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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，市機關各部門、各單位：

為加快推進我市新型中等城市建設步伐，完善老城區(qū)基礎設施,優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市品位，現就*區(qū)域舊城改造工作提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以《中華人民共和國土地管理法》、國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《*省城市房屋拆遷管理條例》等法律法規(guī)為依據，堅持"整體規(guī)劃、穩(wěn)步實施、陽光操作、依法拆遷"的原則，加強領導，精心組織，周密部署，積極、穩(wěn)妥、有序地開展*區(qū)域舊城改造拆遷工作。

二、工作任務

根據年度工作的總體部署，結合我市舊城改造工作的實際，在2009年7月開始全面實施*區(qū)域房屋拆遷工作，力爭于2010年2月前基本完成拆遷安置工作。

三、實施范圍

*、*街、*及東側、*東西路、*、*、*路口為*區(qū)域舊城改造拆遷實施范圍（具體以拆遷紅線規(guī)劃圖為準）。

四、實施步驟

（一）準備階段（2009年7月27日前）

1、完成*區(qū)域舊城改造控制性詳細規(guī)劃的編制；

2、完成*區(qū)域舊城改造的項目審批、規(guī)劃審批，依法作出收回國有土地使用權的決定；

3、籌集拆遷資金，并按計劃逐步到位；

4、制訂完成《*市*區(qū)域舊城改造房屋拆遷補償安置實施辦法》及相關配套政策；

5、進行現房安置用房的整改，做好土地證、房產證的初始登記及各種資料的準備工作，完成展示圖板的制作；

6、完成易地期房安置土地的落實，完成拆遷區(qū)域商業(yè)期房安置地段的初步落實，并開展其規(guī)劃的編審工作；

7、成立*區(qū)域舊城改造拆遷工作領導小組，設立現場辦公點，落實各專業(yè)組和動遷組力量，并開始現場辦公；

8、召開*區(qū)域舊城改造拆遷全體工作人員會議；

9、完成動遷組分片和專業(yè)組分工，進行拆遷工作人員的政策業(yè)務培訓，開展職業(yè)道德教育和廉政建設教育；

10、組織拆遷許可聽證。

（二）宣傳發(fā)動階段（2009年7月28日-2009年8月5日）

1、召開拆遷工作動員大會；

2、核發(fā)拆遷許可證；

3、以公告的形式在新聞媒體及拆遷范圍內拆遷公告，公布《拆遷補償安置辦法》并依法告知被拆遷人；

4、及時全面掌握拆遷戶的動態(tài)，迅速有效做好相關引導說服工作；

5、確定評估機構；

6、新聞媒體宣傳全面介入；

7、各動遷組入戶入居熟悉情況、宣傳發(fā)動，做好拆遷戶思想工作；

8、對已經反映出來的拆遷范圍內土地房產等糾紛進行調解處理；

9、對*區(qū)域內的環(huán)境、房屋等狀況拍攝影像資料作為歷史檔案永久保存；

10、發(fā)動國有行政企事業(yè)單位被拆遷人做好評估、協議簽訂及搬遷、騰空等準備工作。

（三）房屋登記、評估、簽約、搬遷、騰空階段（2009年8月6日-2009年11月15日）

1、進戶進行房屋登記、審核工作；

2、進戶進行踏勘、評估工作；

3、公示評估結果，接受咨詢、解釋及復核評估工作；

4、完成對低保戶、特困戶等需要特別給予照顧人群的申報工作及審查公示；

5、組織簽訂拆遷補償安置協議；

6、組織拆遷房屋騰空、驗收、交付，并做好防火、防盜、現場保衛(wèi)等安全管理工作；

7、完成選擇貨幣補償并提前騰空的被拆遷人的貨幣補償工作；

8、完成農房審批工作；

9、完成集體土地的征收。

（四）安置階段（2009年11月16日-2010年1月31日）

1、組織現房安置用房的選擇、差價結算工作；

