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各地級以上市教育局：

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2004〕8號，以下簡稱“中央8號文”）關(guān)于“廣泛深入開展未成年人道德實踐活動”，“積極探索學生參加社會實踐、社區(qū)服務(wù)的有效機制”的要求，深入推進我省中小學德育基地建設(shè)，促進德育基地管理規(guī)范化，促進我省中小學素質(zhì)教育的全面實施，現(xiàn)就進一步辦好德育基地、強化學生實踐教育提出如下意見：

一、充分認識進一步辦好德育基地、強化學生實踐教育的重要性和必要性

實踐育人是加強未成年人思想道德建設(shè)的重要途徑。中央8號文提出，要按照實踐育人的要求，廣泛深入開展未成年人思想道德實踐活動。教育部印發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》規(guī)定，從小學至高中設(shè)置綜合實踐活動并作為必修課程。德育基地是實踐育人、綜合實踐活動的平臺，是廣大中小學生參加軍事訓練、勞動技術(shù)教育、專題教育、社會調(diào)查、公益勞動、科技文化活動及研究性學習等綜合實踐活動的重要場所。德育基地按照實踐育人的要求，以體驗教育為基本形式，為學生實踐教育提供必要的場所和條件，德育基地具有其他教育資源不可替代的重要作用。進一步加強德育基地建設(shè)、強化實踐教育環(huán)節(jié)，對全面貫徹黨和國家的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，促進中小學生全面發(fā)展具有十分重要的意義。各級教育部門和各地德育基地要深刻認識辦好德育基地、強化實踐教育的重要性，增強責任感，進一步加強德育基地建設(shè)，規(guī)范德育基地管理，為學生實踐教育提供良好的條件和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、加強德育基地建設(shè)，完善實踐教育內(nèi)容體系

（一）認真抓好德育基地建設(shè)的規(guī)劃和發(fā)展。各地教育部門要積極爭取地方黨委和政府的重視，把德育基地建設(shè)納入本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在教育經(jīng)費中安排一定額度的經(jīng)費用于德育基地建設(shè)。尚未建設(shè)德育基地的地區(qū)要盡快規(guī)劃，加緊建設(shè)；已建成德育基地的，要逐步完善設(shè)施設(shè)備。要努力爭取社會各界的支持，設(shè)法借助社會團體、企業(yè)、社會熱心人士等社會力量，多渠道籌集資金建設(shè)德育基地。

（二）進一步明確德育基地的條件要求。我省中小學德育基地建設(shè)原則上須符合以下要求：

1．具有相對獨立的、滿足青少年實踐活動需要的空間和充足的接待學生活動的時間。德育基地占地面積不少于80畝，基地內(nèi)的建筑面積不少于5000平方米。基地每年70％以上的時間可用于開展學生的實踐活動。

2．具有供教師、學生用于軍事訓練、生產(chǎn)勞動、專題教育、文娛體育和科技等實踐教育活動的設(shè)施和設(shè)備。主要包括禮堂、專題展覽室、體育活動場、教師辦公用房，和符合衛(wèi)生安全標準的食堂、宿舍、浴室和廁所。此外，還應具有能處理一般傷病的醫(yī)務(wù)室，以及遇急診或意外傷害事故時有緊急送往大醫(yī)院就診的條件。

3．具備安全設(shè)施和安全環(huán)境。德育基地內(nèi)所有場室要有防火、防毒、防盜、防雷擊、安全用電等防護措施；通風采光良好。訓練設(shè)施要符合安全規(guī)定，并定期檢查維護。基地環(huán)境做到凈化、綠化、美化且有一定的特色。基地內(nèi)不得鋪設(shè)過境架空高壓線。基地周邊環(huán)境要有利于師生的身心健康，不得與市場、醫(yī)院太平間、易燃易爆危險品倉庫和加油站為鄰。不得有游戲機室、歌舞廳、桌球室、網(wǎng)吧等經(jīng)營性文化娛樂場所。位于交通要道、過境公路旁的基地要設(shè)立交通安全標志。

（三）積極拓展德育基地的實踐教育項目。各級教育部門要充分利用當?shù)亟逃Y源、德育資源、自然資源、人文資源等，擴展德育基地的教育和訓練項目，尤其要重視德育基地的文化建設(shè)，發(fā)揮德育基地文化的導向性、激勵性、規(guī)范性作用。各地級以上市、縣（區(qū)）教育部門和德育基地要加強與公安、司法、消防、農(nóng)業(yè)、科技、環(huán)保等有關(guān)部門的合作，豐富實踐教育和訓練項目，為德育基地開展民族精神教育、軍訓和國防教育、法制教育、禁毒教育、“三防教育”、交通安全教育、消防教育、國家安全教育、心理健康教育、勞技教育、科技教育、生態(tài)環(huán)境保護等專題教育提供條件，促進德育基地由單一項目向綜合發(fā)展，引導德育基地形成完整的教育內(nèi)容體系。

三、規(guī)范德育基地管理，提高教師隊伍的整體素質(zhì)

（一）建立健全管理機構(gòu)，完善管理制度。各地德育基地要設(shè)立行政管理、教育訓練、后勤服務(wù)等職能部門，配備人員編制，由在編人員負責日常管理和教育教學工作，同時根據(jù)工作需要聘請教官和職工，分別負責訓練和后勤工作，明確管理部門和崗位的工作職責，將責任落實到部門落實到人。要建立健全規(guī)章制度，這些制度主要包括：定期向主管部門報告制度、安全教育和保衛(wèi)制度、常規(guī)教學管理制度、財務(wù)管理制度、功能場室管理制度等。依據(jù)制度規(guī)范管理，確保德育基地的有序運作。

