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為建立與社會主義市場經濟體制相適應的獸醫管理體制，提高動物衛生公共服務水平，保證動物產品質量安全，促進我縣畜牧水產業可持續發展，根據省府辦公廳《印發廣東省獸醫管理體制改革實施方案的通知》（粵府辦〔*〕84號）和市府辦《印發河源市縣區獸醫管理體制改革實施方案的通知》（河府辦〔*〕108號）精神，制定本方案。

一、獸醫管理體制改革的指導思想和主要目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能的要求和預防為主的工作方針，建立完善全縣獸醫工作管理體系，明確職責，依法行政，提高動物疫病防控能力，強化執法監督，規范獸醫行為，確保公共衛生安全和社會穩定。

（二）主要目標：按照“精簡、統一、效能”的原則，健全機構、明確職能、理順關系、穩定隊伍，逐步建立起科學、統一、透明、高效的獸醫管理體制和運行機制。

二、建立健全獸醫漁業工作體系

（一）組建縣畜牧獸醫漁業管理機構

組建縣畜牧獸醫漁業局。在原有的縣畜牧水產事業局基礎上，組建縣畜牧獸醫漁業局，為縣政府直屬正科級事業單位，賦予本行政區域內的畜牧獸醫漁業行政管理職能，根據實際工作需要定編15人，局內設人秘股、獸醫股、畜牧（加掛縣飼料工作辦公室牌子）股、水產股（加掛省漁政總隊*大隊牌子）等。設局長一名，副局長2名。

（二）建立健全動物衛生監督機構

組建縣動物衛生監督所。在原有的縣獸醫防疫檢疫站的基礎上，組建縣動物衛生監督所，為動物衛生行政執法機構，正股級建制，歸口縣畜牧獸醫漁業局管理，依照《動物防疫法》、《廣東省動物防疫條例》和《重大動物疫情應急條例》等法律法規行使動物防疫、動物和動物產品檢疫及動物防疫監督等職能，根據實際工作需要定編10人，設所長1名，副所長2名。

（三）建立健全縣級獸醫技術支持機構

組建縣動物疫病預防控制中心（加掛“縣飼料獸藥檢驗檢測中心”牌子），為正股級建制，歸口縣畜牧獸醫漁業局管理，為縣獸醫行政管理和行政執法機構的重要技術依托單位，承擔動物疫病監測、診斷、流行病學調查研究、預警、預報以及獸藥、飼料質量和動物產品有毒有害物質殘留監督檢驗等技術工作。根據實際工作需要定編3人，設主任1名。

（四）完善縣級畜牧獸醫水產技術推廣機構

在現有畜牧獸醫水產技術推廣機構和人員的基礎上進行調整組合，重新明確職能，組建縣畜牧獸醫水產技術推廣中心,正股級建制，為公益類事業單位，歸口縣畜牧獸醫漁業局管理，承擔牧漁業新技術、新品種、新成果的引進及試驗、示范和推廣，畜禽品種改良，牧漁業科普宣傳和技術培訓、調研等工作。根據實際工作需要定編4人，設主任1名。

（五）加強鄉鎮級動物防疫機構建設

鄉鎮級動物防疫機構是全縣動物防疫體系的基礎，要根據經營性服務和公益類職能分開的原則，積極推進鄉鎮畜牧獸醫站改革，做到有人干事，有錢辦事。在鄉鎮設立動物防疫機構，名稱統一為“*縣XX動物衛生監督分所”，在畜牧獸醫站加掛牌子，作為國家設在基層的公益類事業單位，正股級建制，受委托行使動物防疫、檢疫、獸藥和飼料等養殖業投入品的監督管理，承擔公益性技術推廣服務職能等。

鄉鎮級動物防疫機構的人員、業務和經費由縣畜牧獸醫漁業局統一管理。所需經費納入縣級年度預算，由財政核撥解決。

鄉鎮級動物防疫機構所需編制數根據我縣畜牧業發展狀況和防疫檢疫等工作任務的實際需要核定45人，其中紫城、龍窩、藍塘、古竹、義容各3人，其余各鎮為2人。

對原鄉鎮畜牧獸醫站承擔的診療服務、獸藥飼料銷售等經營性業務要進行科學界定，并與公益性職能合理分離，使經營性業務走向市場。

（六）建立健全村級動物防疫工作體系

全縣農村行政村及居委會至少配備1名動物防疫員（兼疫情觀察報告員），動物防疫任務重的村可適當增加。其主要職責是開展動物免疫，協助動物產地檢疫、消毒、疫情普查和報告，掌握畜禽飼養情況，完成畜牧獸醫管理部門委托的其他工作等。

