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一、指導思想

以黨的全會和中央1號文件精神為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實省市抗旱保春耕有關會議精神，以農業增效、農民增收為中心，堅持“南果蔬，北藥牧，全縣興勞務”的特色產業開發思路不動搖，想方設法抗旱保苗，加大種植結構調整力度，優化產業布局，加大科技投入，優化品種結構和種植業結構，突出示范點建設，發揮示范效益拉動作用，加大“十大技術”推廣力度，狠抓萬元田、多千田建設，全面落實動植物疫病防控措施，確保全年農業豐收。

二、工作任務

今年全縣春耕生產的計劃面積是55.7萬畝。其中：糧食作物面積33.13萬畝（其中玉米0.98萬畝，豆類2.5萬畝，馬鈴薯29.5萬畝，其它0.15萬畝），經濟作物面積22.57萬畝（其中中藥材21.32萬畝，蔬菜0.75萬畝，油料0.3萬畝，煙葉0.2萬畝）。完成全縣特色產業示范點95個，其中縣級標準化示范點20個，鄉級示范點75個。

三、工作重點

（一）以抗旱保苗為重點，切實抓好當前抗旱工作。近日，省市相繼召開抗旱春耕生產電視電話會議，分析了目前抗旱生產的嚴峻形勢，對當前抗旱和春耕生產工作全面進行了安排部署。據氣象部門資料分析，進入年11月份以來，我縣連續4個月氣溫偏高，降水偏少，致使冬小麥、冬油菜嚴重受旱，未播種的耕地嚴重失墑，對春耕生產造成嚴重威脅。全縣已播種農作物20.16萬畝，其中冬小麥7.05萬畝、中藥材留床11.73萬畝、越冬油料1.38萬畝。據核實，全縣受旱面積已達18.67萬畝，其中冬小麥5.64萬畝、中藥材11.73萬畝、油料1.3萬畝。目前，我縣冬小麥由南到北逐漸進入返青階段，但由于持續干旱，苗情普遍差于去年，全縣秋播冬小麥7.05萬畝，一類苗1.41萬畝，占20%；二類苗1.76萬畝，占25%；三類苗3.88萬畝，占55%。因此，全縣各級組織、廣大干部群眾一定要充分認識當前旱情的嚴重性，切實抓好抗旱工作。一是要按照省市抗旱春耕生產電視電話會議精神，相關部門要組織人員，密切關注旱情發展趨勢，深入田間地頭開展調查摸底，掌握旱情，為抗旱工作提供現實依據。二是全面落實和強化各項抗旱措施，做好抗大旱、抗長旱的各項準備，水利部門要抽調專業技術人員，加強對各類水利設施的維修維護，加快水毀工程修復和渠道清淤，充分利用小河、山泉、澇池、小渠道等現有水源和水利設施，對小麥、經濟林果、春播蔬菜進行及時澆灌，盡量擴大春灌面積，改善土壤墑情，千方百計保墑保苗。三是抓好農田水利設施建設。整合各種資源，集中人力、財力、物力，盡快組織開展投入少、周期短、見效快的機井、渠道、水窖、移動提灌、塘壩等小型水利工程建設，做好搶抓降雨、降雪機遇，蓄積雨雪，為抗旱春耕儲備水源。四是組織專業抗旱隊伍，深入旱情較為嚴重的鄉鎮，積極開展技術指導，全力搞好抗旱服務。指導群眾采取渠道防滲、溝畦灌溉、管道輸水、噴灌滴灌等措施，抓好節水灌溉，提高水資源利用率。五是鼓勵群眾采用科技措施，發展旱作農業，擴大低耗水、耐旱、高效的根莖類作物和特色農業的種植面積，大力推廣抗旱避災農業，加大全膜雙壟溝播技術推廣力度。六是想方設法，搞好人工影響天氣工作。氣象局要制定人工影響天氣的實施方案，籌措資金，引進設備，積極實施人工增雨工程，盡可能增加土壤墑情，為春耕生產創造有利條件。

