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根據(jù)*區(qū)、*市和*的統(tǒng)一安排部署，特制定敖漢旗社區(qū)黨建專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“強(qiáng)核心、抓中心、凝人心、創(chuàng)建美好社區(qū)”活動(dòng)為載體，以增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力，充分發(fā)揮社區(qū)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用為重點(diǎn)，圍繞服務(wù)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，把不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，幫助群眾排憂解難，提高生活質(zhì)量作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)工作，使社區(qū)黨建得到進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展，社區(qū)功能得到進(jìn)一步發(fā)揮，為社區(qū)居民群眾創(chuàng)建一個(gè)美好的家園。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）強(qiáng)核心。

1、加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。擴(kuò)大黨在社區(qū)工作的覆蓋面，增強(qiáng)黨的社會(huì)影響力。社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會(huì)相對(duì)應(yīng)，同步設(shè)置和調(diào)整，*年全部實(shí)現(xiàn)“一居一總支”目標(biāo)。社區(qū)黨總支要對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)行業(yè)黨組織管理的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，并積極幫助具備條件的無(wú)行業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立健全黨組織，切實(shí)履行好政治領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；對(duì)暫不具備和難以具備建立黨組織條件的，要通過(guò)成立聯(lián)合黨支部、選派黨建工作指導(dǎo)員等辦法開(kāi)展黨的工作，并積極幫助建立工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織，培養(yǎng)入黨積極分子，為建立黨組織和開(kāi)展黨的工作創(chuàng)造條件。要與非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的登記機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)黨組織密切配合，加強(qiáng)雙向聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，共同做好工作。組織黨員開(kāi)展行之有效的活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)黨員在社區(qū)建設(shè)中的模范帶頭作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和影響力，努力做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有正常的組織生活。

2、加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，積極推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施，切實(shí)選好配強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選好社區(qū)黨總支書(shū)記和社區(qū)居委會(huì)主任。改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高班子整體素質(zhì)，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子中既要有熟悉黨務(wù)和群眾工作的干部，又要有熟悉經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)管理、社區(qū)建設(shè)等工作的干部。*年*街社區(qū)、新中街社區(qū)要達(dá)到“一上一下”目標(biāo)，即60%的社區(qū)班子成員文化程度達(dá)到大專(zhuān)以上學(xué)歷，平均年齡下降到40歲以下。實(shí)行社區(qū)黨總支書(shū)記和社區(qū)居委會(huì)主任“一肩挑”。

3、加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，以改革的精神建設(shè)一支作風(fēng)正、素質(zhì)高、工作出色的社區(qū)工作者隊(duì)伍。由*鎮(zhèn)牽頭，旗編制辦、旗人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、旗財(cái)政局解決社區(qū)干部的人員、編制、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，解除他們的后顧之憂。努力提高社區(qū)干部的素質(zhì)，要制定社區(qū)干部學(xué)習(xí)規(guī)劃，建立學(xué)習(xí)制度，細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，教育引導(dǎo)他們堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和遵守國(guó)家法律、法規(guī)的自覺(jué)性。鼓勵(lì)和支持他們認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)、法律知識(shí)和城鎮(zhèn)管理等知識(shí)，研究和改進(jìn)工作方法，不斷提高做好本職工作的能力。加強(qiáng)社區(qū)干部和社區(qū)工作者教育培訓(xùn)工作，以旗級(jí)培訓(xùn)為主，制定培訓(xùn)計(jì)劃，細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容，年內(nèi)要集中7天時(shí)間對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行一次以“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大精神、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)、WTO知識(shí)、法律知識(shí)、崗位業(yè)務(wù)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和方法等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)；組織社區(qū)干部赴社區(qū)建設(shè)先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高工作水平。注意發(fā)揮在職黨員在社區(qū)黨的建設(shè)和社區(qū)建設(shè)中的作用，引導(dǎo)和培養(yǎng)他們成為社區(qū)志愿者隊(duì)伍的骨干。積極探索、建立、吸引、招募、管理社區(qū)志愿者的新機(jī)制。

（二）抓中心。

1、加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，搞好招商引資，按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，吸引多種所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體到社區(qū)投資。做好對(duì)各類(lèi)企業(yè)的服務(wù)工作，幫助他們協(xié)調(diào)理順各種關(guān)系，解決實(shí)際困難。積極扶持發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)有經(jīng)營(yíng)才能和技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的人員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2、壯大社區(qū)居委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。本著“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”這一基本原則和中心任務(wù)，在政策上給予優(yōu)惠、資金上給予扶持，積極鼓勵(lì)社區(qū)居委會(huì)興辦產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入，逐步改善辦公基礎(chǔ)設(shè)施、增加各類(lèi)服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)能力，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

3、由*鎮(zhèn)、旗民政局、旗建設(shè)局，通過(guò)多種渠道積極籌措資金，加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使*街社區(qū)、新中街社區(qū)居委會(huì)有100m2以上的辦公和活動(dòng)場(chǎng)所。

