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一、指導思想

為保障全縣工業商貿經濟持續快速發展和社會全面進步，建立和維護工業經濟商貿發展所必需的煤、電、油、運生產和供給秩序，有效減少和緩解各類突發事件和持續緊張狀態（以下簡稱緊急狀態）對煤電油運的影響和危害，按照國務院關于加快建立經濟領域“反應靈敏、運轉有序、精干高效、保障有力”的應急機制要求，維護社會穩定，確保我縣經濟又好又快發展，特制定本預案。

二、組織機構

成立縣煤電油運綜合協調應急領導小組，專門負責我縣電力、成品油、煤炭市場供應應急協調工作。

領導小組由縣政府分管經貿工作的副縣長任組長，縣府辦主任和經貿局局長任副組長，成員由縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣發改局、經貿局、公安局、財政局、交通局、物價局、安監局、工商局、質監局、武裝部、公安消防大隊、供電局、中石化肇慶分公司等單位的有關領導擔任。應急領導小組辦公室設在縣經貿局，負責日常具體工作，縣經貿局分管副局長兼任辦公室主任。

三、有關單位的主要職責

1、縣經貿局：

⑴負責綜合分析判斷緊急狀態對全縣宏觀經濟、區域經濟或重要產業的影響程度和持續時間，提交緊急狀態初步報告或啟動預案緊急報告。

⑵制定煤電油運專項調度應急運轉模式和措施建議。組織應急措施的實施，協調解決實施中出現的重大問題，保證緊急狀態下各項應急調度協調工作有序進行。

2、供電局：

⑴制定電力行業專項調度協調應急預案和所屬電廠調度協調應急預案。

⑵監測分析電網的運行情況，及時發現和評估電網緊急狀態對工業經濟和社會生活可能造成的破壞性影響，在緊急狀態下負責供電應急運轉方案的實施和電網的安全運行，并及時向縣經貿局報告電網運行情況。

⑶監測分析所屬發電企業生產運行情況，在緊急狀態下負責所屬電廠的正常發電和燃料保障，并及時向縣經貿局報告情況；組織發電企業加大自購煤工作力度，確保機組不因缺煤而發電不足或停機。

⑷負責電力調度，做好錯峰用電管理工作，保證電力供應。

3、中石化肇慶分公司：

⑴分別負責制定本系統成品油專項調度協調應急預案。

⑵監測分析成品油銷售運行情況，及時發現和評估成品油行業緊急狀態對工業經濟和社會生活的破壞性影響，在緊急狀態下負責組織所屬石油、石化企業進行燃油的市場保障，并及時向縣經貿局報告情況。

⑶落實成品油資源，組織成品油調運、銷售，平抑成品油價格，保證成品油供應。

4、交通局：

⑴分別負責制定鐵路、公路、航道運輸行業專項調度協調應急預案。

⑵監測分析運輸情況，及時發現和評估運輸行業緊急狀態對我縣工業商貿經濟的破壞性影響，在緊急狀態下負責本系統的運輸和保障，并及時向縣經貿局反饋或報告情況。

⑶組織客貨運輸，保證應急、重點物資、鮮活農產品運輸暢通。

5、其他相關部門和系統：

⑴負責制定本部門和系統配合保障煤電油運應急調度方案。

⑵在緊急狀態下，按照縣政府的統一指揮，負責實施本部門和系統應急配合保障方案。

四、監測預警和信息報告

縣經貿局根據專項應急措施（或預案），制定日常情況和緊急情況下的分類監測預警及其工作規范，綜合分析、科學判斷監測數據和動態信息，及時發現具有全局性影響的煤電油運等異?，F象。

㈠各有關部門要加強溝通，開拓信息渠道，及時發現和評估緊急狀態對工業商貿經濟的破壞性影響?？h經貿局要加強工業商貿經濟運行監測分析，研究和建立煤電油運應急預測和指揮調度網絡。

