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各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，合理引導住房消費與住房開發(fā)建設，促進我市房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、進一步創(chuàng)造良好的住房消費環(huán)境

（一）調(diào)整購房入戶政策。購房入戶政策實施范圍由*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、*高新開發(fā)區(qū)（濱江）、錢江新城區(qū)域擴大到*、*、*、*、*區(qū)等區(qū)域。購房者為非*市區(qū)戶籍人員（不含境外人員），在*區(qū)內(nèi)購買單套住房（含存量房）總價達100萬元以上（含100萬元），或在*、*、*、*區(qū)內(nèi)購買單套住房（含存量房）總價達80萬元以上（含80萬元）的，經(jīng)市房管、公安等相關(guān)部門審核批準后可申請辦理1戶（夫妻以及未成年子女）*市區(qū)戶籍。具體操作辦法參照《*市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市房管局關(guān)于外地人在杭購房入戶試點辦法的通知》（杭政辦〔20*〕6號）規(guī)定執(zhí)行。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、*高新開發(fā)區(qū)（濱江）、錢江新城的購房入戶政策仍按原政策執(zhí)行。

（二）放寬住房公積金貸款政策。住房公積金貸款最高額度由50萬元提高到60萬元；住房公積金貸款最長期限由男60歲、女55歲調(diào)整為男65歲、女60歲。

降低住房公積金貸款首付比例，職工購買商品房首付款比例由30%降低至20%；職工首套貸款購買的商品房，人均建筑面積未達到全市人均住房建筑面積標準的，可按相應額度申請第二套住房公積金貸款。

允許*區(qū)、縣（市）異地辦理住房公積金貸款手續(xù)。鼓勵職工提取本人、配偶及直系親屬住房公積金購買自住住房。

（三）實行購買商品房契稅、印花稅補貼。自本《意見》之日起至2009年12月31日止，對個人購買*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*高新開發(fā)區(qū)（濱江）、**風景名勝區(qū)、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、*之江度假區(qū)內(nèi)普通商品房的，在取得房屋所有權(quán)證后，按所繳納的契稅、印花稅地方體制分成部分給予全額補貼。

（四）實行存量房交易稅收補貼。自本《意見》之日起至2009年12月31日止，對*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*高新開發(fā)區(qū)（濱江）、**風景名勝區(qū)、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、*之江度假區(qū)范圍內(nèi)買賣個人普通住房的，買賣雙方（均為個人）繳納的稅收收入根據(jù)地方體制分成部分給予全額補貼。

（五）簡化存量房交易納稅申報手續(xù)。對出售自住住房，并在售房前后一年內(nèi)新購房的納稅人，不再收取個人所得稅納稅保證金。

（六）明確界定購買第二套住房的對象。對一戶家庭中年滿18周歲子女購買第二套住房，可比照首套住房貸款政策執(zhí)行。

（七）暫停征收房產(chǎn)登記等相關(guān)收費。自本《意見》之日起至2009年12月31日止，對購買*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*高新開發(fā)區(qū)（濱江）、**風景名勝區(qū)、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、*之江度假區(qū)范圍內(nèi)普通商品住房和普通存量住房的購房者，全額暫停征收其房產(chǎn)登記費、房產(chǎn)交易手續(xù)費、權(quán)屬調(diào)查費3項行政事業(yè)性收費。

二、鼓勵推行房屋拆遷貨幣化安置

（八）鼓勵拆遷房貨幣化安置。在項目建設、征地拆遷中，鼓勵實行貨幣化安置，節(jié)約拆遷安置房建設用地。對原規(guī)劃用于安置房建設的土地調(diào)整為公開出讓土地的，其出讓收入扣除規(guī)定的費用、資金后，返還各做地主體，用于拆遷安置土地的開發(fā)和基礎(chǔ)設施建設等。

（九）加大政府購買力度。市級各部門、各城區(qū)做地主體，可根據(jù)需要，在價格合理的基礎(chǔ)上，按照公開、公平、公正的原則，經(jīng)市財政部門同意后，通過政府采購的方式，購買中、低價位的商品住房，以增加拆遷安置房房源。

三、進一步優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境

（十）對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的企業(yè)所得稅按下限預征。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目完工前的預售收入，按國家稅收政策規(guī)定的預計利潤率下限標準預征企業(yè)所得稅，實行按季預繳、按年清算。

（十一）調(diào)整房地產(chǎn)抵押權(quán)登記辦法。房地產(chǎn)項目領(lǐng)取《商品房預售證》，未銷售的房屋停止銷售后可辦理在建工程抵押權(quán)登記手續(xù)，在建工程竣工并經(jīng)房屋所有權(quán)初始登記后，將在建工程抵押權(quán)轉(zhuǎn)為房屋抵押權(quán)登記。

