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按照國務(wù)院關(guān)于切實搞好重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治工作的要求，根據(jù)*年全國安全生產(chǎn)工作的安排，結(jié)合近年來各地危險化學(xué)品安全專項整治工作的經(jīng)驗，提出化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和十屆全國人大五次會議精神，以"三個代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立安全發(fā)展理念，以國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，堅持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，突出重點，標(biāo)本兼治，綜合治理，通過整治進(jìn)一步推動化工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，促進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過整治，摸清化工企業(yè)和依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》第七條規(guī)定規(guī)劃的、專門用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域（以下簡稱專用區(qū)域）數(shù)量，依法查處違法違規(guī)行為；督促化工企業(yè)加強(qiáng)管理，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件；依法對不具備安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)實施停產(chǎn)和關(guān)閉，促使一批化工企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并和搬遷；清理在建和擬建的化工項目（系指化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目），規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全許可工作；加強(qiáng)化工企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和操作技能教育和培訓(xùn)；督促化工企業(yè)建立并完善安全管理制度和危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取切實有效措施及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患；進(jìn)一步落實化工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，提高化工企業(yè)的本質(zhì)安全水平。積極探索新形勢下危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作模式，進(jìn)一步推動政府安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實，有效遏制重、特大危險化學(xué)品事故發(fā)生，努力實現(xiàn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、整治的范圍和重點

（一）整治的范圍

全國范圍內(nèi)的化工企業(yè)和化工建設(shè)項目。

（二）整治的重點

領(lǐng)域：危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全許可工作。

產(chǎn)業(yè)：氯堿（包括氯酸鉀）、合成氨（包括尿素合成）。

重點地區(qū)：天津、河北、遼寧、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、廣東等9省（市）。

四、主要內(nèi)容

（一）制定方案，動員部署。各省級安全監(jiān)管局要按照本方案的要求，結(jié)合實際情況，認(rèn)真制定本轄區(qū)化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的實施方案，做出全面部署，動員地方各級政府有關(guān)部門和轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)，積極開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作。

（二）全面調(diào)查，摸清底數(shù)。要對化工企業(yè)，特別是危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和專門區(qū)域內(nèi)的化工企業(yè)安全管理安全生產(chǎn)狀況，以及在建的化工建設(shè)項目逐一核查和登記，清理在建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全許可的情況，核查化工企業(yè)和已取得安全生產(chǎn)許可的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)具備的安全生產(chǎn)條件情況，查清化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止"清凈下水"污染水環(huán)境措施的落實情況，調(diào)查化工企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，查找化工企業(yè)采用的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備情況。

（三）自查自糾，依法整治。化工企業(yè)要嚴(yán)格對照現(xiàn)行的國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，全面自查本企業(yè)的執(zhí)行情況，企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況，企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)情況，安全投入情況，隱患查改、人員培訓(xùn)情況，應(yīng)急預(yù)案編制和演練情況。自查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真督導(dǎo)化工企業(yè)開展自查自糾，對未取得安全許可的在建和新建項目，嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第8號）實施安全許可；對不具備安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)，限期整改；對經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉；對未落實事故狀態(tài)下防止"清凈下水"污染水環(huán)境措施的化工企業(yè)，繼續(xù)按照《關(guān)于督促化工企業(yè)切實做好幾項安全環(huán)保重點工作的緊急通知》（安監(jiān)總危化字〔*〕10號）的要求督促限期整改；對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的化工企業(yè)，依法予以查處；對采用落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的化工企業(yè)，依法責(zé)令其限期淘汰。

（四）認(rèn)真研究，加強(qiáng)許可。各地安全監(jiān)管局要根據(jù)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，研究、提出提高化工企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻的條件和措施，為制、修訂國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。各省級安全監(jiān)管局要認(rèn)真做好危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換發(fā)的準(zhǔn)備工作，盡快制定和公布換發(fā)工作方案，在新一輪安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，要嚴(yán)格依照《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第10號）規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，對申請換證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真、全面審查。同時，要結(jié)合本轄區(qū)的實際情況，充分考慮通過實施安全生產(chǎn)許可，進(jìn)一步推動危險化學(xué)品登記和安全防護(hù)距離不符合要求的化工企業(yè)的搬遷工作。

五、步驟和安排

化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作分準(zhǔn)備部署、調(diào)查摸底、整治檢查和考核總結(jié)等4個階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備部署階段

