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為全面貫徹落實《安陽市糾正行業不正之風領導小組關于轉發〈安陽市*年度民主評議政風行風工作實施意見〉的通知》（安糾組［*］7號）精神，深入踐行“依法行政，執法為民”的執法宗旨和“嚴格執法，文明執法，親情執法，全心服務”的執法理念，進一步加強我局行風建設，樹立行業新風，提高執法水平，加快城市管理步伐，推進全市經濟跨越式發展和社會全面進步，根據我局工作實際情況，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，立足我市城市管理行政執法工作實際，圍繞當前工作中干部群眾反映強烈的熱點、難點問題，以強化執行力建設為龍頭，通過立足本職加強城市管理、轉變職能搞好便民服務，引導干部職工牢固樹立宗旨意識和責任意識，扎實苦干，開拓創新，進一步提高工作效率，改進服務質量，打造文明高效的城市管理行政執法隊伍嶄新形象，為完成新“四創”目標、構建和諧安陽、推進“一強五前”宏偉戰略作出新貢獻。

二、工作目標

繼續鞏固*年度全市政風行風評議取得的好成績，今年力求再有提高。

三、建設內容

*年度我局行風建設的主要內容可概括為：“一二二四五”，即搞好一個建設，抓好兩個重點，推進二大工程，強化四項監督，開展五項活動。

（一）搞好一個建設：大力搞好執行力建設，為各項工作的扎實開展提供有力保證。（責任部門：辦公室）

城市精細化管理是建立長效機制的必由之路，也是推動城市管理水平取得新突破，促進執法形象實現新提高的基礎所在。當前，我局的精細化管理工作進入了一個關鍵時期，科學完善的管理制度體系基本建立，下一步的重點是狠抓執行力建設。要通過健全崗位責任制、建立高效的督導查辦機制、嚴格落實獎懲機制等措施，確保各項規章制度落實到位，精細化管理實施到位，養成真抓實干，務求實效的良好作風，打造一支文明、廉潔、勤政的執法隊伍，為創造整潔優美城市環境，建設秀美、宜居、和諧安陽提供強有力的組織保證和能力保證。

執行力建設工作由局辦公室牽頭督導，在8月底之前要抓出明顯成效，并將工作情況書面上報局黨委。

（二）抓好兩個重點：突出抓好行風建設工作中正反兩方面典型，實現典型引路。（責任部門：監察室）

對于行風建設工作中的先進人物和先進事跡，要及時通過新聞媒體、城管信息、我局網站等途徑做好宣傳報道，擴大社會影響力。對行風建設作出重大貢獻的單位和個人，要予以表彰嘉獎，樹立榜樣。通過典型引路，以點帶面，要在全局范圍內形成比、學、趕、幫、超的氛圍，進一步推動行風建設的深入開展。

嚴厲查處執法工作中的違規違紀行為，大力糾正各種不正之風。今年要重點抓好8種不良行為的查辦：棚架政策，推諉扯皮，嚴重貽誤我局主要工作進展的；重視不夠，消極應付，對上級督辦案件不能按時保質完成的；濫用權力，違規辦案，造成重大影響的；以權謀私，吃拿卡要，損害群眾利益的；粗暴執法，野蠻辦案，引起強烈反響的；方法不當，處理不力，引發惡性群體事件的；執法不嚴，辦事不公，導致群眾重復上訪的；要求不嚴，舉止不端，對我局造成不良后果的。

上述行為，一經查實，嚴格按照黨紀政紀和我局《五條禁令》、《十不準規定》以及其他規章制度嚴肅處理；構成犯罪的，移交司法機關處理。對于典型的違法違紀案件，要通過新聞媒體向社會公開曝光，亮明我局不遮丑、不護短、敢于自我糾錯的態度和決心。

此項工作由局監察室督導，其他部門協助。

（三）推進二大工程：以二大工程為載體，進一步加強我局的行風建設，切實樹立行政執法隊伍良好形象。

一是深化城市管理，提升城市形象工程。（責任部門：城管科）

要根據新“四創”工作要求，開展“城市容貌日日新”活動，全面加強市容市貌的整治，不斷提高整治標準，消除管理盲點，大力推進長效管理，全面提升城市形象和品位。

要繼續開展好“整治違法建設颶風Ⅱ號行動”，加大違法建設的查處力度，嚴厲打擊違法建設的反彈，維護城市規劃的嚴肅性。

要深入開展好戶外廣告整治“百日大會戰”活動，堅持“破立結合”的原則，對全市戶外廣告、擅自設置的商亭、書報亭進行規范，消除視覺污染。

從6月份開始，深化城市管理工程要確保每月都有新變化，到9月底取得重大階段性成果。城管科要做好檢查考核，每月通報。

二是全心服務群眾，提升隊伍形象工程。（責任部門：監督服務指導中心）

認真落實《安陽市城市管理行政執法局關于在執法工作中扎實開展便民服務活動的通知》（安執［*］67號）文件精神，切實為群眾做好代辦手續方面、疏導規范方面、慰問幫扶方面、法制宣傳方面、咨詢服務方面5大類15項便民利民服務工作。

