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局屬各單位：

根據(jù)中央的部署要求和*市委的統(tǒng)一安排，我局黨組決定，從今年3月份開始，計劃用半年左右的時間在*市國家稅務(wù)局系統(tǒng)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”）。為切實搞好此次學(xué)習(xí)實踐活動，根據(jù)《中共*市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（樂委發(fā)〔2009〕25號）以及相關(guān)文件的要求，結(jié)合我局工作實際，現(xiàn)制定如下實施意見：

一、開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義

科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是扎實推進*市“六區(qū)聯(lián)建”、“六城聯(lián)創(chuàng)”，努力開創(chuàng)*科學(xué)發(fā)展新局面的重要契機和強大動力。

認真抓好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，既是貫徹落實中央和市委戰(zhàn)略決策的具體行動，也是我們抓住難得機遇、推進我市國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。國稅部門是我市重要的經(jīng)濟管理部門，擔(dān)負著組織收入、調(diào)控經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的職能作用，局屬各單位一定要將學(xué)習(xí)實踐活動作為推動各項業(yè)務(wù)工作的強大動力，作為提升科學(xué)發(fā)展水平的重要機遇，以高度負責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，積極探索、勇于創(chuàng)新，將科學(xué)發(fā)展觀真正貫徹到國稅工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，加快推進*國稅事業(yè)發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，為貫徹落實我市提出的“開創(chuàng)*科學(xué)發(fā)展新局面”的新目標(biāo)新任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作出積極貢獻。

二、開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

我局開展深入學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”為總要求，以“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，推進轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新管理機制，共建和諧稅收”為實踐總載體，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，著力增強廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決稅收工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的稅收工作體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，認真堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，使國稅工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快經(jīng)濟型升級，全面改善民生、促進社會和諧，建設(shè)全面小康社會提供堅強保障。

根據(jù)市委和省局、*市局的有關(guān)文件精神，結(jié)合我市國稅工作實際，我局開展學(xué)習(xí)實踐活動的主要載體是：服務(wù)科學(xué)發(fā)展，推進轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新管理機制，共建和諧稅收。具體是要做到：依法組織收入，規(guī)范稅收執(zhí)法，用足優(yōu)惠政策，推進管理創(chuàng)新，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強隊伍建設(shè)。

依法組織收入，就是要堅持依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，明確收入組織工作目標(biāo)，深化稅收經(jīng)濟聯(lián)動分析，努力實現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)增長。

規(guī)范稅收執(zhí)法，就是要大力推進依法治稅，提高依法行政能力；規(guī)范稅收執(zhí)法行為，減少自由裁量權(quán)；優(yōu)化稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，強化稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督；實施稅收科學(xué)化、專業(yè)化和精細化管理，營造公平高效的稅收法治環(huán)境。

用足優(yōu)惠政策，就是要牢固樹立“不落實稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅”的理念，用足用好貫徹落實“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的各項稅收優(yōu)惠政策，用足用好推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的各項稅收優(yōu)惠政策，用足用好支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，確保已經(jīng)出臺的稅收優(yōu)惠政策在全市國稅系統(tǒng)真正落實到位。

推進管理創(chuàng)新，就是要深度挖掘管理創(chuàng)新項目，建設(shè)管理創(chuàng)新項目庫。做好創(chuàng)新項目推廣和應(yīng)用，體現(xiàn)創(chuàng)新成果價值。重點推廣行業(yè)建模，提高納稅評估質(zhì)量；開展各稅種聯(lián)合評估，提高稅收管理效能。

優(yōu)化納稅服務(wù)，就是要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，共建和諧的征納關(guān)系。全面落實“兩個減負”，推行稅源一體化管理。加快全程服務(wù)品牌建設(shè)，積極推行智能服務(wù)、“一窗統(tǒng)辦”、農(nóng)村稅收管理服務(wù)系統(tǒng)、自助報稅等特色項目。落實納稅服務(wù)規(guī)范，深化辦稅公開。

加強隊伍建設(shè)，就是要堅持“以人為本”的治隊思想，深入實施“四項工程”，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的國稅干部隊伍。