⒈*年5月中旬前，各地制定其轄區(qū)化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的實施方案，部署和動員轄區(qū)化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作。

⒉5月底前，各省級安全監(jiān)管局向國家安全監(jiān)管總局（危化司）報送本轄區(qū)化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的實施方案和部署、動員工作情況。

（二）調(diào)查摸底階段

⒈4月至7月，各省級安全監(jiān)管局對轄區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)管理的基本情況和專門區(qū)域進(jìn)行摸底調(diào)查；各化工企業(yè)對自身安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)管理狀況進(jìn)行全面自查。

⒉8月至10月，各省級安全監(jiān)管局對轄區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)，特別是危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)管理狀況進(jìn)行全面檢查。

（三）整治檢查階段

⒈*年6月至12月，國家安全監(jiān)管總局將組織督導(dǎo)組到部分地區(qū)，對化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，督促各地區(qū)切實抓緊、抓好整治工作。

⒉*年7月至*年3月，化工企業(yè)對其自查和安全監(jiān)管局檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患及有關(guān)安全生產(chǎn)的問題進(jìn)行整改。期間，各省級安全監(jiān)管局要每2個月組織一次轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、督促各地認(rèn)真做好整治工作。

（四）考核總結(jié)階段

⒈*年4月中旬前，各省級安全監(jiān)管局根據(jù)各地整治工作進(jìn)展情況，可采取交叉進(jìn)行的方式，完成轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的考核和總結(jié)工作。

⒉*年6月，國家安全監(jiān)管總局完成全國化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的考核和總結(jié)工作。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地安全監(jiān)管部門要認(rèn)真分析本轄區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢、任務(wù)和存在的問題，充分認(rèn)識開展化工企業(yè)和專用區(qū)域安全生產(chǎn)整治工作的重要性、必要性和緊迫性。各地安全監(jiān)管部門可根據(jù)本轄區(qū)化工企業(yè)安全生產(chǎn)的實際情況，報請同級人民政府成立由政府或者安全生產(chǎn)委員會領(lǐng)導(dǎo)掛帥的整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決整治工作中出現(xiàn)的重大問題，采取切實有效措施，保證化工企業(yè)整治工作取得實效。

（二）周密安排，精心組織。各地要根據(jù)整治工作的進(jìn)度安排，加強(qiáng)調(diào)度，積極組織開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治的各項工作。在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，各地要組織熟悉危險化學(xué)品安全管理或者化工安全管理的相關(guān)專業(yè)的專家，認(rèn)真檢查每個化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況，排查存在的事故隱患和在安全生產(chǎn)方面存在的問題。

（三）密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)。各地安全監(jiān)管局要從實際情況出發(fā)，提請同級人民政府認(rèn)真落實有關(guān)部門參與整治工作的責(zé)任，并在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一行動，及時、妥善處理整治工作中出現(xiàn)的問題，保證社會穩(wěn)定。同時，各地安全監(jiān)管局要加強(qiáng)對化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的督促、指導(dǎo)。

（四）落實責(zé)任，探索創(chuàng)新。各地安全監(jiān)管局要以落實政府和企業(yè)安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任為切入點，提請同級人民政府把加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管擺到突出位置，進(jìn)一步推動各方面監(jiān)管責(zé)任的落實到位，堅持安全發(fā)展的理念，按照"科學(xué)規(guī)劃、合理布局、總量控制"的總體發(fā)展思路，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中，探索新形勢下化工企業(yè)安全監(jiān)管工作模式；在整治工作中，要按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）》（安監(jiān)總危化字〔2005〕198號）要求，積極推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極推廣先進(jìn)、適用的安全技術(shù)、設(shè)備，引導(dǎo)、督促化工企業(yè)依靠科技進(jìn)步強(qiáng)化安全管理。化工企業(yè)要通過整治完善制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，加大投入，強(qiáng)化培訓(xùn)，切實提高本質(zhì)安全水平。

（五）通報情況，及時溝通。地方各級安全監(jiān)管部門要定期向同級人民政府報告本轄區(qū)整治工作進(jìn)展情況，同時抄送同級人民政府有關(guān)部門和上一級安全監(jiān)管局。對整治工作發(fā)現(xiàn)的重大問題，安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)與同級人民政府有關(guān)部門和上一級安全監(jiān)管局的聯(lián)系，及時溝通，認(rèn)真研究、提出處理意見，報請同級人民政府研究同意后實施。