對群眾提出的文件范圍之外的服務事項，執法人員也要力所能及地去幫助解決，真正做到民有所求，我有所應，使執法人員和市民群眾心貼心。

要求每個中隊每月至少為轄區群眾辦2件以上的實事、好事。

監督服務中心負責對各中隊辦好事、辦實事情況及時匯總，檢查考核，按月通報。未能完成任務的，全局通報批評。

對于兩大工程的推進情況，辦公室負責做好宣傳報道。對典型人物、典型事件要及時報道；從6月份起，每月至少要有1篇有份量的綜合性報道見諸安陽日報或安陽電視臺。

（四）強化四項監督：以強化監督為手段，切實解決好群眾反映強烈的熱點難點問題。（責任部門：監察室、法規科、城管科、監督服務指導中心、辦公室）

強化內部監督。監察室、法規科、督察隊等部門要加大稽查力度，根據職責范圍和精細環管理要求，做好相關執法行為的日常督察，發現問題及時督促改正。

強化群眾監督。確保服務熱線3935158和我局投訴網站24小時暢通，高效運轉，方便群眾的監督和投訴。

強化社會監督。充分發揮我局行風建設監督單位和社會監督員作用，定期匯報工作，聽取建議，征求意見。

強化新聞監督。繼續做好“陽光監督熱線互動”工作，不斷改進接受新聞媒體監督的措施，拓寬接受監督的渠道。

對群眾監督、社會監督、新聞監督反饋的問題，要建立臺帳，限期辦結，辦理期限原則上不超過10個工作日。辦理完成后，要將辦理情況反饋到舉報人員，征詢其對辦理情況的滿意度，做到條條有記錄，件件有著落，事事有回音。

（五）開展五項活動：扎扎實實辦好看得見、摸的著的實事，讓群眾感受到行風建設的成效。

（1）6月份，各單位要向轄區居民、商戶發放便民聯系卡，做到轄區中隊、責任隊員姓名、執法編號、聯系方式、責任范圍、便民服務項目“六入戶”。各單位的便民聯系卡發放情況要于6月30日前書面報局辦公室。

（2）從6月份開始，由監察室牽頭，每月組織法規科、督察隊等部門開展一次聯合督察。

（3）由黨辦牽頭，按照局黨委《關于結對幫扶活動的實施方案》中局領導幫扶不少于5戶、科級干部幫扶不少于3戶、中隊長幫扶不少于2戶、其他人員幫扶不少于1戶的規定，每季度組織一次幫扶工作回訪活動，不斷加深幫扶效果。中秋節、春節組織向執法相對人捐助活動，奉獻愛心，加強溝通，爭得理解，增進和諧。

（4）下半年，由法規科負責，組織2次行政執法進企業、進商戶、進社區、進鄉村活動，宣傳城市管理法律法規、和我局的職責范圍，現場接受群眾咨詢，增加工作透明度。

（5）下半年，由監察室負責，召開2次我局行風建設監督單位和1次社會監督員座談會，廣泛聽取社會意見。

四、工作步驟

本年度的行風建設工作分三個階段進行：

（一）動員準備階段（5月31日前）

1、成立我局行風建設領導小組，制訂本局加強行風建設實施方案。召開全局動員大會，傳達全市開展行政執法行風評議活動意見，闡明開展行政執法單位行風評議活動的目的、意義，對開展行風建設和評議活動作出具體安排，使全局干部職工充分認識開展行風建設的重要性，并以主人翁姿態積極投入本次行風評議活動。

2、向社會公布我局監督服務熱線電話*（意為：我要服務）和相關承諾，接受社會監督，受理群眾舉報，收集各方建議。

（二）工作落實階段(6月----8月底)

1、大力加強執行力建設，全面推進三大工程，著力提升我局的工作效能和服務水平，進一步轉變行風，樹立良好形象。

2、工作中，通過強化四項監督，認真開展自查自糾活動,要縱向到底,橫向到邊,不留死角,不留空白，深入查找行風建設中的不足。對全市行風評議反饋問題逐一分析，層層落實，分解到人；并舉一反三，進一步查找其他共性問題。

3、對查找出的問題和不足梳理歸類,制定出切實有效的整改方案，明確整改措施、整改時限和責任人員，加強管理,狠抓落實,把各項工作往深里做,往實里做,努力改進工作。

4、活動辦公室負責將有關材料上報市糾風辦。

（三）集中整改階段（9月份）

1、按照整改方案抓好落實。各單位要結合工作實際，對查找出的問題徹底整改。同時，深化服務意識，改進工作方法，開展好形式多樣、富有成效的活動，促進行風建設向縱深發展。

2、組織開展一次行風建設自評活動。

9下旬，由活動辦公室牽頭，抽調各分局人員采取上門回訪、發放問卷調查等方式，對我局各單位的行風建設工作進行互查評議、交叉評議，并根據反饋出的實際問題進行再梳理、再整改。

評議的主要內容包括（1）履行職責、推行城市管理二大工程情況；（2）執法依據、辦事程序公開情況；（3）為群眾做好事、實事情況；（4）糾正各種不正之風情況；（5）辦事效率、服務質量情況；（6）遵守職業道德情況。

問卷發放不少于500份。

（四）接受評議階段(10----12月)

1、按照全市的政風行風評議部署，10月份開始，接受全市的統一評議。活動辦公室負責做好聯絡協調工作，配合評議工作圓滿完成。

2、活動辦公室負責整理評議材料合訂本（包括評議方案、自查自糾情況、整改方案、個性問題和案件線索的查處情況、評議工作報道情況、參加政風行風熱線情況、整改報告、評議工作總結、評議工作臺帳等），按要求上報有關材料。

五、組織領導

為切實加強對我局行風建設的組織領導，成立安陽市城市管理行政執法局行風建設領導小組：

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領導小組下設辦公室，辦公室設在局監察室，辦公室主任由孟憲國兼任，負責行風建設的督導、落實和檢查等日常工作