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各縣區(qū)教育局、市直各學(xué)校、機(jī)關(guān)各科室：

為深入貫徹落實(shí)*省委、省政府關(guān)于《平安*建設(shè)綱要（20*—2010年)》，積極開展教育系統(tǒng)平安建設(shè)，打造平安校園，現(xiàn)結(jié)合全市教育系統(tǒng)的實(shí)際，提出如下意見：

一、重要意義

平安*建設(shè)是省委、省政府貫徹落實(shí)中央關(guān)于深入開展平安*建設(shè)指示精神的重大決策，是構(gòu)建和諧中原，努力實(shí)現(xiàn)中原崛起和*經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，也是確保我省社會(huì)長(zhǎng)治久安、人民群眾安居樂業(yè)的必然要求。教育系統(tǒng)平安建設(shè)是整個(gè)社會(huì)平安建設(shè)的重要組成部分，安全與穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重。教育工作牽涉到千家萬戶，學(xué)生的安全更是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。青少年是祖國(guó)的未來、民族的希望。他們正處于學(xué)知識(shí)、長(zhǎng)身體的關(guān)鍵時(shí)期，有相當(dāng)一部分學(xué)生不具備足夠的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，需要社會(huì)各方面的關(guān)心、愛護(hù)和保護(hù)。保障學(xué)生的安全是教育工作者的重要職責(zé)。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的高度，從維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)自己所肩負(fù)的崇高職責(zé)和神圣使命，以對(duì)廣大師生的生命和國(guó)家、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，深刻領(lǐng)會(huì)開展平安*建設(shè)的重大意義，切實(shí)把教育系統(tǒng)平安建設(shè)工作擺到突出位置，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，積極打造平安教育。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)及平安*建設(shè)的要求，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以服務(wù)師生為宗旨，緊密結(jié)合教育改革發(fā)展和穩(wěn)定的實(shí)際，認(rèn)真研究教育系統(tǒng)平安建設(shè)的新情況、新問題，以建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制為核心，以加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以創(chuàng)建安全文明校園為主線，堅(jiān)持教育與管理、治理與建設(shè)相結(jié)合，廣泛開展創(chuàng)建平安教育和平安校園活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、科研和生活秩序，保證師生生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造安全、穩(wěn)定、文明、健康的育人環(huán)境。

三、奮斗目標(biāo)

通過開展平安*建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)安全文明校園創(chuàng)建工作，建設(shè)平安教育，使全市教育系統(tǒng)社會(huì)政治穩(wěn)定，校園及周邊治安秩序良好，師生的安全意識(shí)和安全感明顯增強(qiáng)。

——化解矛盾糾紛的能力明顯提高。按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的工作原則，全面掌握、有效調(diào)處本地、本學(xué)校存在的各種矛盾糾紛和不安定因素，特別是要重點(diǎn)抓好信訪突出問題、群體性事件隱患和新的利益群體因互相攀比可能引發(fā)矛盾糾紛苗頭的排查調(diào)處，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)減少”：群眾越級(jí)集體上訪減少，群眾不滿意的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題減少，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的群體性事件減少，并在實(shí)踐中建立和完善排查調(diào)處矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制。

——管理水平明顯提高。建立健全嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)的管理機(jī)制，有效防止在影響重大的安全事故和其他責(zé)任事故的發(fā)生。

——校園及周邊治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。學(xué)校教學(xué)、生活和其他公共活動(dòng)場(chǎng)所秩序良好，校內(nèi)安全防范機(jī)制和學(xué)校周邊治安管理機(jī)制健全，侵害師生人身權(quán)利的刑事治安案件和各類違法犯罪活動(dòng)得到有效控制，無集體中毒、校舍倒塌、火災(zāi)等重大治安災(zāi)害事故發(fā)生。

——師生的安全素質(zhì)和滿意度大幅度提高。師生的安全教育、法制教育進(jìn)一步加強(qiáng)，德育和思想政治工作扎實(shí)有效，師生的安全防范能力、自我保護(hù)意識(shí)、遵紀(jì)守法觀念明顯增強(qiáng)，對(duì)教學(xué)、生活、治安的滿意程度大幅度提高。

四、工作重點(diǎn)

1．積極做好預(yù)防和妥善處置群體性事件。積極解決人民群眾關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從根本上、源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。大力推動(dòng)校務(wù)、政務(wù)公開，增加工作的透明度；推動(dòng)市和縣政府加大對(duì)財(cái)力薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，保證農(nóng)村中小學(xué)教師工資按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段一費(fèi)制和“兩免一補(bǔ)”政策，減輕農(nóng)民家庭教育負(fù)擔(dān)；解決好進(jìn)城務(wù)工子女入學(xué)問題，使其安心務(wù)工；實(shí)行“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”等辦法，解決高校貧困生問題；加強(qiáng)各類考試管理，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，實(shí)行陽光招生，保證招生的公開公平公正；做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，努力提高就業(yè)率；加大對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的收費(fèi)管理，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。組織力量對(duì)國(guó)際合作辦學(xué)、境外合作辦學(xué)、社會(huì)力量辦學(xué)的黨建和思想政治工作、教學(xué)管理、招生管理和后勤管理進(jìn)行調(diào)研檢查，研究制訂進(jìn)一步規(guī)范這類學(xué)校辦學(xué)行為的政策措施。同時(shí)，把開展矛盾糾紛排查調(diào)處和解決涉及群眾切身利益問題結(jié)合起來，真正把矛盾化解在校內(nèi)、化解在當(dāng)?shù)亍⒒庠诿妊繝顟B(tài)。

