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茶產業是我市最具成長潛力農業主導產業之一。為充分發揮我市中國茶葉一類適生區區位優勢，進一步挖掘潛力，做大做強做優茶產業，促進現代農業發展，推進社會主義新農村建設，現結合我市實際提出如下意見：

一、指導思想和發展目標

（一）指導思想。以增強我市茶產業的市場競爭力為核心，以提升產業化水平、提升效益、提升品質、提升品牌為出發點，堅持以人為本，堅持科技興茶，堅持全面、協調、可持續發展，不斷完善產業發展機制，加快茶業結構調整，大力發展高效生態茶業，推進*茶產業向標準化、專業化、集約化、規模化、品牌化方向發展。

（二）發展目標。到2010年，全市茶園面積40萬畝（投產茶園面積35萬畝），年產量2萬噸，茶葉產值10億元以上。質量安全管理體系更加規范，產業分工體系更趨完善，培育1－2個在全國有影響力的茶葉品牌，形成一批帶動力強的龍頭企業。構建浙江最具成長性的“浙江綠谷”特色優勢茶葉產區。

二、工作重點和區域布局

（三）工作重點。優化茶樹品種結構，積極發展龍井43、白茶等特早優無性系綠茶品種，培育引導有條件地區發展金觀音等烏龍茶綠茶兼制品種，茶樹優質種子種苗覆蓋率達到100％，其中無性系良種應用率75%以上。實施精品名牌戰略，推進惠明、銀猴、龍谷等名優茶生產，積極培育區域品牌。實施質量推進戰略，主攻產品質量，全面實施茶葉的清潔化、標準化生產，努力提高茶葉的品質，擴大有機茶、綠色食品茶的比重。積極引導開發茶食品、茶保健、茶飲料，提高茶葉精深加工水平。加快推廣機采、機制等先進實用技術。加強營銷市場體系建設，提高市場競爭力。不斷提高以“茶樹良種化、生產標準化、品質生態化、產品品牌化、經營集約化”為特色的*茶產業五化綜合集成技術應用水平。

（四）區域布局。以現有“一縣一品”的名茶生產為基礎，積極發展極具市場發展潛力的*香茶和金觀音等特色茶，打造以甌江流域早生和中高海拔高山茶為重點的浙江綠谷特色茶葉產業帶。一是在甌江流域松蔭溪、龍泉溪、好溪沿岸等低山緩坡海拔350米以下地段，大力發展龍井43等特早生茶，建成早生名茶產業帶，重點爭奪名優茶早期市場。二是在海拔350－900米的中高山地段重點發展白茶、金觀音等特色品種或高香型品系高山茶，建成品質特色型的高山茶生產基地。其中綠茶以松陽、遂昌、景寧、縉云等為優勢區域重點；新發展特色烏龍茶以龍泉、蓮都等地為優勢區域重點。

三、主要任務與措施

（五）加快培育精品名牌。

1．以公用品牌建設為切入點，在配合全省“浙江綠茶”全球推廣計劃和各縣（市、區）“一縣一品”的基礎上，啟動*茶葉公用品牌形象塑造工程，加強品牌宣傳、品牌推介、營銷策劃，強化市場監督管理。鼓勵龍頭企業及其品牌在公用品牌創建中受益并發展壯大。茶葉企業新獲得名牌產品、著名商標、馳名商標認定的享受相關政策獎勵。

2．充分挖掘*茶文化內涵，適時成立市茶文化研究會，支持民間團體開展茶文化研究、交流。把茶文化的推廣和茶產業的發展與品牌創建有機結合起來，對承辦*市重要茶事活動的縣（市、區）或企業（協會），市政府以獎代補每個5萬元。

（六）積極推進標準化生產。

大力發展無公害、綠色食品和有機茶葉生產，普及和推廣農業、物理、生物等綜合防治病蟲害技術，嚴格控制茶園生態環境污染。推行清潔化生產，推廣茶葉機械化采摘、加工技術，從環境條件、生產設備、加工工藝、加工過程、產品標準、出廠檢驗等方面保證茶葉產品質量安全。進一步加快茶廠優化改造進程，市政府每年安排10－20萬元用于茶廠優化改造工程，建設一批市級示范茶廠，重點支持茶葉企業開展茶廠清潔化生產設備和設施技術改造，制定和完善茶葉標準化和質量保證體系，積極開展QS認證、ISO9000、ISO14000、HACCP、有機茶認證、綠色食品認證等相關認證。相關部門要改進工作，優化服務，嚴格執行收費規定，取消不合理收費。

實施*生態茶品質提升工程，適時開展*生態茶王賽評比。重點是鼓勵各縣和企業加強茶葉色香味形等品質要素的技術研究，加大推廣力度，加快標準化應用，建立從茶樹育苗、茶園肥培管理、采摘、初制、精制、包裝、倉儲到銷售各環節的技術標準。提高標準化水平，以質叫響品牌，以質贏得市場。

（七）加強茶葉科研、技術推廣和人才培養。

1．加強茶葉共性關鍵技術攻關。針對茶葉產業存在的技術瓶頸，開展茶葉共性關鍵技術攻關和精深加工高新技術產品研發。

每年科技三項經費要安排若干科技項目，重點支持茶樹種質資源保護利用、新品種選育、產品質量安全、香茶工藝技術創新、精深加工共性關鍵技術攻關等。對在茶葉共性關鍵技術攻關和精深加工高新技術產品研發中做出重大貢獻的科研人員，各級政府要給予表彰和獎勵。建立政府主導、社會參與的多元化科技投入體系。積極創造條件建設市茶產業科技創新服務平臺，加大實用技術開發，增強茶葉科技創新能力。鼓勵科研院所、農技推廣部門的技術人員參與茶葉技術承包、產品開發，創辦茶葉經濟實體。

