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為深入貫徹落實國家、省、市關于開展食品放心工程的總體部署，根據《*年*市食品放心工程實施方案》，結合我縣實際情況，制定如下實施方案。

一、指導思想

實施食品放心工程堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，按照標本兼治、著力治本、輕重兼顧、突出重點、建立長效監管機制的要求，堅持地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作方針，本著求真務實，抓專、抓細、抓實的原則，采取因地制宜、分類指導，以點帶面、全面推進的方法。結合我縣實際，突出重點，從重品種、環節和企業入手，采取有效措施狠抓落實，全面提高我縣食品安全水平，使人民群眾食品安全信心增強，食品安全得到保障，促進我縣食品經濟的健康協調發展。

二、工作重點和預期目標

（一）工作重點

突出源頭治理和監管，抓住重點品種、重點環節和重點區域。

1、重點品種：糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品等與人民群眾生活息息相關的7大類食品及*特產食品和直接飲用水。

2、重點環節：農業種養環節、食品生產加工環節、食品流通市場及餐飲制售等環節。

3、重點區域：城鄉結合部、集市貿易市場、學校和工業區周邊區域。

（二）預期目標

1、全縣蔬菜生產基地，農產品批發市場、超市的蔬菜農藥殘留超標率平均下降3-5個百分點。

2、學校食堂、餐飲業推行食品衛生監督量化分級管理達到30%以上。

3、全縣肉制品、乳制品等10類食品大中型生產企業獲生產許可證達到90%以上。

4、食品商場（超市）的散裝食品經營行為得到規范，進貨索證率達90%以上。

5、開展食品安全信用體系建設試點工作。

6、初步建立并實施食品安全預警信息制度。

7、基本實現大米、小麥粉、食用植物油、醬油、食醋等5類食品安全準入上市。

8、面粉、肉及肉制品、兒童食品等生產企業濫用食品添加劑行為、食品中添加非食用化學物質的行為得到有效遏制。

9、及時依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件。

10、集體食物中毒事件得到有效預防及控制。

11、全社會對食品安全的滿意度有所提高。

三、任務和措施

（一）加強農產品種植環節污染的治理

1、抓好農產品生產基地的建設和監管。縣政府匯同有關部門結合本地實際，做好食用農產品生產基地的規劃建設，加大農產品標準化生產示范區、無公害農產品生產示范基地、養殖小區、示范農場、出口產品生產基地的建設力度，通過政府引導，將分散的農戶與定點的生產基地合作，推行“龍頭企業（公司）+農戶+標準（科技）+基地”的模式，促進農業生產管理科學化、規模化、標準化，從源頭上保證安全。

2、加強農業投入品監管和技術培訓工作。一是開展農資打假，重點加大對農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品的生產、流通環節質量監督管理和使用環節禁用藥物濫用的監督力度；二是開展整治蔬菜農藥殘留和畜產品獸藥殘留超標行動，實施甲胺磷等5種高毒有機磷農藥削減計劃，加強農藥、飼料和獸藥市場的準入，逐步建立生產和經營的可追溯制度；三是整治水產品藥物殘留超標行為，依法開展水產養殖用藥的監管和指導；四是加強農業投入安全使用技術培訓，提高農業生產者科學使用農業投入品的技術水平。

3、積極培育和扶持創建農產品名優品牌，開展無公害食品、綠色食品、有機食品的認證工作。推進農產品包裝上市，推廣農產品標準化管理。

4、完善農產品質量檢測體系建設。加大力度，協調整合現有的檢測資源，進一步加強農產品的檢測能力，逐步實施農產品安全例行監測制度，定期大中市場農產品監測結果，使我縣蔬菜農藥殘留、畜產品獸藥殘留、水產品藥物殘留得到有效控制。

5、加快農業標準的制修訂步伐，形成與國際接軌、具有本縣特色的農業標準體系。圍繞“提高農產品質量安全，增強競爭力”主題，積極采用國際標準和國外先進標準，逐步形成以國家標準為主，行業標準、地方標準和企業標準相配套，強制性標準與推薦性標準互有側重，滿足農產品生產、加工、流通等各個環節的農業標準體系。

