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區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、各鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心:
為認真貫徹落實《浙江省衛(wèi)生廳辦公室關(guān)于開展全省十小行業(yè)小餐飲衛(wèi)生整治和規(guī)范工作的通知》(浙衛(wèi)辦監(jiān)督[*]12號)精神,現(xiàn)根據(jù)《*區(qū)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范行動方案》(潯政辦發(fā)[*]72號)及《*市小餐飲店質(zhì)量安全整治和規(guī)范實施方案》(湖衛(wèi)[*]239號)文件規(guī)定的主要工作任務(wù)和部門職責(zé),我局決定從*年開始,開展為期三年的農(nóng)村小餐飲店、家庭式農(nóng)家樂、政府統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)飲食小攤點和幼兒園及中小學(xué)學(xué)校食堂(以下統(tǒng)稱小餐飲)為重點的食品安全專項整治和規(guī)范工作,特制定專項整治方案如下:
一、指導(dǎo)思想
全區(qū)餐飲業(yè)專項整治以黨的*大精神為指導(dǎo),從關(guān)
注民生、切實提高餐飲消費安全信譽度,營造餐飲消費良好信譽環(huán)境入手,把保障餐飲消費安全和人民群眾身體健康作為“小餐飲”專項整治的出發(fā)點和落腳點。通過專項整治,實現(xiàn)集中整治與制度建設(shè)、嚴格執(zhí)法與長效管理、扶優(yōu)治劣結(jié)合,以塊為主、突出重點、堵疏相濟、注重實效,以農(nóng)村小餐飲店普遍存在的食品衛(wèi)生問題作為整治重點,力爭通過三年的整治,樹立一批小餐飲食品衛(wèi)生示范單位,規(guī)范一批小餐飲食品衛(wèi)生達標單位,取締一批存在嚴重安全隱患的小餐飲單位,著力提高農(nóng)村小餐飲店的整體衛(wèi)生水平,改善餐飲消費環(huán)境,保障餐飲消費安全。
二、工作目標
通過小餐飲專項整治,全面摸清全區(qū)小餐飲店的基本情況,以鎮(zhèn)為單位建立完整的基礎(chǔ)檔案,達到小餐飲店“布局基本合理,設(shè)施基本齊全,制度基本完善,衛(wèi)生基本達標”的總體要求,有效解決小餐飲無證經(jīng)營和“臟、亂、差”的問題。
通過整治,全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督管理,提高一批已持證生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生水平,整改一批經(jīng)過努力能達到發(fā)證條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,取締一批衛(wèi)生條件差的無證食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。嚴格執(zhí)行餐飲原料進貨登記制度,嚴厲查處餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營行為。促使小餐飲店、小農(nóng)家樂、小食堂做到:證照齊全并上墻;環(huán)境整潔衛(wèi)生;食品衛(wèi)生管理制度健全、明示并有效執(zhí)行;按照有關(guān)規(guī)定建立原料進貨臺帳并進行進貨驗收;有專用的垃圾桶;餐飲工作人員持有健康證并穿戴整潔。
*年目標:以鎮(zhèn)為單位摸清全區(qū)小餐飲店基本情況,建立小餐飲店檔案;參照《*市小餐飲衛(wèi)生許可發(fā)放條件》制定切合我區(qū)實際的小餐飲店整治和規(guī)范基本衛(wèi)生標準;確定舊館鎮(zhèn)為我區(qū)小餐飲專項整治試點工作示范鎮(zhèn)。試點區(qū)域內(nèi)達到“四個100%”的目標:即小餐飲建檔率100%、無證照經(jīng)營及使用違法食品原料加工食品行為的查處率100%、量化分級管理覆蓋率100%、食品原料(豬肉和食品添加劑)采購索證臺帳建立率100%。
*年小餐飲專項整治工作安排如下:
1、*年7月1日—7月30日日主要工作任務(wù)建立餐飲專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,宣傳發(fā)動,制定小餐飲整治工作方案及*區(qū)小餐飲店衛(wèi)生標準,制定工作制度,召開小餐飲專項整治工作會議,部署工作計劃。
2、*年8月1日—8月30日以鎮(zhèn)為單位在轄區(qū)開展調(diào)查摸底,有證無證店分類造冊登記,建立基礎(chǔ)檔案,報局專項整治辦公室。
