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一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實省委省政府、市委市政府關(guān)于建設(shè)林業(yè)生態(tài)省、市的重大決策，抓住國家建設(shè)生態(tài)文明、擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的機遇，突出重點，強化措施，確保實效，繼續(xù)實施林業(yè)生態(tài)工程和產(chǎn)業(yè)工程，重點突出農(nóng)田防護林體系建設(shè)工程、防沙治沙工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)工程、村鎮(zhèn)綠化工程，圓滿完成我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)年度任務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）營造林。全縣安排造林任務(wù)4萬畝，其中，農(nóng)田防護林體系建設(shè)工程2.6萬畝（含1.02萬畝外資造林），防沙治沙工程0.6萬畝，生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)工程0.3萬畝，村鎮(zhèn)綠化工程0.5萬畝。森林撫育和改造工程任務(wù)3.2414萬畝。

（二）林產(chǎn)業(yè)。新發(fā)展林下經(jīng)濟1萬畝，達到3.2萬畝，安排育苗計劃1600畝，其中訂單育苗300畝，培育優(yōu)質(zhì)苗木480萬株。

三、基本原則

（一）重點工程安排原則。全縣營造林按照規(guī)劃工程量大小、生態(tài)區(qū)位重要程度確定2014年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的任務(wù)量，并安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。森林撫育工程按照《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查》成果及2008年生態(tài)建設(shè)驗收合格的工程造林量大小安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）投資及獎懲原則。2014年根據(jù)省、市要求繼續(xù)實行以獎代補，縣財政對省、市工程補貼，根據(jù)各工程檢查驗收的結(jié)果進行以獎代補。對完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵，對完不成任務(wù)的扣除一定補助資金。

（三）一般造林安排的原則。根據(jù)《省義務(wù)植樹條例》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要積極組織好義務(wù)植樹活動，實施綠色家園行動計劃，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好條件成熟村的街道、庭院綠化工作；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)群眾栽植經(jīng)濟林，建設(shè)高效示范園，發(fā)展觀光林業(yè)。

四、工作重點及要求

（一）工作重點

2014年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，重點突出農(nóng)田防護林體系建設(shè)工程、防沙治沙工程、村鎮(zhèn)綠化工程、通道綠化工程建設(shè)，適當(dāng)安排一般造林綠化任務(wù)。

（二）建設(shè)要求

1.工程造林類型和模式

農(nóng)田防護林體系改擴建工程。大型商品糧基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，網(wǎng)格面積不大于100畝。一般農(nóng)田防護林體系改擴建工程，網(wǎng)格面積一般農(nóng)區(qū)不大于300畝，沙區(qū)不大于200畝。對農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)格面積偏大，缺少一邊，網(wǎng)格不全，有斷帶現(xiàn)象，或一條以上林帶保存株數(shù)僅為設(shè)計的40%—80%的林網(wǎng)，要抓好完善，使之達到標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)中除采用楊樹造林外，要增加新的樹種，把泡桐作為重點推廣混交樹種，努力改變樹種單一的局面。根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范，泡桐營造農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)桐間作單行可以成帶，但株距不得大于5米，間作的行距不得大于40米。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極安排資金訂購泡桐苗，用于農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。

外資造林和防沙治沙工程。外資造林工程必須達到規(guī)定的造林標(biāo)準(zhǔn)，省下達的防沙治沙工程按照每畝40株的標(biāo)準(zhǔn)進行施工，推行2×8米、2×10米的農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營模式。在布局上，重點擺放在沙區(qū)的道路、溝、渠等生態(tài)廊道的兩側(cè)，搞好重要生態(tài)廊道的建設(shè)。

生態(tài)廊道建設(shè)工程和村鎮(zhèn)綠化工程。堅持以營造片林為主，繼續(xù)推行2×8米、2×10米的農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營模式。生態(tài)廊道工程重點抓好大廣高速、106國道、302、209省道、清六線、固雙線、清蘇線等主干通道的綠化，兩側(cè)林帶不得少于10行、5行、3行以上樹木。村鎮(zhèn)綠化工程要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和“綠色家園”創(chuàng)建活動，以村鎮(zhèn)周圍、村內(nèi)道路兩側(cè)和農(nóng)戶房前屋后及庭院為重點，進行立體式綠化美化。

