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為切實做好應用遙感監(jiān)測成果開展土地執(zhí)法檢查工作，根據省國土資源廳《關于應用遙感監(jiān)測成果開展土地執(zhí)法檢查的通知》（粵國土資發(fā)［2006］155號）精神，結合我市實際，制定本方案。

一、檢查目的

監(jiān)測用地的變化情況，查處土地違法行為，促進我市各級人民政府及國土資源行政管理部門依法管地和用地。

二、檢查范圍

此次檢查的范圍主要是，2005年9月至2006年3月衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片（以下簡稱衛(wèi)片）中反映的新增建設用地情況。

三、檢查內容

檢查內容主要包括衛(wèi)片圖斑所涉及地塊的使用是否經過批準，用地審批是否合法，用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，經過批準使用的地塊是否存在騙取批準、超占土地、擅自改變用途，對衛(wèi)片圖斑監(jiān)測到的土地違法問題通過動態(tài)巡查是否予以發(fā)現，對土地違法行為是否依法得到及時處理等情況。

四、組織實施

執(zhí)法檢查工作領導小組按臺府辦[2006]49號和65號文件執(zhí)行，如成員發(fā)生變化的，由各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長和相關單位的主管領導負責該項工作。工作小組組長由市國土資源局葉惠昌副局長擔任。工作小組負責組織實施、檢查、指導和解釋工作。領導小組辦公室設在市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察股。

五、工作步驟

（一）準備工作（2006年11月20日—25日）

由市國土資源部門準備土地利用現狀變更調查圖件、外業(yè)記錄手簿、變更統(tǒng)計臺帳、土地利用總體規(guī)劃圖件、土地利用年度計劃文件、近兩年的用地審批文件、耕地占補平衡資料、近兩年群眾舉報違法用地的登記材料以及其它有關文件資料，并準備各種內外業(yè)調查統(tǒng)計表格和外業(yè)測量工具。

（二）內業(yè)（2006年11月26日—12月10日）

1．核實本行政區(qū)域的圖斑，并進行修正。確定每個圖斑所在的區(qū)塊位置，將衛(wèi)片圖斑轉化到1：1萬的土地利用現狀變更調查圖上或1：1萬地形圖上，以便外業(yè)調查人員讀圖。

2．外業(yè)核查前，要甄別排查各圖斑對應宗地的使用情況和批準情況，排查用地合法性。對有問題的宗地提出調查意見。

（三）外業(yè)核查測量（2006年12月11日—12月25日）

1．按照內業(yè)確定的調查路線，對遙感監(jiān)測與變更調查不一致的圖斑逐一進行調查，填寫《變化圖斑核查記錄表》。

2．實地測量。對違法用地嚴格按《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》規(guī)定的測量方法及精度要求進行測量。對其他用地，實地與圖斑一致的，以圖斑面積為準；實地與圖斑面積不一致的，可采用土地利用現狀變更調查的方法及精度要求，將建設用地補測到土地利用現狀圖上，在詳查圖上量算面積。并將測量結果填寫到《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。

（四）整理核查結果（2006年12月26日—12月31日）

對外業(yè)核查結果進行整理，將相關內容記錄到《變化圖斑情況統(tǒng)計表》，完成復核土地變更調查的有關統(tǒng)計、比較分析。

（五）鑒定變化圖斑的合法性（2007年1月5日—1月15日）

市國土資源部門對實地發(fā)生變化的圖斑涉及的地塊，逐個審核是否經過批準及是否符合土地利用總體規(guī)劃，提交會審小組會審確認，并將會審小組審核結果填寫到《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。

（六）統(tǒng)計、匯總、分析（2007年1月16日—1月31日）

1．整理《變化圖斑情況統(tǒng)計表》。對經實地調查、測量填寫的《變化圖斑情況統(tǒng)計表》中有關數據進行匯總，填寫《衛(wèi)片執(zhí)法檢查數據匯總表》。

2．匯總分析。填寫《違法用地數據匯總表》和《違法用地調查處理情況匯總表》，并根據匯總結果，寫出有情況、有實例、有原因分析的匯總分析報告。

市國土資源部門要確定專人負責表格填寫和數據匯總工作，確保填寫的內容規(guī)范、準確。

（七）調查處理（2007年2月1日—2月10日）

對檢查中發(fā)現的土地違法行為，依據《查處土地違法行為立案標準》及時立案，依法處理。對土地違法行為的處理既要對事也要對人，堅決維護法律的權威性和執(zhí)法的嚴肅性。對違法黨紀政紀和觸犯刑律的，必須嚴格按照《土地管理法》、《房地產管理法》、《刑法》的有關規(guī)定以及《關于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》、《最高人民法院關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》和《關于監(jiān)察機關和國土資源部門在查處土地違法違紀案件中加強協(xié)作配合的通知》等有關文件的規(guī)定追究違法當事人的責任。對應當追究黨紀政紀責任的，市國土資源管理部門必須向紀檢監(jiān)察機關提出處分建議；對應當追究刑事責任的，市國土資源管理部門必須將案件移送司法機關。案件移送紀檢監(jiān)察機關和司法機關后，市國土資源管理部門應積極配合協(xié)助對責任人的處理。市國土資源管理部門要在2月5日前按**市的要求上報有關查處情況及《違法用地調查處理情況匯總表》。

（八）檢查總結

市國土資源管理部門要在2月8日前完成有關表格的填寫匯總工作，于2月10日前上報衛(wèi)片檢查情況匯總分析報告及其他相關資料，以迎接**市國土資源局的檢查驗收。

六、工作要求

（一）這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查時間緊、任務重。各級領導要以高度的政治感和責任心落實好有關工作，責任到人，確保執(zhí)法檢查工作的順利進行。

（二）衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及土地管理工作的方方面面，市國土資源部門要統(tǒng)籌安排、合理分工，涉及各鎮(zhèn)和業(yè)務部門的要在市應用遙感技術開展土地執(zhí)法檢查工作領導小組的統(tǒng)一組織和領導下，通力合作，密切配合，對發(fā)現重大情況要及時反饋報告。

（三）執(zhí)法檢查必須要到現場實地調查，要求一圖斑一小表作登記和匯總。填寫時要注意，要分清是農業(yè)結構調整還是違法用地，必須實事求是，不得虛報、瞞報，要校準，確保工作任務的順利完成。