通過學(xué)習(xí)實踐活動，努力達到以下目標(biāo)要求：

1、提高思想認識。深化廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的理解，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。使科學(xué)發(fā)展觀真正成為國稅黨員干部的工作理念、自覺行動和廣泛共識；緊密結(jié)合國稅實際，進一步增強率先發(fā)展的責(zé)任意識、轉(zhuǎn)型升級的機遇意識、開拓進取的創(chuàng)新意識和心系人民的服務(wù)意識，把思想認識真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來。

2、解決突出問題。把保持要把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為解決突出問題的重要動力，作為促進各項工作發(fā)展的重要契機，求真務(wù)實、重在實效。著力消除對學(xué)習(xí)實踐活動本身存在的模糊認識、片面認識，切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，重點破解系統(tǒng)存在的制約和影響科學(xué)發(fā)展的問題；

3．創(chuàng)新體制機制。要緊扣科學(xué)發(fā)展觀的要求，以學(xué)習(xí)實踐活動主要載體為總抓手，研究理清國稅事業(yè)發(fā)展新思路，加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的攻堅力度。著眼于服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，構(gòu)建組織國稅收入可持續(xù)增長的發(fā)展機制；著眼于推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建全面落實稅收優(yōu)惠政策的保障機制；著眼于提升稅收征管質(zhì)量，以管理創(chuàng)新為動力，構(gòu)建實施科學(xué)化、專業(yè)化、精細化管理的工作機制；著眼于構(gòu)建和諧征納關(guān)系，營造公平稅收環(huán)境，突出*國稅特點，構(gòu)建優(yōu)化納稅服務(wù)的服務(wù)機制；著眼于加強干部隊伍建設(shè)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機制。

4、加強黨的建設(shè)。認真解決廣大黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，使黨的工作和干部隊伍建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，全面推動廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率；樹立正確的用人導(dǎo)向，完善人才工作機制，鞏固和發(fā)展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動成果，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。

5、促進科學(xué)發(fā)展。堅持把求真務(wù)實作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點，努力將科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強黨性修養(yǎng)的自覺行動，保持和發(fā)展*國稅科學(xué)發(fā)展的好勢頭、好局面和好氛圍，努力在推動*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面繼續(xù)走在前列。

三、開展學(xué)習(xí)實踐活動的主要原則

1．堅持解放思想。堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，用解放思想推動科學(xué)發(fā)展，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，以思想大解放和觀念大轉(zhuǎn)變推進經(jīng)濟社會大發(fā)展，使思想、行動、政策和措施，更加符合黨的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

2．突出實踐特色。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，必須注重實踐、注重應(yīng)用。要結(jié)合*國稅的發(fā)展實際和黨員干部的思想實際，把科學(xué)發(fā)展觀的新要求、發(fā)展階段的新變化、人民群眾的新期待緊密結(jié)合起來，以“保穩(wěn)促調(diào)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，推進轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新管理機制，共建和諧稅收”實踐載體為總抓手，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的成效。

3．堅持群眾路線。開展學(xué)習(xí)實踐活動，必須緊緊依靠人民群眾，做到謀劃思路向人民群眾問計，查找發(fā)展中問題聽人民群眾意見，改進發(fā)展措施向人民群眾請教，落實發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評判，將貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程變成不斷為民造福的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

4．正面教育為主。要注重激發(fā)廣大黨員干部自我教育、自我改進、自我完善、自我提高的內(nèi)在動力，認真查找問題，深刻分析原因，全面總結(jié)經(jīng)驗，切實開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員干部的發(fā)展積極性。

四、開展學(xué)習(xí)實踐活動需要解決的重點問題

開展學(xué)習(xí)實踐活動，關(guān)鍵在于取得實效。堅持把實踐貫穿始終，把解決突出問題擺在重要位置，努力使廣大干部群眾感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新氣象、新成效。全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，堅持邊學(xué)邊改，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強烈的突出問題。結(jié)合*國稅實際，要重點解決以下方面的問題。

一是著力糾正對學(xué)習(xí)實踐活動本身存在的模糊認識。個別干部對學(xué)習(xí)實踐活動存在模糊認識，或“事不關(guān)己，高高掛起”，或“學(xué)習(xí)工作兩張皮”，或“依葫蘆畫瓢，不求甚解”，學(xué)習(xí)實踐的思想認識高度不夠、程度不深、勁頭不足。