（二）加大結構調整力度，促使特色優勢產業向優勢區域集中。各鄉鎮要結合當地實際，充分發揮區域比較優勢，按照“農業特色產業最大化，土地綜合開發效益最大化”的工作思路，全面落實“十百千萬億”工程，堅持“南果蔬，北藥牧”的產業開發思路不動搖，緊緊圍繞市場供應和加工需求，穩藥優薯擴果蔬，繼續堅持壓夏擴秋、壓糧擴經、壓縮低產作物，擴大高產作物，大力發展根莖類作物，壓縮小麥、玉米等莖桿類作物，在中藥材、馬鈴薯、蔬菜、畜牧養殖等支柱產業適宜區建設集中連片的千畝（頭只）以上生產示范基地，不斷發展和壯大基地規模，提升基地檔次。年內全縣新發展中藥材24.5萬畝，累計達到35萬畝，（其中留床10.5萬畝，新增24.5萬畝），馬鈴薯種植面積穩定在25萬畝，力爭達到30萬畝，發展蔬菜3萬畝。各鄉鎮要按照全年工作任務，適當調整正茬和復種面積，確保全年任務完成，通過努力，全縣糧經比例要控制在4：6左右。

（三）轉變種植模式，大力發展高效農業。要依據我縣良恭河、白龍江、岷江流域的光熱水土優越條件，加快“萬元田”、“多千田”建設步伐。按照“川壩地破千創萬，多千田進溝上山”的要求，創新種植模式，抓好新品種、新技術、新模式的推廣應用，大力推廣適宜品種和科學的種植技術，開展糧、菜、藥、果間作套種模式試驗推廣，逐步改變以種糧為主的傳統種植模式和習慣，充分利用光熱資源優勢，在半山地區要變一年一種一收為一年二種二收或三種三收，在川壩地區要變一年二種二收為一年三種三收或四種四收，通過增加種植茬數，最大限度地提高土地的產出率和商品率。計劃以良恭河、白龍江流域為重點，發展萬元田0.8萬畝、多千田5萬畝。在哈達鋪、沙灣、理川、南陽等鄉鎮各發展1戶食用菌生產大戶，使食用菌袋料生產達到60萬袋，滿足各大市場需求。

（四）落實科技措施，提升產業開發水平。要全力搞好科技服務，做到科技人員到戶、良種良法到田、技術要領到人，培養一批科技示范戶。對技術干部和科技特派員定任務、定目標、定責任，在春播關鍵時期要全部進村入戶，幫助所在村制訂發展規劃，抓好農業科技示范點建設服務指導工作，幫助群眾拓寬農產品銷售渠道，做好農業特色產業開發項目的篩選、論證、申報、實施等工作。要繼續抓好良種補貼項目、測土配方施肥項目和退耕還林后續產業基地建設項目的實施，提高種植的科技含量。有計劃推廣全膜雙壟溝播、抗旱保水劑應用、地膜覆蓋、間作套種等旱作農業技術，提高水資源的利用率，實現糧食增產、農業增效、農民增收。要提高種子“三率”，做到種子質量不過關不下種，不包衣不下種，不拌劑不下種。力爭完成種子統供20萬公斤，種子包衣15萬公斤，推廣優質專用品種15萬畝。

（五）突出科技示范，發揮輻射帶動作用。充分發揮資源優勢，堅持因地制宜，市場引導，突出特色，擴大規模，創新模式，大辦特色產業和區域性優勢產業科技示范點，通過縣、鄉兩級采取各種有效途徑，示范引導農民突出發展中藥材、草畜、馬鈴薯、經濟林果和蔬菜等特色產業，全年計劃建設縣級特色產業示范點20個（其中：中藥材6個、馬鈴薯2個、蔬菜1個，油料1個，畜牧養殖10個），鄉級示范點75個（其中：中藥材25個，馬鈴薯25個，草畜25個）。要積極發展“一村一品”、“數村一品”和“一鄉一品”，建立一批專業化生產鄉、村，努力提高特色產業專業化、集約化生產水平，實現特色優勢產業在優勢村80%全覆蓋。同時，建立激勵獎勵機制，要進一步落實《縣農業特色產業扶持獎勵辦法》優惠政策，鼓勵專業技術人員和廣大群眾創造性發展特色產業，通過資金扶持、模式轉變、品種更新等一系列措施，培育一批種養業先進示范典型，發揮農業科技示范輻射帶動作用。

