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各鎮人民政府，開發區管委會，**新城管委會，開發區靖江園區管委會，市各辦局，市各直屬單位：

職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分，是經濟社會發展的重要基礎。大力發展職業教育、加快人力資源開發，是深入實施科教興

市戰略、又快又好實現“兩個率先”的重大舉措，是加速推進新型工業化、促進社會主義新農村建設的重要途徑，是實現教育事業全面協調可

持續發展、建設教育強市的必然要求。為切實加強我市職業教育工作，根據《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發〔20**〕35號）、

《省政府關于大力發展職業教育的決定》（**政發〔20**〕26號）精神，結合江陰實際，提出如下意見：

一、明確**職業教育發展的指導思想和目標任務

（一）指導思想

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持以富民為主題、以服務為宗旨、以就業為導向

、以改革為動力，進一步提升職業教育水平，全面提高勞動者素質，大力培養生產服務一線急需的技能型人才，使職業教育主動適應我市快速

增長的經濟發展，更好地為調整經濟結構、轉變增長方式、提高自主創新能力服務，為提高農民致富能力和綜合素質、促進農村勞動力轉移、

建設社會主義新農村服務，為鞏固提升全面小康建設成果，建設幸福江陰服務。

（二）目標任務

──構建現代職業教育體系。建立和完善適應社會主義市場經濟體制，滿足人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業緊密結合，校

企合作、工學結合、結構合理、形式多樣、靈活開放、自主發展的現代職業教育體系。繼續完善政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社

會力量積極參與，公辦與民辦共同發展的多元辦學格局，進一步健全政府統籌、社會參與的教育管理體制。

──擴大職業教育辦學規模。**期間繼續保持中等職業教育與普通高中招生規模相應比例。重點骨干學校在校生規模達到5000人

左右，江陰職業技術學院在校生達8000人左右。**期間為江陰經濟社會輸送3.8萬中等職業教育畢業生和1.5萬高等職業教育畢業生。

──大力開展職業培訓。**期間實施技能型人才培養培訓工程，培養1萬名生產服務一線特別是先進制造業、現代服務業急需的高

素質技能型人才，使我市高級工以上技能人才占技能勞動者的比例達30%，其中技師、高級技師的比例不低于5%。實施農村勞動力轉移培訓工程

，每年開展農村勞動力轉移培訓1萬人。實施現代農民教育工程，每年開展農業實用技術培訓2萬人、創業培訓5000人。實施新市民教育和創業

教育行動工程，對進城務工人員開展就業技能培訓和文明教育，提高創業能力。實施成人繼續教育和再就業培訓工程，依托各類職業院校（含

技工學校）和社會培訓機構形成覆蓋全社會的職業培訓網絡，建成工學結合的企業職工教育培訓體系，對初高中畢業生、城鎮失業人員等普遍

開展職業技能培訓，通過發展社區教育、遠程教育滿足人民群眾多樣化的學習需求。

二、切實提高職業教育的辦學水平

（一）提高職業院校建設水平。在合理規劃布局、整合現有資源的基礎上，實施高水平示范性職業院校建設計劃，重點扶持建設江陰職業

技術學院和省級以上中等職業學校。**期間建成兩所國家級示范中等職業學校。江陰職業技術學院力爭年內通過教育部“高職高專院

校人才培養水平評估”。近兩年內把江陰市高級技工學校創建成江陰技師學院。

（二）加強職教中心建設。**期間重點辦好一所起骨干示范作用的職教中心，以其為龍頭構建農村職業教育網絡，使之成為人力

資源開發、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣的重要基地。把職教中心建設與普通高中建設擺在同等位置，進一步加大投入，切實改善辦

