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為加強全市礦產(chǎn)品采選業(yè)的稅收管理，規(guī)范該行業(yè)稅收秩序，促進礦產(chǎn)品采選業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照《**省礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項治理工作方案》有關(guān)要求，決定在全市范圍內(nèi)開展礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項治理。

一、基本原則和治理范圍

（一）基本原則

堅持依法治理的原則；堅持企業(yè)自查與專項治理相結(jié)合的原則；堅持治理與規(guī)范相結(jié)合的原則；堅持部門協(xié)調(diào)聯(lián)動信息共享的原則。

（二）治理范圍

**市境內(nèi)所有從事礦產(chǎn)品采選業(yè)的企業(yè)和個人，重點治理煤礦、鐵礦、石灰、石膏采選業(yè)。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

建立綜合治稅機制，多部門聯(lián)合行動，打擊取消非法采礦點；建立信息交換機制，實現(xiàn)涉礦部門信息共享，將證照齊全的采選業(yè)戶全部納入稅收管理；推行礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)，加強稅源控管；查處打擊發(fā)票違法、偷逃稅行為，震懾涉稅犯罪；處罰與引導(dǎo)并重，規(guī)范企業(yè)財務(wù)核算。通過專項治理，堵塞稅收漏洞，規(guī)范稅收秩序，促進我市礦產(chǎn)品采選業(yè)健康發(fā)展和稅收收入穩(wěn)定增長。

（二）主要任務(wù)

1.打擊非法開采行為。堅決打擊私挖亂采、非法盜采礦產(chǎn)資源行為，嚴厲查處非法轉(zhuǎn)讓開采權(quán)、以采代探、注冊洗選業(yè)非法采礦等非法開采礦產(chǎn)品行為，情節(jié)嚴重的，依法從嚴查處。

2.打擊逃避稅收監(jiān)管行為。對取得礦產(chǎn)品采選資格不辦理稅務(wù)登記的業(yè)戶，督促其限期辦理，逾期不辦的，從嚴處罰。

3.打擊偷逃稅行為。對以賬外經(jīng)營、銷售不開發(fā)票、現(xiàn)金結(jié)算、隱瞞銷售收入等形式偷逃稅款的，要從嚴查處；構(gòu)成犯罪的及時移交司法機關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

4.嚴厲查處虛開、非法代開發(fā)票和第三方開票等擾亂稅收秩序的行為。

5.規(guī)范企業(yè)財務(wù)核算行為。對財務(wù)制度不健全、財務(wù)核算不規(guī)范的，要按照征管法及相關(guān)規(guī)定進行處罰，并責(zé)令限期改正。

6.加大礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)推行力度。各縣（市、區(qū)）政府要按照《**省人民政府辦公廳關(guān)于在全省采礦業(yè)建立礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的通知》（辦字〔**〕63號）的要求，加快工作進度，在**年前全部安裝完畢。要切實建立起設(shè)備安裝及日常運行維護經(jīng)費保障機制。對人為破壞監(jiān)控設(shè)備的，除公安機關(guān)依法打擊外，恢復(fù)使用前民爆管理部門不予供應(yīng)炸藥，電力部門不予供電。

三、具體工作步驟

按照全省統(tǒng)一安排，我市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項治理工作，從**年8月15日開始至**年11月30日結(jié)束，共分動員部署和自查、集中治理和鞏固、總結(jié)三個階段。

（一）動員部署和自查階段（**年8月15日至8月31日）。各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合實際，按照《**省礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項治理工作方案》和本方案要求，制定切實可行的實施方案，具體部署專項治理工作。要采取多種方式進行宣傳發(fā)動，搞好組織動員。組織所有從事礦產(chǎn)品采選業(yè)的單位和個人開展自查，及時辦理稅務(wù)登記、規(guī)范財務(wù)核算、補繳應(yīng)繳稅款。對沒有推行礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)，或雖推行但沒有全部安裝到位的縣（市、區(qū)），要嚴格按照省政府辦公廳辦字〔**〕63號文件要求，制定《推行礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)安裝方案》，并于8月25日前報市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要做到全部推廣，不留死角，年底前必須全部安裝到位。

各級國稅、地稅、公安、國土、安監(jiān)、工商、供電等部門要密切配合,認真填寫《**市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項治理基礎(chǔ)信息交換表》（見附件2），及時向當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送采選業(yè)戶辦證、登記、領(lǐng)購火工器材（**年1-7月份）、用電量（**年1-7月份）等信息，各縣（市、區(qū)）稅收專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，填寫《**市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項治理基礎(chǔ)信息交換匯總表》（見附件3），并于8月25日前報市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為下一步集中治理做好準(zhǔn)備。

（二）集中治理階段（**年9月1日至11月20日）。各縣（市、區(qū)）稅收專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一組織國稅、地稅、公安、國土、安監(jiān)、工商等部門，結(jié)合有關(guān)部門提供的信息，對所轄區(qū)域進行全面排查。嚴厲打擊各類非法開采礦產(chǎn)品行為，對沒有經(jīng)營資格的要予以取締；對漏征漏管戶要督促其立即辦理稅務(wù)登記，并依法進行行政處罰；對沒有安裝礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的企業(yè)要督促其立即安裝；國稅和地稅要組織專門力量，對轄區(qū)內(nèi)采選業(yè)戶進行納稅評估或稅務(wù)稽查，督促企業(yè)規(guī)范財務(wù)核算；對涉嫌涉稅犯罪的，稅務(wù)和公安部門要聯(lián)合行動嚴厲查處；對專項治理中發(fā)生暴力抗法等犯罪行為，公安部門要依法嚴懲。

（三）鞏固總結(jié)階段（**年11月21日至11月30日）。各縣（市、區(qū)）要及時總結(jié)和推廣治理中的成功經(jīng)驗，鞏固專項治理成果，探索建立以政府為主導(dǎo)、多部門綜合治稅的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。每一階段結(jié)束后5日內(nèi)，各縣（市、區(qū)）國稅部門要將本地專項治理階段工作小結(jié)上報市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，12月10日前上報專項治理工作總結(jié)以及礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)推行應(yīng)用情況，具體報送地點為市國稅局征管科。

四、有關(guān)要求

（一）強化認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。為了加強對全市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了全市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件一），統(tǒng)一組織全市稅收專項治理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國稅局，辦公室主任由市國稅局總會計師劉增科擔(dān)任。各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門要把礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項治理工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)組織，保證所需人力、物力和財力，加強對專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）密切配合，形成合力。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在市、縣（市、區(qū)）礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮本部門職能作用，相互配合，搞好協(xié)作，確保專項治理工作各項主要任務(wù)按時保質(zhì)完成。專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開成員單位工作協(xié)調(diào)會議，互通信息，協(xié)調(diào)行動，形成打擊合力，確保達到預(yù)期目標(biāo)。

（三）認真督導(dǎo)，保證效果。市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門，對各縣（市、區(qū)）集中治理情況進行重點抽查，對工作不力的單位要在全市通報批評。各縣（市、區(qū)）監(jiān)察部門要對專項治理進行全程監(jiān)督，對行動不力或徇私舞弊的單位和個人，要追究其責(zé)任。直接或間接在礦產(chǎn)企業(yè)參有股份的公務(wù)人員，要主動向監(jiān)察部門說明情況，撤出股份，對隱瞞不報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要從嚴查處。對利用職權(quán)干擾專項治理工作的公務(wù)人員，將按照黨政紀給予處理。