二是著力解決思想解放不夠和創(chuàng)新動力不足的問題。有的干部缺乏進行戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維的能力，面對新情況、新要求，老辦法不管用、新辦法不會用，守舊意識、畏難情緒滋生，缺乏解放思想的勇氣和開拓創(chuàng)新的精神。

三是著力解決服務(wù)大局意識仍不夠強的問題。有的干部往往就稅收論稅收，沒有把稅收工作與服務(wù)大局緊密聯(lián)系在一起，稅收組織收入和調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的職能作用發(fā)揮得還不夠充分，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力還有待增強，服務(wù)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的工作舉措還不夠扎實。

四是著力解決職能轉(zhuǎn)變沒有完全到位、服務(wù)基層和納稅人的意識還不夠強的問題。個別干部沒有深刻理解“稅收取之于民，用之與民”的本質(zhì)屬性，沒有深入領(lǐng)會“聚財為國，執(zhí)法為民”的精神實質(zhì)，稅收工作還不能很好地體現(xiàn)“以人為本”的理念，存在為納稅人服務(wù)意識不強、服務(wù)水平不高、方式方法簡單、忽視納稅人權(quán)益的問題；稅收管理與納稅服務(wù)的手段方法與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的問題；服務(wù)基層的措施不力，對基層情況了解不深不透，作決策和重大決定時調(diào)研不夠的問題。

五是著力解決黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)的問題。由于稅務(wù)經(jīng)費緊張、公務(wù)員薪酬改革、干部發(fā)展空間有限等客觀原因，導(dǎo)致部分干部工作主動性、敬業(yè)精神、奉獻意識不足，立足崗位建功立業(yè)的思想有所淡薄，對所在單位和部門的歸屬感降低；個別干部工作作風(fēng)不夠踏實，工作中缺乏事業(yè)心和責(zé)任感的問題；還有極個別黨員干部黨員意識不強、理想信念動搖、宗旨意識淡薄、艱苦奮斗意識弱化等。

在學(xué)習(xí)實踐活動中，要對照上述列舉的問題，集中力量、落實責(zé)任、突出重點，并依據(jù)客觀條件成熟與否等具體情況，逐步加以解決、克服和糾正。

五、開展學(xué)習(xí)實踐活動的基本步驟

我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動計劃用半年左右的時間完成。整個活動分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段。

（一）準(zhǔn)備、動員環(huán)節(jié)（3月3日至3月18日）

主要任務(wù)是：傳達學(xué)習(xí)中央、省委、市委以及省局、*市局有關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動的重要講話，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，制訂學(xué)習(xí)實踐活動實施意見和工作計劃。通過書面調(diào)研以及座談會等形式，初步了解國稅工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題。3月18日，召開學(xué)習(xí)實踐活動動員大會，由黨組書記、局長夏法鵬同志作動員講話，對我局的學(xué)習(xí)實踐活動進行動員部署。各單位要進一步學(xué)習(xí)動員，明確學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則、實施步驟和具體措施，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，以飽滿的熱情、積極的態(tài)度投身學(xué)習(xí)實踐活動。

（二）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（3月18日至5月10日）

學(xué)習(xí)調(diào)研階段是學(xué)習(xí)實踐活動的起始階段，是搞好整個學(xué)習(xí)實踐活動的前提和基礎(chǔ)。這一階段重點抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進行解放思想討論三個環(huán)節(jié)。

1．組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過集中培訓(xùn)、個人自學(xué)、專家輔導(dǎo)以及學(xué)習(xí)報告會等形式，組織全體黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》；學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要講話和中央有關(guān)文件精神；學(xué)習(xí)省委省政府、*市委市政府、*市委市政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)重要會議精神和省局、*市局的相關(guān)重要文件。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員還要認真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要求重點篇目進行精讀、主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報告。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)不少于三次。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員除參加黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)外，還要積極參加所在黨支部組織的集中學(xué)習(xí)。

2．開展專題調(diào)研。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照工作聯(lián)系分工情況，選擇1個分局和1個分管科室作為聯(lián)系點，重點圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展，推進轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新管理機制，共建和諧稅收，研究確定1個調(diào)研課題并帶頭開展調(diào)研。同時，通過座談會、問卷調(diào)查、相互交流等形式，廣泛聽取特邀監(jiān)察員、專家學(xué)者、納稅人、基層國稅機關(guān)代表以及有關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)系部門的意見建議，初步梳理出本單位在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題，并形成專題調(diào)研報告。局屬各單位也要結(jié)合工作職責(zé)，采取靈活多樣的形式，積極引導(dǎo)黨員干部開展查擺問題、分析矛盾、建言獻策活動，推動學(xué)習(xí)實踐活動不斷深入。