以上五項工作由縣農業局、縣質量技術監督局組織實施

（二）加強對食品生產和加工環節的監管

1、嚴把食品衛生準入關。一是對新申領食品衛生許可證的食品生產加工企業，嚴格按照各類食品生產企業衛生規范，從生產條件，衛生管理和質量保證體系等方面嚴格審查發證，不符合條件的，堅決不予發證；二是對原持有衛生許可證的食品生產企業開展一次全面的清理整頓，嚴格衛生準入要求，堅決清理并收回不符合發證條件的食品衛生許可證；三是開展食品生產企業使用食品添加劑專項檢查。重點檢查面粉、膨化食品、蜜餞、飲料、肉及肉制品、調味品生產加工企業，主要檢測面粉的過氧化苯甲酰，膨化食品、蜜餞、飲料的糖精鈉，調味品和碳酸型飲料的焦糖色素，肉及肉制品的胭脂紅和亞硝酸鈉等主要添加劑品種，以及檢查食品生產加工企業所購入的食品添加劑的生產企業是否取得衛生許可證，食品添加劑的標簽是否符合規定，按《食品添加劑食用衛生標準》規定，是否為該產品允許添加的品種，是否超過國家允許最大使用量；四是選好突破口，在食品生產企業全面推進食品衛生監督量化分級管理制度，強化企業自律意識，扶優打劣；五是逐步在直接飲用水、飲料等行業實施GMP及HACCP管理。

此項工作由縣衛生局組織實施。

2、全面推行食品質量安全準入制度。對米、面、油、醬油、醋等5類食品的準入展開全面檢查。嚴格按標準審查肉制品、乳制品、飲料、調味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品10類生產企業，不具備條件的企業不發給食品生產許可證。同時加強對獲證企業的監管，凡不具備確保產品質量條件的生產企業及產品要退出市場。

此項工作由縣質量技術監督局組織實施。

3、加強生豬屠宰管理。縣城實行定點生豬集中屠宰，進一步加強對定點屠宰廠的監管，完善相關制度，建立生豬購入登記、檢驗和豬肉銷售記錄制度。全面遏制注水肉、病害肉上市，肉品質量要明顯提高，依法查處和打擊私屠濫宰，加工注水肉、病害肉的違法行為。

此項工作由縣經貿局、縣農業局組織實施。

4、開展*特產食品生產銷售市場的整治。扶持上馬一批具有*特色的專業化、規模化、標準化*特產食品加工生產企業，實行生產經營市場準入制度，切實提高*特產食品生產企業的生產水平和*特產食品的衛生質量，保障食品衛生安全，維護*信譽。

5、加大對食品質量的監督抽查力度。各有關部門按職能分工，加大對重點品種、重點企業的抽查頻率和覆蓋面，要重點抽查涉及人體健康安全的項目。對抽查和檢查中發現的影響或危及人體健康的不合格食品，堅決予以曝光并依法查處。對多次抽查不合格和問題嚴重的立即責令停止生產，不具備生產條件的要依法吊銷相關證照，退出市場。要進一步加強現有食品的檢測機構建設，逐步整合檢測資源，發揮現有檢測機構的效能。統籌協調好抽檢工作，避免重復交叉抽檢，提高檢測結果的統一性和權威性。

此兩項工作由縣衛生局、縣質量技術監督局組織實施。

6、對食品類定量包裝商品及其生產企業實施計量監督檢查。

此項工作由縣質量技術監督局組織實施。

（三）抓好流通和消費環節食品安全監管

1、把好市場主體的準入和退出關。對食品經營企業和個體工商戶，要嚴格依法審查其主體資格，嚴格依法執行前置審批規定，規范經營者的市場退出行為。

2、全面推行和實行食品進貨驗證，索證索票、購銷臺帳和質量追究制度。積極探索農產品產地標簽和質量追溯模式，推廣食品產銷“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等有效管理方法。進一步加快農貿市場改超市、農貿市場退路進廳的步伐。

3、加強對進出口食品的監管。要認真履行食品進出口監管職責，加強企業稽查工作，規范企業進出口行為，嚴厲查處走私和經銷無合法來源進口食品違法活動，把食品列入打私重點商品之一，加大防范和打擊力度。

以上三項工作由縣畜牧水產局、縣經貿局、縣工商行政管理局按照各自的職能分工組織實施。

4、繼續加強對學校食堂、餐飲業的監督管理。做好衛生培訓和健康檢查工作，認真實施食品衛生監督量化分級管理制度，消除采購、儲存、加工制售等過程的食物中毒隱患。加強校園周邊地區飲食攤點的清理整頓，依法查處取締無證經營及超范圍經營的飲食攤點，同時建立健全并落實學校食堂、餐飲業食品衛生安全責任制度，保證飲食衛生安全。

此項工作由縣衛生局、縣工商行政管理局組織實施。

5、開展散裝食品專項檢查。我縣以連城購物中心和大姆指商場為重點整治對象，按照《散裝食品衛生管理規范》的要求，重點檢查經營散裝食品是否索證，經營場所散裝食品標簽是否標注生產日期、生產單位和地址、保質期限等；銷售的食品是否建立專人負責制度，具有隔離防塵設施，確保食品不能被消費者直接觸及；超過保質期限散裝食品的處理情況、有無記錄等。通過監督檢查，進一步提高這些食品商場散裝食品的可溯源性，提高食品經營環節的衛生安全，促進重點商場符合《散裝食品衛生管理規范》的要求。

