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*市人民代表大會常務委員會：

為解決目前市區清潔衛生收費存在收費主體不統一、征收率低、政府應收費流失等問題，市物價局等單位在充分調研論證的基礎上制訂了《*市區環衛服務收費改革方案》。該《方案》已經20*年7月24日九屆67次市政府常務會議討論通過，現提請審議。

一、改革市區環衛服務收費的原因

20*年底至20*年初，市物價局會同市環衛局、財政局和惠城區愛衛辦,對市區環境衛生管理及清潔衛生收費的現狀進行調查。調查發現，目前市區清潔衛生收費存在收費主體不統一、征收率低、政府應收費流失等問題。如果不及時解決，將對市區群眾和企事業單位生活、生產環境以及創全國衛生城市、文明城市產生不利影響。

為解決上述問題，同時規范市區生活垃圾處理費的收取，減輕財政支出壓力，經市物價局、環衛局、財政局共同研究，對市區環衛服務收費提出了新的改革方案。新方案的核心內容是整合現有清潔衛生收費（包括對生活垃圾收集、運輸和處理全過程的費用），統稱為環衛服務費一項。在核定企事業單位（含機關團體、個體戶）和群眾應承擔的合理成本的基礎上，通過“水系數法”折算，將環衛服務收費由現行的上門收繳改為按水消費量折算系數隨水價征收。

按照《*省價格聽證目錄》和《政府價格決策聽證辦法》規定的程序，市物價局于20*年5月30日召開了價格聽證會，對隨水價征收環衛服務費方案進行了充分論證，并根據聽證代表的意見，對改革方案作了修改完善。

二、環衛服務收費改革方案的主要內容

（一）改革原則：統一收費主體，整合收費項目，核定合理成本，改變收費方式，統籌分配收入。

1.統一收費主體。將收費主體統一為市環衛局，從而解決目前存在的多頭收費的問題。

2.整合收費項目。將現有清潔衛生收費項目（臨街門前衛生費、上門收垃圾費、企事業單位垃圾代運處理費、外來人口衛生費和新增的垃圾焚燒費用）合并為環衛服務費一項，使收費項目更為簡明規范。

3.核定合理成本。即對市區生活垃圾的收集、運輸、處置三個環節的合理成本重新審核測算，確定合理成本費用。

4.改變收費方式。將目前由環衛部門和居委會上門收費方式改為按水消費量折算系數隨水價計收，即由市自來水總公司在收取水費時一并收取，以確保收繳率。

5.統籌分配收入。收費收入統一由市自來水總公司收取后納入市級財政管理。今后與城市清潔衛生有關的開支由市財政統籌安排。

（二）收費范圍和對象：在惠城區中心區范圍的橋東、橋西、江南、江北、河南岸、龍豐、惠環、小金口等八個辦事處管轄范圍內，所有產生生活垃圾的國家機關、企事業單位、個體經營者、社會團體、居民住戶，均要按規定繳納環衛服務費。

（三）收費方式：實行按水消費量折算系數隨水價計收，即按各類別用戶的用水量和垃圾產生量的比例關系，按核定的環衛服務費(收集、運輸、處置三個環節)的合理成本換算每噸用水應繳納的環衛服務費。

三、配套政策和措施

（一）對城市低收入群體、困難家庭和公辦社會福利機構及公辦中小學實行收費減免政策。

（二）涉及環衛服務費的各組別用水性質，由市環衛局與市自來水總公司核定。

（三）對已由市自來水總公司供水而未納入環衛服務區域或已納入環衛服務區域而未由市自來水總公司供水的企事業單位，以及采用自供水或自運垃圾的企事業單位，另行制定收費標準。

（四）征收環衛服務費后，現有清潔衛生收費項目全部取消。

（五）環衛服務費實行隨水價征收后，市區范圍的清掃保潔和垃圾收集、清運工作分別由市環衛局、惠城區各居委會和物業公司分別承擔。

以上事項在《*市區環衛服務費收費管理辦法》中予以具體規定。

四、執行時間

新的收費標準從20*年10月1日起實行（實際按10月份抄表水量，11月計費）。

請予審議。