2、組織現房安置用房的交付，并做好安全管理工作；

3、開展現房安置用房的轉移登記工作；

4、根據拆遷工作的實際情況，調整各拆遷小組的工作任務；

5、啟動易地安置房期房的建設；

6、落實相關管線遷移等工作；

7、做好拆遷檔案的立卷歸檔工作。

（五）掃尾階段（2010年2月1日開始）

1、做好再動員、再部署、再落實工作；

2、對未能達成協議的拆遷事項申請行政裁決，房屋拆遷管理部門根據拆遷當事人的申請，依法作出裁決；

3、對已裁決的拆遷當事人，在規(guī)定期限內未搬遷的實施依法拆遷；

4、做好其他掃尾工作，基本完成拆遷任務。

五、工作要求

（一）統一思想，形成共識。*區(qū)域舊城改造籌劃多年，市民期盼，情況復雜，困難不少。要將實施這項工程作為改善民生，取信于民，提高黨委政府公信力，提升城市發(fā)展活力的重要工作來抓。市委、市政府高度重視，加強領導，舉全市之力做好這項工作。市人大、市政協要全力支持。市機關各部門、各單位和各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要全力參與，各盡所能，積極配合，服從服務于舊城改造工作，做到全市上下齊心協力，步調一致。

（二）落實責任，形成合力。各部門、各單位要服從大局，通力合作，切實履行職責；建設局、*街道、舊城房屋拆遷辦公室和所有拆遷工作人員要發(fā)揮主力軍作用，切實做好各拆遷戶的思想工作；被拆遷人相關主管部門要帶頭拆遷，并做好所屬被拆遷人的思想工作；發(fā)改、公安、國土、規(guī)劃、司法、法制、稅務、工商、供水、供電、通信、廣電、信訪、房管、檔案等部門要主動參與，各司其職，積極配合做好舊城改造工作。

（三）精心組織，周密部署。*區(qū)域舊城改造工作領導小組指揮部辦公室和舊城辦要按照市委、市政府的工作部署，動員和依靠多方力量，吸收廣大拆遷戶合法合情合理意見，充分考慮各種困難和各方面因素，提出切實可行的實施方案和應對措施，精心組織并指導各項拆遷工作。

（四）狠抓落實，強化保障。有關拆遷實施部門和單位及廣大拆遷一線人員要立足于*長遠發(fā)展，立足于保護廣大拆遷戶的合法權益，敢于負責，講究方法，甘于奉獻，認真細致落實各項拆遷政策，做好各項拆遷工作。組織部門要根據拆遷工作需要，抽調優(yōu)秀干部參與拆遷工作，并組織廣大機關干部帶頭引導支持、配合拆遷工作。紀檢監(jiān)察部門要提前介入，確保廉政拆遷和公平公正拆遷，同時要明確拆遷紀律，嚴肅查處各類阻礙、破壞拆遷工作的人和事。政法、信訪部門要及時掌握動態(tài)，注重溝通，積極化解各類矛盾，快速處理各類事件，嚴厲打擊別有用心、蓄意煽動、有意破壞、故意制造事端及盜竊、搶劫等違法犯罪行為，維護社會穩(wěn)定。

六、工作措施

（一）領導精力到位。召開市級班子專題會議，統一思想，明確要求，落實責任。將這項工作作為當前發(fā)展*經濟的突破口，作為提升黨委政府公信力的切入點，作為增強干部群眾發(fā)展信心的重中之重工作。市級班子成員要掛帥到各片區(qū)動遷組和各專業(yè)組中。

（二）工作力量到位。分片區(qū)成立動遷組，建立綜合協調、政策指導、宣傳發(fā)動、維護穩(wěn)定、紀檢督查、土地征用等專業(yè)組，并抽調精干力量進行合理配備。

（三）宣傳發(fā)動到位。召開動員大會，全面部署拆遷工作；制訂拆遷宣傳手冊，廣泛宣傳發(fā)動；在新聞媒體大力宣傳拆遷的意義目的、相關政策和拆遷各階段的有關情況，使拆遷工作深入人心。

（四）政策引導到位。舉行拆遷工作人員拆遷知識、拆遷政策的培訓。所有拆遷人員要認真學習，準確掌握拆遷政策，并正確引導，切實做好拆遷戶的思想工作，使政策家喻戶曉。

（五）保障措施到位。對拆遷工作人員的拆遷行為進行規(guī)范，確保公平、公正；對機關干部在拆遷方面的言行作出規(guī)定，對拆遷區(qū)域內的機關干部及其親朋好友作出要求；對上訪接待工作做到依法依規(guī)、有禮有節(jié)；對拆遷期間的社會治安工作強化措施，建立突發(fā)性事件應急預案機制，確保拆遷工作的順利進行。