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一、困難企業(yè)享受的具體幫扶政策

（一）社會保險費繳納比例繼續(xù)實行臨時性下浮。

2009年對基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險五項社會保險費繳納比例繼續(xù)實行臨時性適當(dāng)下浮，具體幅度相當(dāng)于各項社會保險企業(yè)繳納統(tǒng)籌部分1個月的額度。采用全區(qū)集中減征的辦法統(tǒng)一在3月份操作。具體下浮范圍、標(biāo)準(zhǔn)和銜接處理政策按*省勞動和社會保障廳、*省財政廳、*省地方稅務(wù)局《關(guān)于臨時性下浮企業(yè)社會保險費繳納比例的通知》（浙勞社老〔20*〕125號）規(guī)定執(zhí)行。

（二）允許困難企業(yè)在一定時期內(nèi)緩繳社會保險費。

經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的困難企業(yè)允許在一定期限內(nèi)申請緩繳社會保險費（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險）。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長不超過6個月。經(jīng)認(rèn)定的困難企業(yè)，如實填報《*區(qū)困難企業(yè)緩繳社會保險費申請審核表》（見附件2-1）、《*區(qū)困難企業(yè)緩繳社會保險費參保職工花名冊》（見附件2-2），按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，由相關(guān)企業(yè)與地稅部門簽訂緩繳及補繳社會保險費的協(xié)議，地稅部門可依法要求企業(yè)提供擔(dān)保或抵押。緩繳3個月以內(nèi)的，仍按《*省社會保險費征繳辦法》（省政府第188號令）第二十三條的規(guī)定辦理。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報應(yīng)繳的社會保險費，企業(yè)和職工繳費年限連續(xù)計算，緩繳的社會保險費不加收滯納金。

（三）使用失業(yè)保險基金幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。

對采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，并保證不裁員或裁員少于20人或裁員比例低于全部職工人數(shù)10%的困難企業(yè)，可使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼、崗位補貼，并將兩項補貼合并統(tǒng)稱為幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼，此項補貼的資金不得超過上年末失業(yè)保險基金累計結(jié)余的50%。正在享受就業(yè)困難人員社會保險補貼的人員不得重復(fù)享受，具體按臺政發(fā)〔2009〕9號文件規(guī)定辦理。已享受緩繳社會保險費的困難企業(yè)也不得同時享受穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼。

經(jīng)認(rèn)定的困難企業(yè)如實填寫《*區(qū)困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼申請表》（見附件3-1）、《*區(qū)困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼參保職工花名冊》（見附件3-2），具體內(nèi)容如下：

1.補貼對象為20*年12月（含）前已同時參加養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險，并連續(xù)繳費至申請日期，且三項險種中以在職職工最低參保數(shù)為計算人數(shù)的困難企業(yè)。

2.幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元。

3.補貼執(zhí)行期限為2009年，補貼期限最長不超過六個月。

（四）支持困難企業(yè)開展職工在崗或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)穩(wěn)定職工隊伍。

困難企業(yè)可組織在崗職工開展技能提升、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗、安全生產(chǎn)等方面的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升職工的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，培訓(xùn)所需資金先按照規(guī)定從企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費中列支（其中20*年提取企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費不得少于國家規(guī)定的50%），不足部分可由就業(yè)專項資金給予一定補貼，但已享受緩繳社會保險費或穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼的困難企業(yè)不得同時享受職工培訓(xùn)補貼。

1.困難企業(yè)應(yīng)制定具體的在崗培訓(xùn)計劃方案，培訓(xùn)應(yīng)以技能性培訓(xùn)為主，并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體工種開展。在開始培訓(xùn)前向*區(qū)就業(yè)管理服務(wù)處申報，如實填寫《*區(qū)困難企業(yè)職工培訓(xùn)補貼申請表》（見附件4-1），申請補貼對象必須是同時參加養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險的在職人員。

2.培訓(xùn)結(jié)束并經(jīng)相關(guān)部門考核（認(rèn)證）合格后，困難企業(yè)可持員工花名冊或工資清單、勞動合同和被培訓(xùn)員工取得的職業(yè)培訓(xùn)合格（等級）證書等資料向*區(qū)就業(yè)管理服務(wù)處提出申請，如實填寫《*區(qū)困難企業(yè)職工培訓(xùn)參保職工花名冊》（見附件4-2）。對取得一般性培訓(xùn)合格證書的每人最高限額補貼為100元，對取得國家職業(yè)資格證書的每人最高限額補貼為臺政發(fā)〔2009〕9號文件規(guī)定補貼的50%。區(qū)就業(yè)管理服務(wù)處經(jīng)核實提出初審意見并報經(jīng)區(qū)人事勞動社會保障局、區(qū)財政局共同審核同意后，將補貼資金一次性劃入申請企業(yè)的賬戶，具體申請和資金劃撥程序按就業(yè)資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.補貼執(zhí)行期限為2009年，在崗職工培訓(xùn)補貼只能享受一次，且緩繳社會保險費、穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼及在崗職工培訓(xùn)補貼不能重復(fù)享受。