（六）強化服務，抓好農資供應工作。各鄉鎮和涉農部門要積極行動起來，把工作的重點轉移到春播工作上，切實做好春耕生產的服務工作。扶貧、財政、農行等部門要千方百計籌措支農資金，支持群眾開展春耕生產。供銷、農技、種子部門要盡快調運地膜、化肥、農藥、良種等保證春播物資的及時到位。農機部門要做好條播機、鋪膜機等農機具的調運、維修、投放。水利部門要盡快組織技術員深入各鄉鎮對水利設施進行檢修，讓其盡快發揮作用。民政部門要對貧困戶想方設法給予幫助，及時解決春播中存在的困難。氣象部門要為抗旱和春耕生產及時準確地提供氣象信息。同時，農牧、工商、質監等部門要抓好農資市場的清理整頓，加大打假力度，堅決杜絕假冒偽劣農資進入市場，防止坑農害農的事件發生。2月底到4月初農牧系統要按照“全省冬春季農資打假護農專項整治百日行動”的要求，會同工商、公安、質檢、物價等部門,深入開展專項整治行動，全面清理整頓農資市場，嚴厲打擊生產、銷售假劣種子、農藥、肥料、農膜、獸藥、飼料及飼料添加劑、農機具及配件等農業生產資料的坑農害農和違法違規行為，規范農資生產經營市場。

（七）加大農民培訓力度，提高農民科技素質。繼續深入實施科技特派員制度，切實抓好生產過程中的科技培訓和技術服務工作，搞好示范，抓好指導，將農業實用技術及時傳授給廣大農民，加快成果轉化，努力提高農業生產的科技含量。要加強對特色產業生產大戶的技術指導，確保產量和質量雙向提高，穩定發揮效益，帶動和幫助周邊群眾發展特色種養業。不斷加強對農業科技人員的管理，完善技術人員和科技特派員績效考核辦法，嚴格落實獎罰措施，對成績突出的通報表揚，進行物質獎勵，對不負責任、技術指導不力的通報批評，進行相應的處理。全年計劃培訓農民3.6萬人次，培養科技明白人1萬人。

（八）全力搞好小麥病蟲害防治，確保農業穩產增收。根據植保部門的典型調查，我縣南部小麥條銹病嚴重程度5%，普遍率4.2%、病田率4%。小麥條銹病有萌發勢頭。因此，抓好小麥病蟲害防治刻不容緩，農牧局要按照調查結果，制定防治預案，力爭做到早防早治，堅決遏制小麥病蟲害蔓延。同時，定人員、定區域，加強對小麥病蟲害的監測預報工作，及時病蟲害發生趨勢預報，及時組織和指導群眾開展小麥病蟲害防治。組建專業防治隊伍，適時組織開展統防統治、群防群控，對發病嚴重的地區，必要時啟動應急預案，確保小麥條銹病不發生大面積的流行蔓延，確保糧食豐收。

（九）認真抓好動物疫病防控，確保畜牧安全。由于氣溫回升，各類動物疫病進入多發期。農牧部門要盡快調運防疫藥械，3月中旬至5月初全面完成集中免疫，做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜，力爭口蹄疫免疫密度要達到100%；禽流感免疫密度重點區域要達到100%，散養戶要達到95%以上，總體密度要達到98%以上；豬瘟、雞新疫免疫密度要達到96%和85%以上；群體動物有效免疫抗體合格率要達到70%以上。同時繼續加大對種畜禽場、規模養殖場（戶）、候鳥集中區、交通沿線等重點地帶的疫情監測，提高疫情監測的頻率和密度，做到一旦發現疫情能夠早預警、早預報、早防治。進一步加強產地檢疫和屠宰檢疫工作，加大市場監管力度，加強對飼養、屠宰、經營、加工、運輸、儲藏動物和動物產品的監督管理。對規模養殖場（戶）和活畜禽交易市場建立定期消毒制度，做好消毒滅源工作。