2．加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境治安綜合治理。各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要積極爭(zhēng)取和配合綜治、公安等有關(guān)部門，加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境綜合治理，要以“安全文明校園”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，堅(jiān)持以服務(wù)師生為宗旨，以解決問題為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊校園及周邊地區(qū)存在的各類違法犯罪活動(dòng)，特別是侵害師生人身和財(cái)產(chǎn)安全的案件，鏟除學(xué)校及周邊地區(qū)存在的“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象；大力整頓學(xué)校周邊的交通、治安秩序，加強(qiáng)學(xué)校周邊流動(dòng)人口和出租房屋的管理，清除校園周邊200米范圍內(nèi)的網(wǎng)吧、錄像廳、歌舞廳、電子游戲室等娛樂場(chǎng)所，減少不良文化對(duì)青少年的影響。健全校內(nèi)安全防范體系，有效防止重大刑事、治安案件的發(fā)生，減少違法犯罪案件和安全事故。

3．積極開展校園安全年活動(dòng)。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要按照市教育局印發(fā)的《校園安全年活動(dòng)方案》的要求，以“珍愛生命，安全第一”為主題，堅(jiān)持“預(yù)防為主，整建結(jié)合，重在建設(shè)”的原則，積極構(gòu)建人防、物防和技防于一體的校園治安防控體系。全面加強(qiáng)安全教育、法紀(jì)教育，提高師生的安全防范意識(shí)和安全防范技能。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)登記、驗(yàn)證制度；有條件的學(xué)校要聘用保安，暫時(shí)沒有條件的，也要聘用年富力強(qiáng)，責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任門衛(wèi)；制訂要害部位管理、危爆物品管理等內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，防止火災(zāi)、食物中毒、房屋倒塌等群死群傷事件的發(fā)生；建立健全突發(fā)事件處置工作預(yù)警預(yù)案體系，落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)治安巡邏和巡查制度，建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，維護(hù)校園的平安。

4．加強(qiáng)德育和思想政治工作。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，針對(duì)各個(gè)階段學(xué)生特點(diǎn)，積極探索思想道德建設(shè)的規(guī)律，深入進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和民族精神教育，廣泛開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，形成高尚的思想品德和良好的道德情操；加強(qiáng)防范邪教和非法宗教對(duì)校園的滲透，大力加強(qiáng)唯物論和無神論教育，提高師生辨別是非的能力：切實(shí)加強(qiáng)青少年學(xué)生的思想道德教育、網(wǎng)絡(luò)文明教育、和賭博的警示教育，強(qiáng)力推進(jìn)預(yù)防青少年犯罪工程；根據(jù)學(xué)生的心理特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展心理健康教育，緩解學(xué)生因升學(xué)、就業(yè)、學(xué)習(xí)、人際交往等原因造成的心理壓力；加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育，提高學(xué)生的法治意識(shí)和自我保護(hù)能力；搞好教師的職業(yè)道德教育和思想政治工作，使教師關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

四、工作措施

各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要按照《平安*建設(shè)綱要》的要求，結(jié)合校園安全年活動(dòng)、安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)以及各地和學(xué)校的工作實(shí)際，提出有針對(duì)性的措施，將任務(wù)層層分解，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保平安建設(shè)工作的順利開展。

1．堅(jiān)持在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。教育系統(tǒng)人多、攤子大，自我保護(hù)能力弱。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，特別是要重點(diǎn)匯報(bào)學(xué)校及周邊治安、環(huán)境、安全等方面存在的突出問題和困難，爭(zhēng)取黨委、政府的支持。要充分發(fā)揮各級(jí)中小學(xué)安全聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)與公安、政法等部門的溝通、協(xié)調(diào)、配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，建設(shè)平安教育。

2．建立健全工作責(zé)任制。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校的“一把手”是本地、本校平安教育建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)的責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)部門和學(xué)校責(zé)任制，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到具體責(zé)人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。

3．強(qiáng)化督促檢查和考核。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要把平安建設(shè)納入年度工作目標(biāo)管理，完善檢查監(jiān)督、定量考核和評(píng)比獎(jiǎng)懲制度。市教育局將隨時(shí)組織人員進(jìn)行檢查督導(dǎo)，各級(jí)教育行政部門要結(jié)合本地實(shí)際，采取定期或不定期的方式組織力量，深入開展督查活動(dòng)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取措施督促其認(rèn)真整改，推動(dòng)工作順利開展。要把平安建設(shè)的成效作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，列入干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部晉升和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)平安建設(shè)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要大力進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)發(fā)生影響平安建設(shè)工作的重大群體性事件、重大違法違紀(jì)事件或重大安全責(zé)任事故的單位，要堅(jiān)決實(shí)行一票否決和責(zé)任追究。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)推廣平安建設(shè)、校園安全年和安全文明校園工作的成功經(jīng)驗(yàn)，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳先進(jìn)典型，真正發(fā)揮激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用，推動(dòng)平安建設(shè)工作落到實(shí)處。