㈡監測預警工作應當根據緊急狀態類型，制定日常和緊急情況下的分類監測計劃和工作規范，科學分析、綜合評議監測數據和信息，及時發現潛在的具有全局性影響的煤電油運問題。

㈢建立應急聯絡渠道?？h經貿局應保持與各成員單位和各鎮政府的應急領導機構及其有關單位的聯絡暢通，確定擔負24小時值班任務部門的責任人及應急電話，并通過快速信息通道，實現網上應急調度的調控。

㈣建立應急報告制度?？h經貿局負責建立煤電油運重大、緊急情況的信息報告系統。煤電油運有關部門或企業、各鎮的信息要及時上報縣經貿局，縣經貿局整理匯總并向縣政府報告。正常情況下為月報，特別緊急時為日報、專報。同時以簡報形式反映工作進展情況，并不定期地提交階段性綜合分析報告。

㈤通過日常監測預警有關部門、地方政府報告或者通過其他方式判斷等，獲取可能發生煤電油運緊急狀態的信息時，縣經貿局應立即組織有關部門或各鎮政府會商核實，并迅速向縣政府提交緊急狀態初步報告。報告內容應當包括：事件或情況發生的時間、地點，估計產生的影響和損失，已采取的主要措施和事態控制程度，需要解決的突出問題，發展態勢的預測，應對措施建議等。

㈥發生或發現煤電油運緊急事件后，縣經貿局除按本預案規定向縣政府報告外，還應會同有關部門立即組織力量進行全面調查核實，并指導有關部門采取必要控制和緩解措施，避免態勢擴大。

㈦凡出現下列緊急狀態的，經調查核實后，縣經貿局立即向縣政府提交啟動預案緊急報告：

1、重點水泥企業用煤運輸渠道嚴重不暢。

2、重點工業企業用煤供給中斷，煤炭庫存低于正常生產需要，且預計補充困難的。

3、縣電網發生特、重大事故，全面或局部崩潰；縣電網電力供應損失急劇增大，縣城電網減供負荷在40%以上，且電力系統自身難以恢復的。

4、重要發電企業或110KV以上樞紐變電站發生全停事故，已導致縣網非正常解列成三片及以上，并造成縣電網減供負荷超過20%。

5、縣城供電持續性異常，短時間無法恢復，如生活用電連續中斷造成居民生活出現嚴重困難的，重要公共設施供電連續中斷造成供水、通訊等公共服務嚴重紊亂的。

6、縣內成品油庫存低于縣內正常消費量7天。

7、全社會加油站因資源原因出現較大范圍停業且預期持續較長時間的。

8、社會經營單位持續搶購成品油，銷售價格明顯高于規定價格，并預期維持較長時間的。

9、轄區內高速公路、國省道干線公路出現長時間關閉、中斷或堵塞等交通異常，造成大量車輛長時間中途滯留的。

10、應急物資運輸受阻、防疫、救災、搶險和其他應急醫藥用品、防護用品和消殺用品，以及救災物資（食品、日用品、裝備）急需組織鐵路、公路直達運輸綜合協調的。

11、重點貨物運輸異常，如煤炭、成品油、糧食、棉花、化肥、農藥、鮮活農產品等涉及國計民生的重要、大宗物資運輸量持續不足，造成上下游產業行業生產組織困難的。

㈧縣經貿局向縣政府提出緊急狀態初步報告或啟動預案緊急報告后，應根據調查核實盡快提出建議性報告，綜合分析判斷緊急狀態對全縣宏觀經濟、區域經濟或重要產業影響的嚴重程度以及持續時間，并提出可供決策選擇的煤電油運專項調度應急方案。情況特別緊急時，縣經貿局向縣政府提出書面緊急報告之前，可以直接口頭報告或請示。