（三）凝人心。

1、加強(qiáng)社區(qū)思想文化建設(shè)。旗文化體育廣播電視局要加大對(duì)社區(qū)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施的投入，指導(dǎo)各社區(qū)開(kāi)展好文化體育活動(dòng)。各社區(qū)按照公民道德建設(shè)實(shí)施綱要的要求，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定具體的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德行為規(guī)范，規(guī)范社區(qū)群眾的行為。充分利用社區(qū)的文化設(shè)施，組織開(kāi)展豐富多彩、健康向上、具有社區(qū)特點(diǎn)的群眾性文化、體育、科普等活動(dòng)，不斷滿足社區(qū)居民的精神文化需求。依托社區(qū)資源，協(xié)調(diào)轄區(qū)各單位，以社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安為主要內(nèi)容，組織開(kāi)展共建活動(dòng)，建設(shè)美好社區(qū)。

2、加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境建設(shè)。旗政法委要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)治安基層組織建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同建立完善社區(qū)“三會(huì)六組”組織機(jī)構(gòu)（社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主管理委員會(huì)、綜合治理委員會(huì)、治保組、調(diào)解組、法制宣傳組、兩勞釋解人員安置幫教組、交通防火組、治安防范組）。積極開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。各社區(qū)把社會(huì)治安綜合治理作為社區(qū)黨組織的重要任務(wù)，協(xié)調(diào)轄區(qū)各方面力量齊抓共管，運(yùn)用多種手段預(yù)防和打擊犯罪，正確處理人民內(nèi)部矛盾，消除各種不穩(wěn)定因素。深入開(kāi)展“安全文明小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，為居民群眾創(chuàng)造一個(gè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的新型社區(qū)。

3、以服務(wù)社區(qū)群眾為重點(diǎn)，拓寬社區(qū)黨建工作領(lǐng)域。改進(jìn)服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)功能，在改善居民生活環(huán)境、扶貧幫困、增加就業(yè)、便民措施、繁榮社區(qū)文化等方面取得新突破。不斷完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)好社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站及老年人生活服務(wù)設(shè)施。積極幫助規(guī)范行業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)福利化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化。開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，下功夫幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。結(jié)合社區(qū)居民多方面、多層次生活服務(wù)需求，開(kāi)發(fā)便民服務(wù)崗位。結(jié)合駐區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位剝離部分社會(huì)服務(wù)職能需要，開(kāi)發(fā)社會(huì)化服務(wù)崗位。結(jié)合社區(qū)建設(shè)、公共管理和公益性服務(wù)需要，開(kāi)發(fā)社區(qū)公益性工作崗位。健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立規(guī)范有序的工作制度，建立就業(yè)服務(wù)檔案，掌握下崗失業(yè)和就業(yè)信息，為下崗失業(yè)人員提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。

四、主要措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)社區(qū)黨建工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，把社區(qū)黨建工作納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和黨的基層組織建設(shè)的整體布局，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立敖漢旗社區(qū)黨建專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在社區(qū)黨建工作中的職責(zé)，各單位的“一把手”為第一責(zé)任人，把目標(biāo)任務(wù)分解到領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，并制定具體的工作安排意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開(kāi)一次工作會(huì)議，總結(jié)交流、研究部署社區(qū)黨建工作。社區(qū)黨建工作列入各成員單位及主要負(fù)責(zé)人的年度實(shí)績(jī)考核目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大政策扶持力度，加大人力、物力和財(cái)力投入，形成抓社區(qū)工作的合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）健全組織，完善制度。建立起社區(qū)黨總支、社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)議事委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)“四大班子”。健全和完善社區(qū)黨組織黨內(nèi)生活、黨組織工作、各類(lèi)黨員管理、黨員學(xué)習(xí)、發(fā)展黨員工作、廉政建設(shè)和各類(lèi)組織的工作管理等一系列制度，確保社區(qū)各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。

（三）明確職能，落實(shí)責(zé)任。社區(qū)黨組織是社區(qū)組織和社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在上一級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，其主要職責(zé)是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，執(zhí)行上級(jí)黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員、群眾完成黨和政府在轄區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)和共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，支持和保證其按照法律和各自的章程履行職責(zé)，開(kāi)展工作；組織開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，抓好社區(qū)精神文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)單位黨組織和黨員參加社區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，搞好黨員教育管理和監(jiān)督，做好發(fā)展黨員工作；做好社區(qū)工作者的教育管理工作；密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見(jiàn)和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益。

（四）完善機(jī)制，有效運(yùn)行。建立社區(qū)干部激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)社區(qū)干部的工作積極性。制定社區(qū)考核制度，健全社區(qū)黨建考核辦法，搞好平時(shí)監(jiān)控，對(duì)實(shí)績(jī)突出、群眾擁護(hù)的社區(qū)干部予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，符合條件的提拔使用；對(duì)不稱(chēng)職的及時(shí)調(diào)整。社區(qū)干部的報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算，解除他們的后顧之憂。對(duì)社區(qū)的各種組織定期進(jìn)行換屆，把社區(qū)的建設(shè)發(fā)展，納入法制化發(fā)展軌道。同時(shí)，將社區(qū)內(nèi)單位、在職職工參與社區(qū)工作的情況作為單位領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)目標(biāo)考核和個(gè)人評(píng)優(yōu)、晉職的重要依據(jù)。

（五）抓好示范，以點(diǎn)帶面。*年，以*鎮(zhèn)*街社區(qū)、新中街社區(qū)為重點(diǎn)，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展以“強(qiáng)核心、抓中心、凝人心、創(chuàng)建美好社區(qū)”為主要內(nèi)容的“三心創(chuàng)建”活動(dòng)抓好示范，以此推動(dòng)全旗社區(qū)黨建工作的深入開(kāi)展。