（十）大力試驗推廣高效農業技術，積極發展現代農業。要突出草畜、藥材、馬鈴薯三大產業開發和農村能源建設，大力推廣地膜覆蓋技術、馬鈴薯脫毒種薯應用技術和坑種壟作技術、牛羊品種改良技術、測土配方施肥技術、灌區農田節水技術、畜禽養殖小區建設及標準化養殖技術、日光溫室配套技術、中藥材無公害豐產栽培技術、動植物疫病防控技術、加大推廣以沼氣為主的農村清潔能源應用技術等“十大技術”，加快農業科技成果轉化。全年要推廣小麥、玉米、馬鈴薯等農作物地膜覆蓋10萬畝、測土配方施肥40萬畝、灌區節水技術2萬畝，推廣日光溫室配套技術104座、中藥材無公害豐產栽培技術16.95萬畝、馬鈴薯脫毒種薯應用技術和坑種壟作技術10萬畝、畜禽良種引進16300頭只、黃牛凍配2200頭、畜禽養殖小區3個、養殖大戶850戶、動物疫病防控率達到100%、農作物病蟲害預防控制9萬畝次，加大推廣以沼氣為主的農村清潔能源應用技術，修建沼氣池5055座。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮和有關部門要進一步明確任務，認清形勢，把春耕生產和做好抗旱工作作為推動產業結構調整，增加農民收入的一項重要工作擺上議事日程，作為當前農業和農村工作的頭等大事，作為“一把手”工程，全面展開，通過統籌安排，精心組織，周密部署，全力以赴抓好種植面積規劃、種植任務和各項技術措施的落實，確保抗旱工作和春耕生產扎實有效開展。

（二）明確工作責任。各鄉鎮要廣泛動員群眾，幫助群眾抓住有利時機，全面開展抗旱保苗工作，最大限度地減輕旱災損失。農牧、水利、氣象等部門要密切監視墑情、苗情、旱情、災情，做好旱情分析，及時提供旱情、墑情、水情信息，認真分析預測氣候變化趨勢，為抗旱春耕生產提供服務。農業、科技部門要組織農業技術人員深入田間地頭，做好技術服務和指導工作。農牧、工商、質檢、公安、物價部門要相互聯動，對農資市場開展專項整頓，確保農資市場秩序良好，價格穩定，質量合格。

（三）加大資金投入。發改、財政、扶貧等部門要積極籌措科技下鄉、畜禽防疫、病蟲防治、技術培訓等方面的經費，支持抗旱和春耕生產工作。同時，整合農口部門項目資金，開展優勢產業開發、農田水利基礎設施建設，提高農業抵御干旱等自然災害的能力。

（四）加強宣傳引導。各鄉鎮和有關部門要要充分利用廣播、電視、專欄、標語等宣傳媒介，積極宣傳抗旱措施和發展旱作農業的相關知識，做好群眾思想動員工作。農業技術人員要深入田間地頭，進行技術指導和現場培訓，積極推廣農業實用技術，努力增加示范點的科技含量和帶動作用，通過示范效應，有效引導農民在春耕生產中自覺調整結構，大力發展高效農業和避災農業。

（五）強化督促檢查。由分管縣級領導帶隊，成立抗旱及春耕生產工作督查組，對各鄉鎮抗旱春耕生產工作進行督促檢查，及時掌握抗旱、春耕生產進展情況、規劃制定落實情況、人員到位情況，協調解決春播中遇到的實際問題，及時通報進展情況。各鄉鎮和農牧、水利等部門要切實加強對春耕生產服務人員的管理，及時督促檢查各鄉鎮人員到位情況和任務完成情況，將這次抗旱春耕生產任務完成情況納入年度考核，按照獎優罰劣的原則，嚴格兌現獎罰。