3．解放思想大討論。緊緊圍繞全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開展“保增長促轉(zhuǎn)型，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，推進轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新管理機制，共建和諧稅收”為主題的解放思想大討論活動，同時配套開展“科學(xué)發(fā)展觀理論傳播行動”、“科學(xué)發(fā)展理念扎根行動”、“科學(xué)發(fā)展舉措調(diào)研行動”，找準(zhǔn)和抓住在解放思想方面存在的主要問題，不斷破除影響和制約*國稅科學(xué)發(fā)展的障礙，努力營造解放思想、改革創(chuàng)新的濃厚氛圍，以新一輪的思想大解放推動全市國稅新時期的大發(fā)展。

（三）分析檢查階段（5月11日至6月10日）

分析檢查階段是搞好整個學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)鍵階段。這一階段將普遍運用“民主懇談”方式，重點抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和各黨支部組織生活會，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，組織開展群眾評議三個環(huán)節(jié)。

1．召開專題民主生活會和組織生活會。在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子召開檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況的專題民主生活會。專題民主生活會可適當(dāng)擴大列席人員范圍。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞對科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力等方面的情況進行分析總結(jié)，重點查找班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要撰寫參加專題民主生活會的發(fā)言材料。所有黨員干部都要參加以學(xué)習(xí)實踐發(fā)展觀為主題的專題組織生活會，針對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中存在的問題，開展批評與自我批評。

2．形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。這是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是整改落實的依據(jù)和方向。要緊密聯(lián)系國稅實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，充分運用前階段專題調(diào)研、解放思想大討論、專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，重點查找國稅系統(tǒng)在貫徹落實發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻剖析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出解決問題的思路、舉措和辦法，形成分析檢查報告。局黨組書記、局長要主持分析檢查報告的撰寫。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結(jié)或工作報告。初稿形成后，以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面的意見，經(jīng)黨組充分討論后，反復(fù)修改完善。

3．組織群眾評議。組織局機關(guān)黨員群眾、特邀監(jiān)察員、納稅人代表、基層國稅機關(guān)代表以及相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)系單位的代表等，對領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告進行評議。要精心設(shè)計評議內(nèi)容，著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。通過采取召開座談會、書面評議等靈活多樣的評議方式，尊重參評人員的意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得共識的過程。根據(jù)評議意見建議，領(lǐng)導(dǎo)班子對報告作進一步修改，要注意吸取群眾評議中提出的合理化建議。分析檢查報告和評議結(jié)果，要在一定范圍內(nèi)公布。分析檢查報告報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（四）整改落實階段（6月11日至8月20日）

整改落實階段是體現(xiàn)和檢驗本次學(xué)習(xí)實踐活動成效的收關(guān)階段。這一階段重點抓好整改落實方案，集中解決突出問題，完善體制機制三個環(huán)節(jié)。這一階段的工作重心是，著力剖解影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機制問題，重點開展“破解機制體制難題專項行動”，實施過程中將根據(jù)破難建制情況，實行領(lǐng)銜制、承諾制、公示制、問責(zé)制。

1．制定整改落實方案。局領(lǐng)導(dǎo)班子要針對學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段中反映和查找出的問題，認真制定整改落實方案，做到整改事項具體、整改責(zé)任明確、整改措施有力。要在一定范圍內(nèi)實行整改方案和整改情況公示制，自覺接受群眾監(jiān)督，組織各黨支部和黨員干部群眾，對整改方案開展建言獻策，提出合理化建議。

2．集中解決突出問題。集中解決一批突出問題，特別是解決好基層和納稅最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，解決好群眾反映強烈、影響和制約國稅科學(xué)發(fā)展的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，多為人民群眾辦好看得見、摸得著、促進科學(xué)發(fā)展的實事。對具備條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對受客觀條件制約一時解決不了的問題，要向群眾說明清楚；對涉及多個單位的問題，要采取上下互動、左右聯(lián)動的辦法積極解決。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要領(lǐng)辦1個以上破難建制項目，包案負責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部在破難建制過程中要負總責(zé)，通過召開現(xiàn)場辦公會、協(xié)調(diào)會等予以解決。

