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根據中央、省、市、區委有關精神,按照《中共*市*區委關于第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的安排部署,為切實搞好我局深入學習實踐科學發展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”),特制定如下實施意見:
一、參加范圍
我局參加學習實踐活動的具體范圍是:各科、室、法律援助中心黨員干部。
非黨員干部不參加學習實踐活動,但歡迎參與調研、破難等工作。
二、總體要求
我局在開展學習實踐活動中,要充分認識到開展好學習實踐活動的重要性和緊迫性,切實增強責任感和使命感,緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求和“合力保增長,轉型促提升,努力實現*經濟社會發展新跨越”的實踐載體,按照推動解放思想、突出實踐特色、堅持群眾路線、注重正面教育的原則,以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風,切實抓好學習實踐活動的各項工作。在認真組織黨員干部深入學習、全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的基礎上,堅持講黨性、重品行、作表率的要求,緊密結合貫徹落實科學發展觀的實踐,緊密聯系工作實際和黨員干部的思想實際,以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,著力構建有利于科學發展的體制機制,確保實現區委提出的“提高認識,進一步堅定科學發展信心;增強本領,進一步提高科學發展能力;解決問題,進一步提升科學發展水平;創新機制,進一步優化科學發展環境”的目標要求,為全區學習實踐活動開好頭、起好步,發揮好帶頭示范作用。
三、方法步驟
整個學習實踐活動從2009年3月開始,到2009年8月結束,分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。
第一階段:學習調研(3月至4月)。這一階段的主要任務是學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想大討論。以“解放思想,引領科學發展”為主線,重點開展“理論大武裝”、“思想大解放”、“專題大調研”、“雙創大實踐”四項活動,努力實現“四個新”,即發展信心有新增強,發展理念有新轉變,發展思路有新突破,發展力度有新提升。
1、開展理論大武裝活動。以“宗旨·理念”為主題,開展理論大武裝活動。通過定內容、定時間、定標準以及集中培訓聯動學、交流討論互動學、自我促進主動學、幫助結對帶動學、督查考核推動學的“三定五動學習法”,確保學習效果。局領導班子和黨員干部要認真學習黨的*大報告、《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》;局主要領導要帶頭作學習報告。每位黨員干部既要參加全區統一組織的新*論壇、專家講座、領導授課等學習,又要參加局集中組織的學習活動,還要利用工作之余開展自學。我局黨組理論學習中心組集中學習不少于3次,科級及以下黨員干部不少于3天。每位黨員干部都要記好一本讀書筆記、寫好一篇心得體會、參加一次學習交流、進行一次理論測試。通過理論大武裝活動,進一步強化宗旨觀念、樹立正確的政績觀、深化科學發展的理念。
2、開展思想大解放活動。以“責任·勇氣”為主題,開展思想大解放活動。圍繞“突破重圍、奮力趕超”的目標,開展“思想交鋒”,在廣大黨員干部中開展專題討論,暢所欲言;開展“問計八方”,調動一切可以調動的積極因素,為*科學發展獻計獻策,特別要面向北京、上海、杭州等重要城市的*籍領導、專家和知名人士征集意見建議,廣納良策;開展“尋根溯源”,圍繞“解放思想差在哪里、解放思想破在那里、解放思想干在哪里”,組織各科室“對照找差距,努力明方向,改進求突破”;開展“實踐攻堅”,實施“堅定信心保增長”、“凝心聚力抓項目”、“全面出擊招大商”三大戰役,加快推進“兩個年”活動,在實踐中解放思想,在解放思想中攻堅破難。通過解放思想大討論活動,進一步堅定科學發展的信心,增強推動科學發展的責任和勇氣。