村級動物防疫員按照河府〔*〕16號文件規定實行定額補助，納入縣級財政預算，并根據經濟發展水平逐步提高補助標準。

村級動物防疫員實行聘用制，具體管理辦法由市畜牧獸醫行政管理部門制定。

三、加強獸醫隊伍和工作能力建設

（一）逐步推行官方獸醫制度。按照國家的統一部署和要求，我縣逐步推行官方獸醫制度。現有國家獸醫工作人員要通過業務培訓提高綜合素質和業務水平，并經資格認證認可、政府任命等辦法，逐步進入官方獸醫隊伍。

（二）逐步實行執業獸醫制度。凡從事動物疫病診斷、治療和動物保健等經營活動的獸醫人員，必須經過培訓、考試，取得執業獸醫資格。通過建立獸醫行業協會等方式，實行獸醫行業自律，規范從業行為，提高從業人員素質和服務水平。

（三）切實加強獸醫工作能力建設。要重視和加強獸醫隊伍的教育和培訓，保證人力資源儲備，提高從業人員素質。加強獸醫科學研究，完善動物疫病控制手段，建立風險評估機制，提高科學防控能力。

四、做好編制核定、人員錄用工作

（一）編制核定。按照各類獸醫、漁業工作機構職責和公共衛生管理需要，合理核定獸醫漁業工作機構的編制。

（二）人員錄用。縣畜牧獸醫漁業局、縣動物衛生監督所、縣動物疫病預防控制中心、縣畜牧獸醫水產技術推廣中心和縣漁政大隊的人員，原則上以現有畜牧獸醫水產工作機構的人員為基礎，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，考核錄用；不足部分，按照人事部門的有關規定公開招錄。

鄉鎮級動物防疫機構要按照以上原則，通過考試、考核等程序，從現有鄉鎮畜牧獸醫站在編人員中優先錄用符合條件的人員，不足部分可錄用縣畜牧機構專業人員，其余應在畜牧獸醫類大專以上畢業生中公開招錄。凡是從鄉鎮畜牧獸醫站和縣畜牧機構在編人員中錄用的，一般應具有畜牧獸醫專業中專以上學歷或助理級以上職稱或長期從事畜牧獸醫工作，具備工作崗位所需的專業知識及業務能力。

五、建立完善獸醫漁業工作的公共財政保障機制

（一）建立科學合理的經費保障機制。獸醫漁業行政、獸醫漁業執法、技術支持機構及技術推廣機構實行全額預算管理，保證其人員經費和日常運轉費用。動物疫苗、免疫注射及疫病的監測、預防、消毒、控制、撲滅經費以及動物產品有毒有害物質殘留檢測等經費，由縣級財政納入預算、及時撥付。其依法收取的防疫、檢疫等行政事業性收費一律上繳財政，實行“收支兩條線”管理。對經費使用情況要加強監督管理，確保專款專用。

（二）加強動物防疫體系的基礎設施建設。要加大經費投入力度，充實、完善獸醫工作機構的設備、條件，按照統籌規劃、合理布局的原則，建設各級各類獸醫實驗室，提高防疫、診斷、檢測能力和生物安全水平。結合省、市動物防疫體系建設的總體規劃，編制我縣動物防疫體系建設規劃，并將建設項目納入年度計劃，認真組織實施。

六、加強對獸醫管理體制改革工作的組織領導

（一）提高認識，加強領導。要把獸醫管理體制改革工作作為深化行政管理體制改革、完善政府社會管理和公共服務職能的一件大事來抓，高度重視，擺上重要工作日程，積極穩妥地推進各項工作。為加強對全縣獸醫管理體制改革工作的領導，縣政府成立由縣政府分管領導任組長，縣府辦、縣畜牧水產事業局、縣編辦、縣財政局、縣人事局、縣勞動保障局、縣發展改革局、縣法制局等部門負責人為成員的縣獸醫管理體制改革工作領導小組。

（二）周密部署，有序推進。縣獸醫管理體制改革工作由縣畜牧水產事業局牽頭，會同縣編辦、縣財政局、縣人事局、縣勞動保障局、縣法制局、縣發展改革局等部門具體組織實施。按照市的統一部署，結合實際，認真編制工作計劃，明確工作機構，落實工作措施。各有關部門要統一思想、密切配合，對改革中出現的新情況、新問題，要認真研究，及時處理，確保獸醫管理體制改革的順利進行和動物防疫、檢疫工作的正常開展。按照市的統一部署、時間要求，全縣獸醫管理體制改革工作原則上在*年12月底以前完成。

（三）加強監管，嚴肅紀律。為確保按時完成各項改革任務，各有關部門要嚴肅認真對待，積極穩妥地推進各項工作，同時要嚴肅組織人事紀律，不得利用改革之機突擊提職、調動和評聘職稱。紀檢、監察和審計部門要加強監督檢查，對違法違紀行為要嚴肅查處。