二、幫扶對象的認(rèn)定條件

（一）幫扶對象：*區(qū)范圍內(nèi)，在區(qū)本級社保經(jīng)辦機構(gòu)依法繳納五大社會保險費的困難企業(yè)。

（二）幫扶困難企業(yè)的認(rèn)定：在20*年9月份前生產(chǎn)經(jīng)營正常，受國際金融危機的沖擊，20*年10月份以來面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，連續(xù)虧損3個月以上或處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，經(jīng)評估有望恢復(fù)的困難企業(yè)。重點是就業(yè)容量大、就業(yè)貢獻(xiàn)率高的困難企業(yè)。

（三）困難企業(yè)必須同時符合以下條件：

1.20*-2009年工商登記年檢合格的企業(yè)，20*年總負(fù)債與總資產(chǎn)之比在30-100%之間；

2.已采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等穩(wěn)定就業(yè)崗位措施，且沒有裁員或者裁員少于20人，或者裁員比例低于全部職工人數(shù)的10%（以20*年12月底在冊職工人數(shù)為基數(shù)）；

3.沒有出現(xiàn)故意拖欠職工工資行為；

4.生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家和我區(qū)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策（國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外）；

5.依法參加社會保險并履行繳費義務(wù)，20*年12月（含）前已同時參加養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險，連續(xù)繳費至申請日期，且三大社會保險參保人數(shù)各在40人及以上，并占單位總?cè)藬?shù)的50%及以上。

三、困難企業(yè)認(rèn)定申請的受理和審批

（一）*區(qū)范圍內(nèi)的困難企業(yè)提出困難企業(yè)認(rèn)定申請，如實填寫《*區(qū)困難企業(yè)申請表》（見附件1），經(jīng)企業(yè)主管部門核實，由區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)提出初步審核意見，報區(qū)人事勞動社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)地稅局等相關(guān)部門共同審批認(rèn)定，并向社會公示7天。緩繳社會保險費（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險）3個月以上的需報區(qū)人事勞動社會保障局、區(qū)財政局和區(qū)地稅局共同審核后，上報區(qū)政府批準(zhǔn)。困難企業(yè)認(rèn)定申請共分2次受理，受理截止時間分別為2009年7月31日和12月1日，受理審批時間為受理截止日起15個工作日。

（二）企業(yè)在提交困難企業(yè)認(rèn)定申請時，應(yīng)按照本通知要求，作出關(guān)于社會保險費緩繳和各項補貼的選擇并提出申請緩繳和補貼的期限。

（三）申請困難企業(yè)認(rèn)定必須提供下列材料：

1.營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件），20*年度、申報上月及虧損月份的企業(yè)財務(wù)報表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、主營產(chǎn)品及所屬行業(yè)等基本信息；

2.生產(chǎn)經(jīng)營計劃（或訂單情況）；

3.職工總數(shù)及職工增減情況表、參加社會保險的人員名冊和繳費憑證；

4.勞動合同簽訂情況、工資支付情況；

5.已采取穩(wěn)定就業(yè)崗位措施的書面材料、企業(yè)申報期內(nèi)不裁員或裁員少于20人或裁員比例低于全部職工人數(shù)10%的承諾書。

四、鼓勵和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)

1、妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟補償問題。對于困難企業(yè)經(jīng)過努力仍不得不實行經(jīng)濟性裁員的，可在企業(yè)與工會或職工依法平等協(xié)商達(dá)成一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償?shù)膮f(xié)議。

2、實行更加靈活的工時制度。指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟形勢和生產(chǎn)特點申請實行不定時工作制或綜合計算工時工作制，實行以月或以季為周期的綜合計算工時工作制有困難的企業(yè)，可以申請實行以半年或以年為周期的綜合計算工時工作制，以調(diào)節(jié)生產(chǎn)周期，穩(wěn)定職工隊伍。

3、支持企業(yè)實行崗位共享。允許困難企業(yè)通過與工會或職工代表集體協(xié)商，采取縮短工時、工作共享、調(diào)整薪酬等措施，保持職工隊伍穩(wěn)定。實行崗位共享、縮短工時的職工，其工資可適當(dāng)?shù)陀谧畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，其加班時間工資標(biāo)準(zhǔn)可由雙方平等協(xié)商確定。

各有關(guān)部門要按照規(guī)定嚴(yán)格審核發(fā)放幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定崗位補貼和培訓(xùn)補貼，認(rèn)真執(zhí)行撥付資金程序。任何單位和個人不得擴大支出范圍，不得截留、擠占、挪用幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定崗位補貼及培訓(xùn)補貼。人勞社保、財政、地稅等部門要按各自職責(zé)，對弄虛作假、騙取及違規(guī)使用幫扶困難穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼和培訓(xùn)補貼的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。