3、開展專題大調研活動。以“思路·行動”為主題,開展專題大調研活動。采取“集中一周時間、帶著一個課題、深入一線基層、梳理一批問題、進行一次研討、形成一份報告、開展一次交流”的工作方法,由局主要領導牽頭組成專題調研小組、其他黨員干部配合,分別走訪行政村和重點企業,以各種形式認真聽取和征求基層黨組織、“兩代表一委員”、企事業單位負責人和人民群眾關于如何應對嚴峻宏觀經濟形勢,保增長、促轉型、惠民生的意見建議,開展深入的研究、討論,尋找攻堅破難的著力點和突破口;要精心撰寫專題調研報告,召開調研成果交流會,鞏固和擴大調研成果。通過專題大調研活動,不斷拓寬科學發展的思路,落實推進科學發展的具體行動。
4、開展雙創大實踐活動。以“激情·力度”為主題,開展雙創大實踐活動。圍繞“創業富民、創新強區”的總戰略和“項目建設推進年”、“招商引資攻堅年”的工作大局,組織各科室在各自的職責范圍內,結合工作統實際,落實三項舉措,即制定一份推動本系統科學發展、加快創業創新的建議書;幫助基層聯系單位或下屬單位辦好一件以上實事;提高改進一項重點或薄弱工作。在各科室黨員干部中開展“提出一條推進科學發展的合理化建議、提供一條招商信息、聯系一戶黨員創業中心戶”的“三個一”活動。黨員領導干部要帶頭參與實踐,發揮好示范表率作用。通過雙創大實踐活動,進一步迸發廣大黨員干部推進科學發展的激情,加大踐行科學發展的力度。
第二階段:分析檢查(5月至6月)。這一階段的主要任務是召開局領導班子專題民主生活會、形成局領導班子分析檢查報告、組織群眾評議。以“民主公開、共謀科學發展”為主線,通過民主懇談會、民主生活會、民主分析會、民主評議會,找問題、找原因、找方向,進一步找準制約科學發展的主要問題、影響經濟結構轉型升級的關鍵問題、涉及社會穩定的突出問題,以及群眾關注的熱點難點問題和領導班子、黨員干部自身建設方面的問題,深入分析原因,形成局領導班子及其成員分析檢查報告,進一步明確努力方向。
1、召開民主懇談會,廣泛征求意見建議。局領導班子要圍繞自身實際,確定民主懇談的議題,組織召開一次以上民主懇談會,面對面虛心聽取懇談對象、基層群眾對本部門貫徹落實科學發展觀和領導班子自身建設的意見和建議。除民主懇談會之外,還可利局領導接待日、發送書面征詢函、網絡征集等形式,廣泛征求意見。黨員干部個人也要以各種方式主動聽取和征求群眾的意見。對征求到的意見建議,要認真匯總梳理,作為民主生活會發言材料和撰寫分析檢查報告的重要依據。意見建議的辦理情況要通過一定渠道及時向反映對象反饋。
2、召開民主生活會,開展批評自我批評。局領導班子要在民主懇談、廣泛聽取意見的基礎上,召開專題民主生活會,開展對照檢查和自我剖析。民主生活會前,主要領導要與班子成員談心、班子成員之間要互相談心;各領導班子成員要對照科學發展觀的要求,認真檢查班子和個人存在的問題和不足,進行深刻的剖析,并認真撰寫發言材料。民主生活會上,每個成員都要積極發言,不講優點與成績,只談缺點與問題,認真開展批評與自我批評。局領導班子民主生活會也要邀請同級黨代表、黨員人大代表或黨員政協委員列席。除領導班子民主生活會外,還要召開專題組織生活會,組織黨員對照科學發展觀的要求,緊密聯系自己的思想和工作實際,開展批評與自我批評。黨員領導干部要參加雙重組織生活。
3、召開民主分析會,撰寫分析檢查報告。在充分運用學習調研、民主懇談和專題民主生活會成果的基礎上,邀請市局、區領導,專家學者以及*籍在外領導、專家和知名人士,召開民主分析會,對我局在貫徹落實科學發展觀存在的問題進行集中“把脈會診”。著重從發展信心、發展理念、發展方式等方面,進一步深入分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因,進一步明確貫徹落實科學發展觀的努力方向和加強領導班子及其成員自身建設的具體措施,形成領導班子及其成員的分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個環節,避免寫成工作總結或工作報告。
4、召開民主評議會,組織開展公開評議。領導班子分析檢查報告形成后,要召開民主評議會,邀請“兩代表一委員”、基層單位代表、派、服務對象和有關專家學者參加,請他們著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。局領導班子要根據評議的意見,對報告進行修改完善。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開,并報區委學習實踐活動領導小組辦公室備案。
第三階段:整改落實(7月至8月)。這一階段的主要任務是制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制。以“破難建制,實踐科學發展”為主線,針對梳理和查找的突出問題,認真制定整改落實方案;著力解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題,著力建立健全促進科學發展的體制機制,重點抓好三個專項活動。