3、*年9月1日—9月30日開展整治試點工作,先擇一條衛(wèi)生條件較好,管理相對規(guī)范的街區(qū)開展整治,做出樣版,召開現(xiàn)場會,對社會進行公示,對無證小餐飲店要根據(jù)開設(shè)時間、規(guī)模大小等情況上門開展服務(wù)指導(dǎo),提出限限期整改意見后,根據(jù)辦證、整改情況區(qū)別對待,分類處置。
4、10月1日—10月31日檢查復(fù)核,驗證貼花。對通過整改符合衛(wèi)生要求的,辦理衛(wèi)生許可證,加貼食品衛(wèi)生量化分級C級以上信譽度等級標志,D級單位提出限期整改警告,由經(jīng)營業(yè)主“承諾”期限,經(jīng)整改仍不合格或拒絕整改的小餐飲店實施行政處罰,注銷衛(wèi)生許可證。
2009年目標:在08年試點的基礎(chǔ)上全面開展小餐飲店專項整治工作。對于基礎(chǔ)條件好的小餐飲單位,要通過扶植引導(dǎo),幫助其提升水平,起到示范作用;對于基本條件較差的小餐飲單位,要通過督促改造,達到基本衛(wèi)生要求;對于條件簡陋整改無望的小餐飲單位,要通過關(guān)停并轉(zhuǎn)等形式,動員其退出小餐飲領(lǐng)域。對無證經(jīng)營且經(jīng)督辦仍未依法取得衛(wèi)生許可證的,或存在嚴重衛(wèi)生安全隱患且不主動整改或整改不到位的小餐飲單位,要依法予以取締和打擊,以進一步凈化農(nóng)村餐飲消費環(huán)境,規(guī)范農(nóng)村餐飲市場秩序。
2010年目標:鞏固和深化農(nóng)村小餐飲店專項整治成果,杜絕無證經(jīng)營隱患,力爭使全區(qū)小餐飲店達到“布局基本合理,設(shè)施基本齊全,制度基本完善,衛(wèi)生基本達標”的目標要求。
三、整治重點
本次專項整治的重要區(qū)域:縣城、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心城鎮(zhèn)和小餐飲集中的區(qū)域;整治的重點對象:200㎡以下餐飲店、家庭式農(nóng)家樂、政府統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)飲食小攤點、幼兒園及中小學(xué)學(xué)校食堂。整治的重點內(nèi)容:無證經(jīng)營和廚房“臟、亂、差”。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
小餐飲專項整治工作是我省“十小”行業(yè)專項整治的重點工作之一,建立以局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,公共衛(wèi)生科長為辦公室主任,衛(wèi)生監(jiān)督所、各鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為成員單位的小餐飲專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負責(zé)專項整治的組織、協(xié)調(diào)、信息收集、報送等日常工作。區(qū)建設(shè)交通局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)食品藥品分局、*工商分局為配合部門,協(xié)助做好小餐飲專項整治工作,并確立一名聯(lián)絡(luò)員負責(zé)本部門的工作。
五、工作步驟
專項整治工作分三個階段進行:
第一階段摸底建檔和試點階段(*年6月-12月):由各鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(分中心),對轄區(qū)范圍內(nèi)的小餐飲店進行一次全面的調(diào)查摸底,摸清底數(shù),掌握情況,并分區(qū)域類別建立基礎(chǔ)檔案,特別是對無證單位情況,包括單位地址、負責(zé)人、聯(lián)系方式、無證原因等情況要全面了解幫掌握。在此基礎(chǔ)上,選擇舊館鎮(zhèn)開展小餐飲專項整治試點,樹立專項整治示范街、示范店,召開現(xiàn)場會,總結(jié)整治經(jīng)驗,為09年全面開展專項整治工作提供經(jīng)驗。