工程造林連片10畝以上才計算面積，林網(wǎng)連續(xù)栽植折算夠10畝才能計算面積。

2.嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)

一是確保苗木質(zhì)量。堅持采用良種壯苗造林，苗木規(guī)格米徑2厘米以上，苗高3.5米以上，根幅40厘米以上。各類苗木要充分木質(zhì)化，根干不失水、根系完整、無病蟲害、無損傷、無劈裂、干無較大彎曲。所有苗木在造林前都必須泡苗3天以上。各類苗木具有林業(yè)行政主管部門簽發(fā)的“一簽兩證”（種苗標(biāo)簽、種苗生產(chǎn)許可證、種苗經(jīng)營許可證）。二是扎實做好苗木供應(yīng)。嚴(yán)格落實與育苗戶簽訂的供苗合同，首先確保把合格的訂單育苗用于重點工程造林。訂單育苗造林不足，需要另外訂購苗木的，訂購的苗木必須要達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕假植苗、根心腐爛苗、蟲害苗、斷頭苗、帶傷苗、人情苗、劣質(zhì)苗發(fā)生。三是加強苗木檢驗檢疫。對訂單育苗不足，確實需訂購非訂單育苗的，要加強對苗木的質(zhì)量檢驗，對苗木是否達到標(biāo)準(zhǔn)、是否有疫病帶入要加強檢疫，出現(xiàn)問題的將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。另外，嚴(yán)禁不適合本地生長的苗木進入，如大青楊、南抗楊系列等。

3.把好栽植關(guān)

繼續(xù)實行“大苗、大穴、大水、深栽”，挖坑60厘米見方，按照“三埋兩踩一提苗”及“深埋、砸實、根展、栽直”的技術(shù)要點，做到縱橫成行，苗木栽植后馬上澆一遍透水并及時扶直苗木、封土保墑。

五、主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要切實負起責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，強力推進，抓好落實。縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)落實到鄉(xiāng)、村、組、地塊、路段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自的具體情況認(rèn)真研究制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林綠化工作方案，縣林業(yè)局做好技術(shù)指導(dǎo)工作，確保2014年全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)圓滿完成。

（二）落實建設(shè)資金。根據(jù)省、市林業(yè)生態(tài)建設(shè)要求，繼續(xù)把林業(yè)生態(tài)項目資金安排與項目實施情況、驗收結(jié)果掛鉤，采取以獎代補的辦法，經(jīng)檢查驗收合格后撥付獎勵資金。省安排的工程項目分階段兌現(xiàn)工程獎勵資金，在市、縣上報工程自查報告后，省下達工程任務(wù)獎勵資金的50%；省核查（稽查）合格后，撥付全部工程獎勵資金。工程獎勵資金要全部用于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，嚴(yán)禁挪作他用。對高標(biāo)準(zhǔn)完成林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)的單位，將在下年度的營造林任務(wù)安排上給予傾斜。省、市將對核查符合建設(shè)要求，達到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的項目，及時兌現(xiàn)工程獎勵資金；對核查結(jié)果不符合規(guī)劃要求，達不到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，削減直至取消工程獎勵資金。縣委、縣政府對市安排的重點區(qū)域、路段，存活率較高，達到精品工程、樣板工程的實行以獎代補。

（三）強化檢查監(jiān)督。2014年全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)營造林任務(wù)已納入縣政府目標(biāo)考評體系。縣政府將嚴(yán)格考評，兌現(xiàn)獎懲。縣督導(dǎo)組要切實負起責(zé)任，隨時督促造林進度，監(jiān)督造林質(zhì)量，造林進度一天一匯總，三天一通報。3月底前完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)營造林任務(wù)，4月底前完成縣級自查及報告編制工作，5月、6月份接受市級復(fù)查和省級年度造林實績核查和稽查。