㈨根據上級指示或緊急事件情形，縣經貿局召開緊急會議，綜合判斷緊急狀態的程度和影響范圍等，制定煤電油運專項調度應急運轉模式和措施建議，經縣政府批準后實施。

五、應急措施

㈠縣政府接到緊急狀態初步報告或啟動預案緊急報告后，根據緊急狀態對煤電油運的影響和危害程度，研究決定啟動預案有關事宜。

㈡按照縣政府指示，結合煤電油運緊急狀態或異常事件的性質特點、擴散趨勢、持續時間，以及對全縣工業商貿經濟的現實和潛在影響等，縣經貿局分別啟動相應的緊急措施。

1、開展專項應急調度協調。組織實施煤電油運專項調度協調應急預案，臨時調整部分資源配置，解決或緩解局部突出矛盾。

2、情況特別緊急時，按照縣政府授權，根據實際情況，統一配置資源、統一提交計劃、統一組織運輸，并按上級批準的方案和授予的權限下達“調度命令”或“調度通知”，督促有關單位具體實施，所涉及相關部門和相關企業必須嚴格執行，不得無故拖延或推諉扯皮。

3、指導各鎮政府和有關企業，加強煤電油運需求側管理與協調，在煤電油運供給已經滿負荷生產的情況下服從大局，合理控制對煤電油運需求的增長速度并調整其結構。

4、啟動值班制度。保持主要工作人員聯絡暢通（如手機24小時開機），節假日編制值班表，公布緊急情況下值班電話，特別緊急時實行24小時在崗輪流值班。

5、實行會商制度。組織有關單位定期會商，及時溝通情況、研究對策、制定措施。緊急情況下實行日會商制度。

6、指導、協調、配合有鎮和企業實施區域和專項調度協調應急預案。

㈢煤電油運應急運轉期間，為保證調度協調應急措施效果，緩解緊急狀態，縣經貿局可以協商有關部門，依據有關法律法規向縣政府和市有關部門提出以下煤電油運相關政策措施建議：

1、對煤電油運相關企業或區域實施臨時應急政策，穩定或增加生產供給能力。

2、減免煤電油運相關行政性規費，簡化行政審批、核準、備案等管理程序。

3、向煤電油運企業運行急需進口原料、材料、設備等提供相關方面的優惠和支持。

4、動用政府儲備物資和商品，征調商業流通企業相關庫存物資和商品，緩解部分企業需求。

5、煤炭、電力、成品油特別緊缺情況下，臨時管制部分地區或企業的生產和銷售，加強對價格的監管，按應急措施計劃方案下達分配、銷售和運輸計劃，保證煤電油運的基本供應和運輸暢通。

6、制定、審批煤電油運產品或服務的應急技術標準、規范、措施等。

7、依法采取有關物價干預措施和緊急措施，進行物價監督，組織物價執法檢查。

㈣煤電油運調度應急措施實施期間，縣經貿局對煤電油運調度應急措施的實施效果組織評審或評價，及時向縣政府提出調整、終止的建議。提出終止建議時，應同時提出有關善后事宜處理方案。

六、相關管理事項

㈠應急措施實施期間縣級發生的儲備物資動用、緊急采購（進口）、應急生產、征用、補償和賠償等經費，應編制應急項目概算，請示縣政府從財政應急預算或專項準備金中支出。

㈡本預案一旦啟動，執行應急任務的單位和個人必須無條件執行。對拒絕、延誤執行應急調控措施或玩忽職守、推諉扯皮的有關單位領導和責任人要嚴肅處理，對有關單位予以通報批評。造成嚴重后果和損失的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

㈢縣經貿局按規定向上級提出申請，對參加應急工作的人員，給予適當的通訊、交通等補貼，對做出突出貢獻人員給予表彰和獎勵。

七、其他事項

㈠各鎮和煤電油運有關部門應根據本預案原則，結合職責分工，編制和修訂相應的煤電油運應急預案和專項應急預案。

㈡本預案經縣政府批準后生效。