管理行政執(zhí)法局具體負(fù)責(zé)相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)工作，可以行使下列職權(quán)：

1、市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施；

2、城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的行政處罰權(quán)；對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)性建設(shè)，逾期不拆除，以及在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的行政處罰權(quán)；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置城市雕塑、建筑小品或大型廣告牌的行政處罰權(quán)；

3、城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占或者損害城市公共綠地、樹(shù)木、花草以及其他園林綠化設(shè)施的行政處罰權(quán)；

4、市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

5、環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、飲食服務(wù)業(yè)油煙污染的行政處罰權(quán)；對(duì)未采取密封措施或者其他防護(hù)措施運(yùn)輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)粉塵物質(zhì)的行政處罰權(quán)；對(duì)未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤灰、砂石灰土等物料的行政處罰權(quán)；

6、工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)照商販的行政處罰權(quán)；

7、公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)。

行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，建設(shè)、交通、公安、環(huán)保、工商等部門(mén)不得再行使已統(tǒng)一由城市管理行政執(zhí)法局行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無(wú)效。城市管理行政執(zhí)法局依法履行行政處罰權(quán)職責(zé)時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)予支持、配合，政府法制辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

㈡調(diào)整城市客運(yùn)市場(chǎng)管理職能。根據(jù)《**省出租汽車客運(yùn)管理辦法》（**省人民政府令第266號(hào)）等有關(guān)規(guī)定的要求，我市原由公安局客管大隊(duì)履行的城市客運(yùn)市場(chǎng)管理職能，要依法向交通運(yùn)管部門(mén)移交。工作移交后，交通運(yùn)管部門(mén)要切實(shí)履行管理職能，加強(qiáng)對(duì)城市客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，加大執(zhí)法工作力度，嚴(yán)肅查處“摩的”、三輪車、“黑出租車”載客的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)城市客運(yùn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

㈢建立城市管理網(wǎng)格化工作機(jī)制。按照現(xiàn)狀管理、方便管理的原則，將城區(qū)所有路段、社區(qū)編制成基本管理單元，形成網(wǎng)格管理區(qū)域，將執(zhí)法隊(duì)員切塊定點(diǎn)到網(wǎng)格上，任務(wù)分解落實(shí)到具體責(zé)任人，實(shí)行集中管理、分片執(zhí)法。集中管理就是將執(zhí)法隊(duì)員的考核管理全部集中到城建監(jiān)察大隊(duì)，并在城建監(jiān)察大隊(duì)統(tǒng)一調(diào)配下參與對(duì)重大活動(dòng)的管理；分片執(zhí)法就是要?jiǎng)澏ㄘ?zé)任范圍，保證城區(qū)每個(gè)基本管理單元都有執(zhí)法人員負(fù)責(zé)，不留管理死角。

㈣深化環(huán)衛(wèi)體制市場(chǎng)化改革。按照“深化改革、創(chuàng)新機(jī)制”的工作思路，加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制市場(chǎng)化改革。把市區(qū)現(xiàn)有的清掃保潔區(qū)域，按路段劃分為若干標(biāo)段，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，采取先內(nèi)后外、內(nèi)外結(jié)合的辦法，向社會(huì)公開(kāi)賣斷道路清掃保潔經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)路段保潔經(jīng)營(yíng)者定人員、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定費(fèi)用、定獎(jiǎng)懲，實(shí)行量化管理。為推動(dòng)改革，市財(cái)政將加大對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的經(jīng)費(fèi)投入，提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇。同時(shí)，變“按人付酬”為“按量按質(zhì)付酬”，適當(dāng)拉開(kāi)環(huán)衛(wèi)工人的收入差距，提高環(huán)衛(wèi)工人工作積極性。

㈤推進(jìn)園林養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化改革。為進(jìn)一步提高城市園林綠化管理水平和運(yùn)行效能，園林管理部門(mén)要積極推行模擬化的市場(chǎng)管理機(jī)制。即按照“引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，模擬市場(chǎng)管理，實(shí)行目標(biāo)控制，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量”的要求，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作、合同化管理，將園林養(yǎng)護(hù)工作公開(kāi)發(fā)包，同養(yǎng)護(hù)人員簽訂管理合同，變“以費(fèi)養(yǎng)人”為“以費(fèi)養(yǎng)事”。將園林綠地管理區(qū)域、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理費(fèi)用、考核目標(biāo)量化明確，管理費(fèi)用同工作績(jī)效掛鉤，實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲。

三、保障措施

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市政府成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，城管、建設(shè)、公安、交通、工商、環(huán)保、宣傳等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制工作的領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要成立相應(yīng)的工作專班，制定詳細(xì)的工作方案，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要建立完善相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)工作的信息共享機(jī)制、溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制和聯(lián)系會(huì)議制度,定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，通報(bào)工作情況，研究解決問(wèn)題，確保相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)工作的順利開(kāi)展。

㈡科學(xué)核算，加大投入。在科學(xué)核算的基礎(chǔ)上，市財(cái)政將逐步加大對(duì)城市管理工作經(jīng)費(fèi)的投入，增加城市管理行政執(zhí)法局和規(guī)劃管理部門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)，每年按增加道路面積和綠化面積核增管理費(fèi)用，逐步改善市政基礎(chǔ)設(shè)施，為城市管理工作提供有力保障。

㈢強(qiáng)化考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。由市政府目標(biāo)辦牽頭，相關(guān)部門(mén)參與，定期或不定期地對(duì)城市管理相關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查考核,檢查的結(jié)果在電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站等媒體公布，并作為年底實(shí)績(jī)考核的重要依據(jù)。建設(shè)、城管、交通等部門(mén)要制定相應(yīng)的考評(píng)工作細(xì)則，實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

㈣加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造合力。電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站等新聞媒體要設(shè)立城市管理專欄，在全市廣泛宣傳城市管理的政策法規(guī)，公開(kāi)曝光不文明的行為，教育引導(dǎo)廣大市民支持城市管理、參與城市管理，營(yíng)造良好的城市管理工作氛圍。