第二階段:全面整治和規(guī)范階段(2009年1月-12月)。在08年試點的基礎(chǔ)上,通過召開業(yè)主動員會、張貼專項整治公告等形式營造專項整治氛圍。各鎮(zhèn)分階段開展對轄區(qū)內(nèi)小餐飲進行全面整治和規(guī)范管理。整治方法可采用聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),實施衛(wèi)生監(jiān)督員責(zé)任制,以劃片包干,責(zé)任到人的形式,全面開展小餐飲專項整治。對條件較好的小餐飲店,進一步完善功能設(shè)施,樹立“五公示”樣版店,向社會進行公示,以樣板示范店帶動行業(yè)整治;對條件相對較差的小餐飲店,要采取幫扶措施,通過監(jiān)督指導(dǎo),實施限期整改,通過“承諾”時限達到整治標準和要求;對條件差,衛(wèi)生隱患嚴重,且整改無望的小餐飲店,通過關(guān)停并轉(zhuǎn)等形式,動員其退出小餐飲領(lǐng)域。對于無證無照,拒不整改或?qū)掖握娜圆环弦蟮膯挝唬?lián)合相關(guān)部門,依法予以取締和打擊,確保整治工作順利實施,并取得實效。
第三階段:鞏固提高和評估階段(2010年1月-12月)。進一步完善監(jiān)督員責(zé)任制、店內(nèi)公示制等管理制度,建立健全小餐飲食品安全長效管理機制,鞏固和提高專項整治效果。對專項整治情況進行全面回顧總結(jié)和評估驗收,對專項整治過程中成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小餐飲店和責(zé)任監(jiān)督員進行表彰。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)。小餐飲專項治工作是我區(qū)今年“十小”行業(yè)專項整治的重點工作,事關(guān)食品安全,社會公眾健康,和諧社會構(gòu)建的大事,各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,監(jiān)督機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必從講政治、講大局的高度統(tǒng)一思想認識,建立領(lǐng)導(dǎo)小組,在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強協(xié)調(diào)與合作,認真開展小餐飲店專項整治工作。
(二)摸清情況,分類指導(dǎo)。各鎮(zhèn)在小餐飲專項整治工作,調(diào)查摸底工作要做到深入到位,實現(xiàn)到邊、到底的管理目標,切實做到情況明,底子清,不留死角。
(三)明確目標,分解任務(wù)。小餐飲專項整治工作任務(wù)重,面廣量大,歷時時間長,工作難度大,要加強協(xié)調(diào)溝通,開展聯(lián)合整治。要根據(jù)小餐飲整治總體方案和基本衛(wèi)生要求,按照劃片定職,責(zé)任到人的原則,層層分解任務(wù),將責(zé)任落實到人。
(四)疏堵結(jié)合,以疏為主。在專項整治過程中,要圍繞衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和平安建設(shè)等工作,堅持堵疏結(jié)合,以疏為主,分類治理的原則,正確處理好專項整治與創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、便民、利民的關(guān)系。要以幫扶指導(dǎo)為主,規(guī)范小餐飲經(jīng)營,提升小餐飲業(yè)衛(wèi)生面貌。
(五)健全制度,長效監(jiān)管。要建立健全衛(wèi)生監(jiān)督管理制度,探索長效監(jiān)管機制。完善衛(wèi)生監(jiān)督和行政執(zhí)法責(zé)任追究制度,探索建立衛(wèi)生監(jiān)督員個人工作臺帳制度,推行衛(wèi)生監(jiān)督員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,及時了解和掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位情況,督促業(yè)主及時整改和辦證。
(六)強化宣傳,正確引導(dǎo)。要充分利用新聞媒體的作用,加強輿論宣傳和引導(dǎo)。要建立健全專項整治信息制度,擴大公眾知情權(quán),暢通群眾投訴舉報渠道,營造全社會共同關(guān)心和參與小餐飲專項整治的良好氛圍。
(七)及時總結(jié),規(guī)范上報。根據(jù)省、市小餐飲專項工作要求,建立月報制度,區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、各鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心確定一名聯(lián)絡(luò)員負責(zé)本地專項整治聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)與信息報送工作,并于7月30日前將領(lǐng)導(dǎo)小組名單和聯(lián)絡(luò)員、信息員、聯(lián)系方式報區(qū)專項整治辦公室。
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