1、開展“社區矯正規范落實年”專項活動。根據省里正在開展的“社區矯正規范落實年”的活動,全面貫徹落實科學發展觀,落實“首要標準”,按照“社區矯正重在規范”和加強社區矯正制度化、標準化、規范化建設的工作要求,著力在健全組織、創新機制、完善制度、規范執法、落實保障等方面下功夫,在規范中落實“首要標準”,在規范中提升改造質量。力爭通過這項活動,實現社區矯正刑罰執行意識有新增強;社區矯正組織管理建設有新進展;社區矯正規章制度建設有新成果;社區矯正銜接機制建設有新突破;社區矯正質量有新提高,為全區的社會穩定發揮積極的作用。
2、開展千家企業“法律體檢”專項活動。為了深入貫徹“保兩創、抓轉型、重民生、包穩定”的總體要求,把省司法廳開展的千家企業“法律體檢”專項行動與我區開展的“項目建設推進年”和“招商引資攻堅年”兩項活動相結合,要充分發揮職能優勢,從法律的視角幫助企業進行“體檢”,有針對性的為企業提供法律幫助,將企業的經營風險由事后化解變事前預防,最大響度地把企業經營和公司治理方面的法律問題,消除在初始階段,促進企業健康發展。特別是做深做實法律顧問工作,提出高質量的法律意見和建議等等。
3、開展人民調解質量工程六項建設專項活動。堅持以黨的*大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞“創業富民、創新強區”總戰略,充分貫徹調解優先原則,始終堅持把服務保障民生作為人民調解工作的出發點和落腳點,以化解矛盾糾紛為主線,以提高人民調解質量建設為重點,大力創新發展“楓橋經驗”,拓展工作領域,完善工作機制,規范工作措施,強化工作保障,全面提升人民調解工作。通過活動使我區的人民調解組織網絡進一步健全;使隊伍素質明顯提高;制度建設更加完善;工作機制健全配套。
學習實踐活動基本結束時,各科室要集中一段時間認真做好活動的總結工作。在此基礎上,以書面問卷、座談訪談、民意調查、網上調查等多種形式,圍繞中央和省委、市委、區委提出的學習實踐活動目標要求,各科室要組織開展兩個“滿意度測評”,即組織群眾對本部門的學習實踐活動和對突出問題的整改情況進行滿意度測評,多數指標不滿意的要及時組織“補課”,測評結果在一定范圍內公布。根據測評情況,進一步完善落實整改措施,鞏固和擴大學習實踐活動成果。活動總結報告要及時報送區委學習實踐活動領導小組辦公室。
四、組織領導
要把開展學習實踐活動作為當前的一項重要政治任務擺上重要議事日程,切實加強領導,精心組織實施,周密安排部署,認真制定方案。
1、要加強領導、落實責任。成立學習實踐活動領導小組和工作班子,由局主要領導沈連榮同志擔任領導小組組長,陳利明、俞峰同志擔任副組長,許曉晨、黃錫良、吳炯、邢紅萍同志為成員,由陳利明同志分管,邢紅萍為聯絡員。領導班子成員都要按照職責和分工,貫徹落實好黨組的部署和要求,認真抓好自身和分管條線的學習實踐活動。
2、要嚴格要求、保證質量。要保質保量做好工作,將司法行政工作實際和整項學習實踐活動緊密結合,通過指導制定活動方案,開展講學、調研,幫助協調解決活動中的困難和問題,確保各項措施落到實處。
3、要改革創新、大膽實踐。堅持把改革創新精神貫穿學習實踐活動始終,在高標準完成中央、省市區委規定動作的同時,緊密結合實際、大膽探索創新、精心設計載體、豐富活動內容、創新活動形式、突出各自的實踐特色,努力使學習實踐活動有聲有色、富有成效。
4、要群眾參與、接受監督。要堅持把群眾路線貫穿于學習實踐活動全過程,切實對各階段學習實踐活動進行實時監督和評議。要建立項目監理制度,邀請群眾代表、服務對象、專家學者擔任重點整改問題、整改項目的監理人,全程督查項目的推進情況,評價項目推進的實際效果。
5、要統籌兼顧、確保實效。正確處理好落實本部門工作任務與開展學習實踐活動的關系,要把開展學習實踐活動作為推動當前各項工作的重要動力,作為推動科學發展的重要機遇,進一步激發廣大黨員干部實踐科學發展觀的積極性、主動性和創造性。緊緊抓住發展第一要務,堅持以人為本,促進經濟社會全面、協調、可持續發展,努力做到兩不誤、兩促進,確保取得實效
6、要注重宣傳、營造氛圍。把學習實踐活動作為今年的一項主題宣傳任務,通過*普法網、宣傳欄、標語等形式,大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求,宣傳開展學習實踐活動的重大意義,宣傳我局開展學習實踐活動的好經驗好做法,宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型,努力為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。