（二）規(guī)范收費制度，保證基地的公益性。德育基地要堅持把社會效益放在首位，為青少年學生進行社會實踐活動提供服務(wù)，接收中小學生實踐活動不得以贏利為目的。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范中小學“一費制”以外收費的通知》（粵價〔*〕256號）的規(guī)定，軍訓（或?qū)嵺`活動）發(fā)生的食宿費已列入中小學“一費制”以外可統(tǒng)一管理的收費項目。要嚴格按照當?shù)匚飪r、教育、財政、糾風部門核定的標準收費。

（三）加強師資隊伍建設(shè)，提高教育訓練水平。建設(shè)一支有較高素質(zhì)、較為穩(wěn)定的專兼職師資隊伍是德育基地發(fā)展的重要保障。教育部門要選派有較高思想政治水平、較強組織管理能力、熟悉德育工作的干部管理德育基地。對于在德育基地管理工作中有突出成績和研究成果的干部在評優(yōu)評先中要優(yōu)先給予考慮。要選聘熱愛教育事業(yè)、具備實踐教育專業(yè)知識和能力的教師擔任基地的專任教師。基地的專業(yè)課教師可參加相應專業(yè)學科職稱評聘。各級教育部門和德育基地要重視對管理干部和教師的培養(yǎng)工作，通過組織參加培訓、觀摩學習等途徑，不斷提高其專業(yè)能力和指導水平。要積極鼓勵和支持德育基地教師開展課題實驗研究，以教育科研促發(fā)展。同時積極探索加強教官隊伍建設(shè)的有效途徑和方法。

四、堅持德育基地的公益性質(zhì)和服務(wù)宗旨，強化實踐育人功能

德育基地要以育人為根本，堅持公益性質(zhì)，堅持為提高學生綜合素質(zhì)服務(wù)的宗旨，根據(jù)不同年齡段學生的身心發(fā)展水平和中小學綜合實踐活動課的要求，結(jié)合地方實際，有針對性地制定學生實踐教育計劃和訓練活動方案。各項教育和訓練活動要注重突出思想內(nèi)涵，強化道德要求，引導學生在實踐活動中自主參與，自覺實踐，并得到體驗和感悟。德育基地的教育和訓練活動要注重與課程教學、團隊活動、專題教育相結(jié)合，逐步建立體現(xiàn)基地特點的校本課程系列。要突出德育基地的教育性、實踐性和綜合性，使之成為培養(yǎng)學生實踐能力和綜合素質(zhì)的重要陣地。要把握德育基地教育對象的“青少年”特點、教育內(nèi)容的“素質(zhì)”特點、教育活動的“階段性”特點，加強德育基地教育訓練的針對性和實效性，使德育基地教育訓練活動成為學校教育教學的有效擴展和延伸。

各級教育部門和中小學校要按照中央8號文件“廣泛深入開展未成年人道德實踐活動”的精神和《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》的要求，按照教育部制訂并頒發(fā)的《普通高中課程方案（實驗）》以及《廣東省義務(wù)教育實踐課程綜合實踐活動實施指導意見》的規(guī)定，組織中小學生參加實踐教育活動。各中小學校組織學生集中時間參加實踐活動，應安排在當?shù)亟逃块T主辦的德育基地或由教育部門與有關(guān)部門和單位合辦并掛牌的德育基地進行。高中階段學生由學校組織到德育基地參加1周的實踐活動，可獲得2個學分；初中階段學生由學校組織到德育基地參加實踐活動，可根據(jù)學生的表現(xiàn)列入綜合實踐課成績評定。各地教育部門和中小學校要積極探索學生參加實踐活動的有效機制，建立科學的考評制度。各中小學校要將學生參加實踐活動情況列入學生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容。

五、建立健全協(xié)作制度，促進各地德育基地之間的交流與合作

各地德育基地之間要加強聯(lián)系和交流，互相學習和借鑒，促進自身進步，帶動整體發(fā)展。廣東省中小學德育基地協(xié)作會要發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，以整合力量、合力促進學生綜合實踐教育發(fā)展為宗旨，以交流信息、協(xié)同攻關(guān)為工作內(nèi)容，以互相觀摩學習，研究探討解決德育基地發(fā)展熱點難點問題為主要形式，促進交流，盤活力量，推動合作，并認真承擔教育行政部門委托的任務(wù)。各級教育部門要指導和幫助德育基地協(xié)作會有效運作，并提供必要的政策和條件支持。

六、切實加強對德育基地建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導

加強德育基地的建設(shè)和發(fā)展，是貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹中央8號文件精神，全面推進素質(zhì)教育的具體行動和重要措施。各級教育部門要高度重視，加強領(lǐng)導，抓實抓好各項工作。要加強對德育基地的領(lǐng)導，加大工作指導的力度，協(xié)調(diào)和整合各方力量，定期聽取工作匯報，及時解決工作中的實際困難和問題。要加強對中小學實踐教育的督促和檢查，把加強實踐教育作為加強和改進學校德育工作的重要措施加以落實。

各地在辦好德育基地、強化學生實踐教育中形成的經(jīng)驗、遇到的問題以及有何工作建議，請及時報我廳思想政治教育處。