（十二）適度調(diào)整出讓價款支付期限。對自2007年1月1日至本《意見》下發(fā)之日期間已公開出讓的房地產(chǎn)經(jīng)營性用地，且受讓人已按《國有建設用地使用權(quán)出讓合同書》（以下簡稱《出讓合同》）的約定足額支付首期出讓價款（包括定金）的，由受讓人提出書面申請，經(jīng)批準辦理相關(guān)手續(xù)后，可調(diào)整《出讓合同》約定的余下出讓價款的支付時間，并由受讓人承擔相應的銀行同期貸款利息免交滯納金，每期調(diào)整期限一般為3個月，最長不超過6個月。

（十三）放寬建設項目開、竣工期限。對自2007年1月1日至本《意見》下發(fā)之日期間已公開出讓的經(jīng)營性用地，且《出讓合同》約定須在2009年7月31日前開工建設的，在受讓人支付總地價款的70%后，可辦理交地手續(xù)，相關(guān)部門憑國有建設用地批準文件，先行開展各項前期準備工作并動工建設，待受讓人按批準的時限付清全部出讓價款后，再行辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)；對按期動工確有困難的，由受讓人提出書面申請，經(jīng)批準后可增加不超過一年的開、竣工時間。

(十四)放寬新出讓地塊地價款支付期限和比例。對新出讓的經(jīng)營性房地產(chǎn)用地，允許受讓人在12個月內(nèi)付清出讓價款，對起價總額在5億元以上或規(guī)模較大的地塊，其出讓價款支付期限最高可達18個月;允許自《出讓合同》簽訂之日起10日內(nèi)應繳的首付出讓價款(定金)調(diào)整至出讓價款總額的10%。

（十五）緩繳房屋物業(yè)維修基金和人防易地建設費。領(lǐng)取《商品房預售證》時預收的房屋物業(yè)維修基金，延至辦理房屋初始登記時收取。人防易地建設費推遲至辦理《商品房預售證》時收取。

（十六)提高政府服務水平。市級各職能部門及城區(qū)政府要營造良好的發(fā)展環(huán)境，加強與企業(yè)的聯(lián)系，幫助企業(yè)解決經(jīng)營活動中遇到的困難；要加強服務，提高效率，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限。同時，要認真執(zhí)行《*市人民政府關(guān)于暫停征收152項行政事業(yè)性收費的通知》（杭政函〔20*〕184號）精神，確保涉及房地產(chǎn)的12個暫停征收項目落實到位[其中房管部門2項：城市房屋拆遷管理費、房屋所有權(quán)證書工本費；國土資源部門7項：征（土）地管理費、征地不可預見費、土地登記證書工本費（三資企業(yè)）、土地登記證書工本費（普通個人）、土地登記證書工本費（普通單位）、土地登記特制證書工本費（單位）、土地登記特制證書工本費（個人）；建設部門2項：工程定額測定費、工程質(zhì)量監(jiān)督費；人防部門1項：工程質(zhì)量監(jiān)督費]。

（十七）加大支持和監(jiān)管力度。各金融機構(gòu)、各房地產(chǎn)企業(yè)要加大對住房公積金貸款的支持力度。對拒絕為購房人辦理住房公積金貸款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，有關(guān)職能部門將對其通報批評，必要時依法進行查處。

（十八）鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)使用新材料、新設備、新工藝，推進節(jié)能減排。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，按規(guī)定可享受研究開發(fā)費企業(yè)所得稅加計扣除政策；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購置符合國家規(guī)定相關(guān)優(yōu)惠目錄，用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的投資額，可享受相應的財稅政策。

四、營造房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍

（十九）建立房地產(chǎn)市場分析機制。市實施“居者有其屋”工程領(lǐng)導小組應不定期召集成員單位及相關(guān)部門分析當前房地產(chǎn)形勢，及時準確地房地產(chǎn)市場動態(tài)信息，以維護房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。

（二十）建立溝通協(xié)調(diào)機制。通過政銀企座談會等方式，搭建銀企對接的互動平臺，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的困難，為企業(yè)的進一步發(fā)展提供金融支持。鼓勵銀行在國家宏觀調(diào)控政策指導下，增加有效的信貸投入，支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)的正常合理信貸需求，有效支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二十一）建立突發(fā)事件預案機制。制訂針對房地產(chǎn)市場發(fā)展過程中出現(xiàn)的突發(fā)公共事件的應急處置預案，同時建立完善突發(fā)事件處理機制。

（二十二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。積極引導和幫助企業(yè)提高企業(yè)競爭力、抗風險能力和應對房地產(chǎn)形勢變化的能力。

（二十三）加強房地產(chǎn)市場管理。加強房地產(chǎn)市場價格秩序管理，嚴肅查處開發(fā)企業(yè)虛假廣告等行為。對提供虛假信息、惡意炒作、誤導消費的行為將予以嚴肅處理。加強房地產(chǎn)市場誠信體系建設，切實保障房地產(chǎn)消費者的合法權(quán)益。

（二十四）加強輿論宣傳引導。加強對我市城市建設、城市發(fā)展和房地產(chǎn)發(fā)展前景的宣傳，客觀、公正地報道房地產(chǎn)市場情況，同時加強對法律法規(guī)以及購房和購房投資風險等知識的宣傳，引導廣大群眾樹立正確的住房消費觀念。