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*片區(qū)工委、管委會，各街道黨工委、辦事處，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨委、人民政府，市直屬各單位：

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔20*〕32號）精神，扎實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村莊整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，努力建設(shè)一支靠得住、有本事、作風(fēng)正的高素質(zhì)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二、工作目標(biāo)

通過深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促使農(nóng)村黨的基層組織思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)得到明顯加強(qiáng)；黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策得到嚴(yán)格執(zhí)行；農(nóng)村黨員干部素質(zhì)明顯提高，黨群、干群關(guān)系日益密切；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，公道正派，勤政為民，廉潔自律；違紀(jì)違法案件得到及時查處；農(nóng)民反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)得到切實(shí)糾正。

三、具體措施

為扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到內(nèi)容與形式的有機(jī)統(tǒng)一，今年具體以“八個一”作為工作載體：

（一）開展一次專題廉政教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把基層黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，根據(jù)村（居）黨員干部的特點(diǎn)，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，開展經(jīng)常性反腐倡廉教育活動。要以“創(chuàng)清廉村風(fēng)”為主題，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動，堅(jiān)持寓教于樂，采取多種形式推動先進(jìn)文化在基層的傳播，營造崇廉尚廉的良好氛圍，提高村（居）黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性。

（二）開展一次村務(wù)公開專項(xiàng)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要著重加強(qiáng)對村務(wù)公開內(nèi)容、范圍和形式等方面的監(jiān)督和檢查，堅(jiān)決防止并糾正搞形式、走過場，假公開、不公開的現(xiàn)象，進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度，健全公開監(jiān)督保障措施，提高公開的針對性、有效性和時效性，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）開展一次村級財(cái)務(wù)審計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真落實(shí)村（居）干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，結(jié)合村（居）換屆，組織開展村級財(cái)務(wù)清理工作，確定1－2個村作為重點(diǎn)審計(jì)對象，切實(shí)加強(qiáng)對村（居）干部履職行為的監(jiān)督。

（四）開展一次專題勤廉雙述活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織村（居）干部以公開形式進(jìn)行述職述廉，著重匯報任職以來執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況，履行崗位職責(zé)情況，完成上級下達(dá)的各項(xiàng)中心工作情況，解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題情況和執(zhí)行上級有關(guān)村居黨員干部廉潔自律規(guī)定的情況。

（五）開展一次專項(xiàng)民主評議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要以開展黨員評議村黨組織、村民代表評議村干部等形式，進(jìn)一步落實(shí)廣大群眾對村干部的評判權(quán)。評議前，通過召開座談會、設(shè)立意見箱等途徑，廣泛聽取干部群眾的意見與建議。評議中，村（居）干部要根據(jù)廉潔自律保障工作有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行對照檢查，即對照政策執(zhí)行情況，檢查有關(guān)違法違紀(jì)行為；對照任務(wù)完成情況，檢查作用發(fā)揮如何。

（六）開展一次專題信訪排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)信訪工作責(zé)任制，建立健全信訪網(wǎng)絡(luò)，全面開展一次矛盾糾紛大排查，著重排查農(nóng)村舊村改造、土地征用、村級財(cái)務(wù)等方面存在的可能引發(fā)村民上訪的突出信訪問題。針對排查出的各類情況和問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理分類和分析研究，提出解決問題的具體措施，及時進(jìn)行調(diào)處化解，力求把矛盾化解在基層，把問題解決在一線。

（七）開展一次專題“回頭看”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)《中共*市委辦公室*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)使用管理廉潔自律保障工作的意見（試行）〉等3個文件的通知》（瑞委辦〔20*〕46號）要求，精心組織，周密部署，對轄區(qū)內(nèi)村級財(cái)務(wù)管理、村集體土地使用管理和舊村改造廉潔自律保障工作落實(shí)情況進(jìn)行一次專題“回頭看”，重點(diǎn)要做好自查自糾工作，針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時落實(shí)整改措施，并認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對當(dāng)前農(nóng)村基層傾向性、苗頭性問題的研究，探索建立有效規(guī)范村級運(yùn)作行為的長效機(jī)制。

（八）查處一批違法違紀(jì)典型案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要集中時間、集中力量查辦村（居）干部以權(quán)謀私、侵占群眾利益的案件，特別是村（居）干部在村級財(cái)務(wù)管理、村級工程招投標(biāo)和村級集體土地出租出讓等領(lǐng)域的案件。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級黨委、政府要切實(shí)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委、市政府將把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，成立專項(xiàng)工作督查組，對各地的工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與當(dāng)前開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、基層黨組織建設(shè)等工作結(jié)合起來，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，年底要向市委和市紀(jì)委報告農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。

（二）各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極協(xié)助黨委、政府研究制定落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署和實(shí)施方案，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決工作中的問題。市紀(jì)委要建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作常委聯(lián)系點(diǎn)制度，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要定期到聯(lián)系點(diǎn)，了解掌握工作開展的具體情況，定期分析農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，及時總結(jié)和推廣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)管，堵塞漏洞，從源頭上預(yù)防農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）各部門單位要各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。有關(guān)部門要堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，按照職責(zé)和任務(wù)分工，研究制定農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)計(jì)劃，并把其納入本部門業(yè)務(wù)工作、懲治和預(yù)防腐敗體系及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要緊密結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，充分發(fā)揮職能作用，針對農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題研究提出解決辦法。各部門要齊抓共管，扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，更好地為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障。