3．建立健全體制機制。要從實際需求出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等問題，逐步形成保障和促進科學(xué)發(fā)展的制度體系。認真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實做好廢、改、立工作安排。建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的組織收入機制、稅收征管機制、納稅服務(wù)機制、干部人事和黨風(fēng)廉政建設(shè)機制等，為在稅收工作中全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀營造良好的制度環(huán)境。

（五）總結(jié)和測評環(huán)節(jié)（8月21日至8月28日）

主要內(nèi)容是：根據(jù)實際情況，采取多種形式對學(xué)習(xí)實踐活動成效和解決突出問題的情況進行群眾滿意度測評。主要測評兩項內(nèi)容：一是對解決突出問題的滿意度；二是對活動開展情況的滿意度。測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。根據(jù)測評結(jié)果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果。

學(xué)習(xí)時間活動結(jié)束后，對市局學(xué)習(xí)實踐活動進行總結(jié)，并及時向市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組報送報告。

六、切實加強學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實踐活動，是當(dāng)前全黨政治生活中的一件重要而緊迫的任務(wù)。我們一定要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，周密部署，把深化學(xué)習(xí)、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，確保活動真正取得實效。

1．落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)市委的工作要求，成立*市國家稅務(wù)局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨組書記、局長夏法鵬任領(lǐng)導(dǎo)小組組長；梁志、張立峰、陳海洪、林瑋同志任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張立峰同志擔(dān)任辦公室主任，負責(zé)對學(xué)習(xí)實踐活動的具體指導(dǎo)和日常工作。局黨組書記、局長為學(xué)習(xí)實踐活動的第一責(zé)任人、負總責(zé)，局其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)和分工建立聯(lián)系點、擔(dān)負分管責(zé)任，市局各單位主要負責(zé)人為本單位開展活動的直接責(zé)任人、擔(dān)負具體責(zé)任，形成一把手負總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。學(xué)習(xí)實踐過程中要將領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，局領(lǐng)導(dǎo)班子和中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，確保學(xué)習(xí)實踐活動落到實處、取得實效。

2．實行分類指導(dǎo)。堅持具體情況具體分析，強調(diào)原則性、注重差異性、講究靈活性。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動總體要求的同時，要找準(zhǔn)學(xué)習(xí)實踐活動與本單位、本科室實際工作的結(jié)合點和切入點，針對不同對象、不同職級情況，區(qū)分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員干部、離退休黨員干部，提出不同要求，實施分層分類指導(dǎo)，增強活動的針對性和實效性。對于離退休黨員干部，可采取更加靈活多樣的方式組織他們參加活動，確有困難的，經(jīng)黨組織批準(zhǔn)，可不參加。同時，非中共黨員干部職工也要積極參與，結(jié)合工作開展學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，為學(xué)習(xí)實踐活動獻計獻策。

3．注重工作創(chuàng)新。既要嚴(yán)格按照市委確定的方法步驟認真地抓好學(xué)習(xí)實踐活動，確保活動不出偏差，又要緊密聯(lián)系*國稅系統(tǒng)實際，勇于創(chuàng)新、大膽實踐，充分挖掘自身優(yōu)勢和資源，選準(zhǔn)和創(chuàng)新自選動作，使學(xué)習(xí)實踐活動充分體現(xiàn)時代特征、實踐特色、國稅特點，努力做到“規(guī)定動作做到位、自選動作有創(chuàng)新”。要充分發(fā)揚民主，尊重群眾首創(chuàng)精神，認真聽取群眾對學(xué)習(xí)實踐活動的意見和建議。學(xué)習(xí)實踐活動要講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。

4．營造濃厚氛圍。充分運用報刊雜志、國稅網(wǎng)站、宣傳欄、工作簡報等形式，全面、充分、及時地報道和反映我局開展學(xué)習(xí)實踐活動的好做法、好經(jīng)驗、好典型，反映活動取得的成效。還要集中組織宣傳科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的先進典型和新鮮經(jīng)驗，為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀營造良好的輿論氛圍。