2．實施茶樹種子種苗工程。統一規劃，多途徑開展*茶樹種質資源的收集、保護和開發利用工作，積極創造條件建立茶樹種質資源庫。支持科研院校、農技推廣部門和農業龍頭企業等開展優良品種和配套技術的研究推廣。選育*本地茶樹品種，對通過省級以上良種審定的給予一定獎勵。進一步加快茶樹無性系良種化進程，市政府每年安排10萬元用于茶樹種子種苗工程，建設一批市級無性系良種茶苗繁育基地，積極鼓勵和引導社會力量參與良種繁育體系建設，重點支持產業發展所需的白茶、金觀音、龍井43等主推無性系品種繁育體系建設和品種供應。

3．建立標準化高效生態茶葉示范基地。高標準建設一批生產集中連片，基地規模大，示范效果好的高效生態茶葉示范基地。

實現集約化經營、專業化生產、標準化管理。鼓勵農業龍頭企業和農民專業合作社建立標準化茶葉生產基地，對連片基地規模200畝以上、質量控制措施落實、茶園生產管理檔案健全的茶葉基地，可在通過省級以上無公害農產品基地認證的次年申報項目，連續二年驗收合格的，給予30元/畝的補助（已享受省“以獎代補”的基地不再重復享受，最高獎勵3萬元），有關縣（市、區）政府也要給予相應補助。

4．提升茶葉采制機械化水平。結合農機化促進工程實施，引導茶葉重點生產基地推廣實施茶園中耕、施肥、植保、修剪、采摘和產后加工等機械化技術。

5．加強茶產業人才培養和引進。多渠道培養和引進茶產業人才，通過社會化、市場化運作，重點培養我市茶葉專業技術人員、龍頭企業主、合作社茶農，普及茶葉良種化、標準化、清潔化、機械化等技術和市場營銷、品牌創建知識。有計劃地培養和引進一批茶葉生產技術人才、企業管理人才、茶葉深加工人才、市場營銷人才，構建茶產業創業團隊。

（八）加強市場營銷體系建設。

1．加快產區茶葉流通市場體系建設。高度重視和大力支持茶青市場和干茶批發市場建設，逐步形成輻射國內外的茶葉流通體系，促進茶葉大流通。重點完善松陽浙南茶葉市場、遂昌龍谷名茶市場、縉云茶葉市場等產區市場功能，積極培育新興產區建設產地市場。集中展示、批發、銷售*優質名茶，提高我市茶葉的品牌競爭力、市場占有率和區域輻射力。

2．鼓勵和扶持民間流通隊伍到國內外大中城市建窗口。凡在國內外大中城市開辦專賣店、茶莊、茶樓，主銷*茶葉，用*茶葉品牌為店名，店面面積50平方（或年店面租金5萬元以上）且經營一年以上，以及本市品牌茶葉進入大型連鎖超市且年營業額200萬元以上，經市茶葉協會審核推選并經主管部門確認的，市政府一次性以獎代補2萬元，每年10家。

3．積極鼓勵茶葉龍頭企業參加國內外各類博覽會、訂貨會，開拓國內國際市場。

（九）加強茶產業社會化服務和產業化組織的帶動能力。

1．發揮茶葉中介組織的作用。發揮依法成立的茶葉產業協會在茶葉標準體系建設、打造*區域茶葉品牌、開拓國內外茶葉市場、茶葉信息網絡服務、弘揚*茶文化、加強對外交往聯絡等方面的作用，做好服務工作，使之成為政府聯系企業的橋梁和紐帶，辦成*的茶人之家，成為一個充滿生機與活力的社團組織。市財政對茶協予以工作經費支持。

2．增強茶葉龍頭企業帶動能力。重點培育、積極扶持規模型、帶動型、科技型茶葉龍頭企業。實行產業化經營，完善“公司+基地+農戶”模式，形成利益共享、風險共擔的茶葉生產經營機制。要積極引導、鼓勵工商企業投資茶葉龍頭企業。

3．推進茶葉專業合作社規范化建設。認真落實扶持農民專業合作社的有關政策。規范、創新農村合作經濟組織運作機制，鼓勵茶葉龍頭企業、農技人員和農村能人領辦茶產業專業合作社，對規范運作、實行“二次返利”，有一定規模的示范性茶葉專業合作社予以一定獎勵扶持。

四、切實加強組織領導和落實扶持政策

各地要進一步加強對茶產業化工作的領導，明確分工，落實責任，制定扶持政策，建立考核機制。建立健全以政府扶持為導向、農民和農業生產經營組織投資為主體，引導利用社會資金和銀行信貸的多元化投入機制。市政府每年安排茶產業發展專項扶持資金，主要用于種子種苗、新技術推廣、質量推進、品牌創建、市場開拓、產業人才培訓等。項目資金實行申報、審批和驗收制度，確保資金的科學合理使用。有關茶葉項目的申報、審批和驗收辦法由主管部門另行制定。各縣（市、區）財政要結合具體情況安排一定的資金專項扶持“茶產業發展”。各有關部門要按照服務“三農”的要求，充分發揮職能作用，大力支持茶產業的升級發展，形成合力加快茶產業發展的氛圍。市農業局作為主管部門要切實履行好茶產業發展的規劃指導、技術服務等職責。工商、技術監督等職能部門要嚴格茶葉市場準入，加強茶葉市場監管、標準鑒定、品牌保護工作，維護茶葉市場秩序。