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為貫徹落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和4月28日國務院關于整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議精神?？h政府決定從*年5月至12月，在全縣范圍內開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，為保障環保專項行動的順利開展，特制定如下專項行動方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實《決定》和第六次全國環境保護大會的要求，圍繞危害群眾健康和影響可持續發展的突出問題，進一步加大環保執法力度，嚴厲打擊各類違法排污、違法開工建設項目等行為，解決威脅群眾健康的突出環境問題，遏制污染事故上升勢頭，保障群眾環境權益，推進主要污染物減排工作順利實施，維護社會和諧與穩定，為開創“十一五”環境執法新局面打下堅實基礎。

二、清理整頓的重點和范圍

解決群眾反映強烈、影響社會穩定的環境問題，集中整治企業違法排污行為，遏制污染反彈，切實維護群眾環境權益。今年將主要開展以下重點工作：

1、群眾投訴的重點污染問題，解決群眾2次以上舉報或舉報后2年內仍沒有解決的大氣污染、水污染、危險廢物污染和噪聲擾民問題。

2、2006年前已經查處的如造紙、建材、冶金、化工、食品、鐵合金、洗選、煉焦等違法排污、不符合國家產業政策，嚴重影響群眾健康的重點違法排污企業污染反彈問題。

3、對飲用水源二級保護區水質的環境污染和環境安全隱患問題進行集中整治，取締飲用水源一級保護區排污口，完善飲用水源應急預案和重點排污單位的突發環境事件應急預案。

4、違反國家和省有關環境保護法律法規的建設項目環境違法問題，未執行環評和“三同時”制度的建設項目,有污染防治設施而未保證正常運行或以試生產為由拖延“三同時”驗收的企業。

5、對造紙及紙制品加工行業全面清理，按照《產業結構調整指導目錄》，徹底淘汰1.7萬噸/年以下化學制漿生產線，做好07年底淘汰3.4萬噸/年以下化學草漿生產線準備工作。

6、重污染工業密集區：①水泥工業（暗點）②鋼鐵鑄造工業企業（暗點）③飲用水源保護區（暗點）

7、對飲用水源地進行全面清理，開展規范整治污水、廢氣排放口和設置環保標志牌工作。

8、納入各級黨委、政府目標考核的限期治理企業和掛牌督辦重點治理企業的治污鞏固情況。

三、工作目標和任務

1、清理整頓的重點和范圍之內凡屬于違法建設項目一律停止建設；凡屬于“十五小”、“新五小”，國家要求2002年底前應淘汰三批67類污染重的落后生產能力、工藝和產品一律取締、關閉、并禁止向其它地區轉移；凡屬于重污染工業密集區內的水泥、鋼鐵鑄造等行業超標排放的限期治理企業，落實掛牌督辦措施。

2、對化工、造紙、水泥、冶煉、苧麻、鐵合金等重污染行業進行全面清理檢查，對未按期淘汰的生產線一律關停，對未建

成污染治理設施的一律關停。

3、通過檢查，對企業按照沒有防治設施排放不達標、有設施但不能達標、基本達標、穩定達標分類列出污染源名單和排污狀況明細表，逐一建立環保簡明檔案；對重污染工業密集區污染企業列出排查明細表，寫出專題排查報告。

4、在排查摸底基礎上，按行業、區域進行整治，制定治理方案對違反產業政策的實施關閉，對超標排污的得到治理，違法排污行為得到糾正，對惡意排污行為實施嚴厲處罰。落實長效管理措施，全部工作結束后，10月30日前寫出專題行動的總結報告。

四、工作措施

1、掛牌督辦突出的環境問題。把群眾反映強烈，影響社會穩定的環境違法案件，作為重點查處對象。對掛牌督辦問題逾期不完成的，應追究責任單位主要領導和相關責任人的責任。

2、執法糾風，實行責任追究。全面貫徹中紀委第五次全會確定的將企業違法排污、嚴重危害群眾利益問題作為執法糾風的重點，在查處環境違法案件的同時，對包庇袒護違法排污企業、在環境保護方面行政不作為、履職不到位的政府部門負責人和有關人員、企業負責人等進行責任追究。

3、廣泛宣傳、營造良好氛圍。充分利用電視、廣播、報紙、互聯網、展覽等媒體形式，加大環境保護法律法規的宣傳力度，促進全民環保意識的增強，暢通“12369”環保舉報熱線，引導群眾廣泛支持、參與環保專項整治行動。

4、專項行動成立專門的領導小組，領導小組要加強對專項行動的指導和協調，部門間加強聯動，要進一步完善部門聯系會議制度和環境違法案件移交、移送和通報制度，合力打擊環境違法行為。

五、進度安排

1、*年5月8日至6月30日為全面排查、摸清家底數階段。主要以*環境監察大隊檢查為主，通過檢查，建立系統的檔案。

2、*年7月1日至10月30日為梳理問題、集中整治階段。主要是將檢查中所存在問題進行梳理，制定詳細的整治措施并組織落實?？h政府將組織有關部門進行暗訪和督查。

3、*年11月為專項行動總結、鞏固成果階段，主要通過檢查和集中整頓，按行業、區域將主要成果和具體的做法進行系統的總結，并分別上報縣政府辦公室和市環保局。