學條件。

（三）建好職業教育公共實訓基地。按照“市場導向、合理定位、功能互補、資源共享”的原則，依托現有骨干主體學校、現有設備設施

改建擴建，實行資源整合，專業定點，各有側重，分期建設功能齊全、技術先進的面向全社會開放的職業技能公共實訓基地。鼓勵企業、社會

力量投資建設與我市產業發展相貼近的職業技能公共實訓基地，對全市職業院校及企業開放，實行公用、共享。

（四）建立健全社區教育網絡。完善由市、鎮、社區三級社區教育網絡，覆蓋全市各類各層次培訓，基本滿足社區成員學習要求。切實有

效地開展職業技術培訓、成人繼續教育、老年教育等各類教育，提高終身教育普及率，老年教育普及達13%，企業職工教育培訓率達60%，農民

教育普及率達60%。大力開展學習型城市、學習型社區、學習型企業創建活動，努力建設學習型社會。

（五）建設高水平師資隊伍。大力開展以骨干教師為重點的全員培訓，全面提高教師的師德水準、實踐能力、教學水平和相關學歷層次。

建立職業教育教師到企業實踐制度，專業教師每兩年必須有兩個月到企業或生產服務一線實踐。加快“雙師型”教師培養。制定有關政策，引

進國內外名、特、優職教人才，支持職業院校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師。

三、加快建立充滿活力的職業教育辦學體制

（一）推進職業教育集約化辦學。強化政府統籌職能，打破部門、行業和所有制界限，推進區域內整合、總體優化，努力擴大優質職業教

育資源。職業院校要實行資源共享、優勢互補、學分互認、教師互聘、共同培養；鼓勵創建多種形式的職業教育辦學聯合體，以示范性職業院

校為龍頭、重點職業院校為骨干、行業企業為依托，組建以專業為紐帶的區域性職業教育集團，走規模化、集團化、集約化辦學的路子。

（二）擴大職業教育對外開放。積極借鑒國外有益經驗，引進先進的課程、教材、教學方法和國際職業資格證書認證體系，參與國際教育

服務市場競爭。切實抓好教師境外培訓工作，有計劃地聘請外籍教師到職業教育機構任教。

（三）完善就業準入和職業資格證書制度。凡屬國家和省規定實行就業準入控制的職業（工種），必須從取得相應職業院校學歷證書并獲

得相應職業資格證書的人員中錄用；屬于一般職業（工種），必須優先錄用取得職業院校學歷證書或職業培訓合格證書的人員；從事個體工商

經營的人員，必須接受相應的職業教育和培訓。勞動保障、人事和工商等部門要加大對就業準入制度執行情況的監督檢查力度，對違反規定、

隨意招錄未經職業教育或培訓人員的用人單位給予處罰，并責令其限期對相關人員進行培訓。全面推進和規范職業資格證書制度，加強對職業

技能鑒定、職業資格評價及證書頒發工作的指導和管理，盡快建立職業資格標準體系。取得職業院校學歷證書的畢業生，參加與所學專業相關

的中級職業技能鑒定時，免除理論考核，操作技能考核合格者可獲得相應的職業資格證書。到20**年，省級以上重點中等職業學校和江陰職業

技術學院都要建立職業技能鑒定機構，開展職業技能鑒定工作，其學生考核合格后，可同時獲得學歷證書和相應的職業資格證書。

四、不斷深化職業教育教學改革

（一）堅持正確的辦學思想。貫徹“以服務為宗旨、以就業為導向”的職業教育辦學方針，促進職業教育教學與生產實踐、技術推廣、社

會服務緊密結合，積極開展訂單培養，加強職業指導和創業教育，建立完善職業院校畢業生就業創業服務體系，推動職業院校更好地面向社會

、面向市場辦學。把德育工作放在首位，突出以誠信、敬業為重點的職業道德教育，全面推進素質教育。

（二）加快專業建設和課程改革。適應我市經濟發展和產業結構需求，調整和優化專業結構，加大示范專業、特色專業、重點專業建設力

度，**期間，力爭再創四個以上省級示范專業。深化職業教育課程改革，加強精品課程和教材建設，努力構建以能力為本位、以職業

實踐為主線、以項目課程為主體的模塊化課程體系。加強職業教育信息化建設，推進現代教育技術在教育教學中的應用。把學生的職業道德、

職業能力和就業率作為考核職業院校教育教學工作的重要指標。

（三）創新人才培養模式。大力推行校企合作、工學結合的培養模式，加快推進“訂單式”教育與培訓的步伐。切實抓好實踐和實訓環節

教學，著力培養學生的實踐技能和創新能力。中等職業學校在校生最后一學年要到企業等用人單位頂崗實習，職業技術學院學生實習實訓時間

不少于半年。建立企業接收職業院校學生實習的制度，企業要與學校共同組織好學生的相關專業理論教學和技能實訓，加強實習中的勞動保護

和安全工作，為頂崗實習的學生支付合理報酬。根據不同專業、不同培訓項目和學習者的需要，采取靈活的學制和學習方式，實行學分制及彈

性學習制度。

五、進一步加大職業教育投入

（一）落實教育投入的有關政策。加大對職業教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業教育的投入。足額征收職業教育經費，落實上級

明確的有關職業教育投入的政策。制訂扶持重點骨干學校、示范專業建設的措施。

（二）健全扶貧助學制度。要安排專項經費，資助接受中等職業教育的貧困家庭子女。職業院校要將**%以上的學費收入用于設立獎助學金

和貧困家庭學生學費減免，并優先組織貧困家庭學生參加勤工儉學、半工半讀和創業實踐。

六、努力為職業教育發展營造良好氛圍

（一）加大對職業教育的統籌力度。要充分認識職業教育在富民強市、“兩個率先”中的基礎性、戰略性地位，切實把發展職業教育擺上

全局工作的重要位置，統籌發展規劃、資源配置、條件保障和政策措施，為職業教育提供強有力的公共服務和良好的發展環境。

（二）嚴格目標考核責任制和督導檢查制度。要將職業教育工作納入目標管理，作為考核領導干部政績的重要指標，并接受人大、政協的

檢查指導。建立職業教育工作定期巡視檢查制度，把職業教育督導作為教育督導的重要內容，加強對職業教育的評估檢查。依法加強職業教育

管理，加大執法監督力度，促進職業教育健康發展。

（三）倡導尊重人才、尊重技術、尊重勞動、尊重創造的良好風尚。逐步提高生產一線技能人才特別是高技能人才的社會地位和經濟收入

，對優秀技能人才實行特殊獎勵政策和激勵辦法，在崗人員隨著技術等級的提升及時享有相應工資待遇。定期開展職業技能競賽活動，對優勝

者給予表彰獎勵。廣播、電視、報紙、網絡、出版和其他大眾媒體要大張旗鼓地宣傳職業教育的重要地位和作用，宣傳“三百六十行、行行出

狀元”的價值觀念，宣傳高素質勞動者和優秀技能型人才在現代化建設中的重要貢獻，在全社會真正形成正確的教育觀、人才觀和擇業觀。

江陰市人民政府