此項工作由縣衛生局組織實施。

（四）開展食品安全信用體系建設試點工作

通過宣傳教育，強化食品生產經營者的責任安全意識，督促企業加強企業道德和規范，重視企業信用，建立自律機制，充分發揮信用的警示和懲戒作用，逐步建立食品安全綜合監管的長效機制。

1、各職能部門要結合本部門的實際情況，積極推進食品安全信用體系建設和試點工作。

2、扶優扶強，推進我縣食品行業誠信建設。組織推薦一批我縣食品的名牌品種和企業，通過名牌帶動，促進我縣食品行業整體水平的提高。

3、大力表彰誠信企業，不定期公布曝光違法違規的生產、經營企業，營造講誠信的良好社會氛圍。

以上三項工作由縣衛生局、縣質量技術監督局和有關食品行業協會組織實施。

（五）開展食品專項打假活動

1、開展食品安全專項聯合打假行動，針對不同時期市場質量狀況，組織開展聯合打假行動。重點組織開展對食品生產企業使用添加劑專項整治，特別是對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中色素和甜味劑，肉類食品中色素、EDTA鐵鈉等的使用，用吊白塊加工米面制品、腐竹、干果、干菜，用工業雙氧水、甲醛加工水產品、用農藥加工咸魚制品，使用非食用物品、回收的上市食品生產加工食品，用過期變質食品加工食品，用病死畜（禽）加工食品等違法行為。同時，要重點加強查處無證生產白酒產品、生產偽造或者冒用生產許可證白酒產品、生產不符合相應產品標準要求的酒類產品、食用酒精類產品的違法行為。依法取締無證照食品生產經營行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪活動，涉嫌構成犯罪的要及時移交公安機關。

2、在中秋、國慶和元旦期間，組織開展食品安全專項檢查活動，保證人民群眾節日食品安全。

以上二項工作由縣衛生局、縣質量技術監督局、縣工商行政管理局、縣公安局組織實施。

（六）開展食品安全宣傳教育工作

1、大力宣傳食品安全法律法規和食品放心工程。要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，采取多種形式和途徑，大力宣傳食品安全的法律法規和食品放心工程，提高生產者、經營者對實施食品放心工程的重要性的認識，同時對假冒偽劣食品和違規企業進行曝光，引導消費者選擇放心安全的食品。

2、加強對食品生產經營人員的培訓工作。重點對食品生產經營企業負責人，學校和職工食堂負責人進行食品安全知識和食品安全法律法規的培訓，提高其守法經營意識和食品衛生安全管理水平，逐步樹立企業是食品安全第一責任人的意識。

以上二項工作由縣衛生局、縣質量技術監督局、縣工商行政管理局組織實施。

（七）規范食品安全信息管理

1、根據上級有關食品安全信息管理的要求，規范我縣食品安全信息的管理，統一信息的內容，保障信息的真實、全面、及時、準確，為食品安全監督管理及領導決策提供真實的預警信息，向社會公布準確的食品安全信息。

2、條件成熟時建立我縣食品安全網站，及時準確公布食品安全的信息和動態，做到信息統一共享。

以上二項工作由縣食品藥品監管局，縣衛生局協調有關部門組織實施。

四、具體要求

（一）加強領導，落實責任

為確保食品放心工程實施方案的順利實施，縣政府成立“*縣實施食品放心工程工作領導小組”，領導小組下設辦公室（人員組成見附件1）。縣食品藥品監管局為我縣實施食品放心工程牽頭單位；實施食品放心工程領導小組辦公室設在縣食品藥品監督管理局（即*縣食品安全委員會辦公室）。各有關部門要按照職責分工，結合本部門實際，確定工作重點，明確工作任務和目標，針對存在的薄弱環節和群眾反映集中的問題，抓專、抓細、抓實。

（二）加強協調，綜合監督

食品放心工程是一項長期性、復雜性工程，涉及環節多、戰線長，要整合現有資源，把分散的監管集中起來，各部門要密切配合，協調作戰，集中人力，多采取縱橫聯合方式實行綜合的專項的整治，提高工作效能。

（三）加大督查督辦工作力度

加強督查督辦是實施好食品放心工程的一項重要措施。對媒體曝光率較高、群眾反映集中的地區或問題、縣領導批示和兩會代表提出的問題，要加強督查督辦。

（四）加強信息報送工作

各有關部門要確定專人，負責協調聯系以及材料上報工作。從9月份開始，各有關部門實施食品放心工程的具體組織部署情況、階段性總結、大案要案查處情況及食品放心工程實施情況報表（附件2）于每月6日前報送縣實施食品放心工程工作領導小組辦公室。聯系人：賴勇剛電話：*（傳真）。各部門實施食品放心工程工作總結及食品放心工程實施情況報表于12月10日前報送。

各有關部門要把材料報送專責人及聯系電話于9月15日前報縣實施食品放心工程工作領導小組辦公室。